河南省《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》房屋面積以房屋權屬證書記載為準， 河南省新鄉市人民政府關于印發《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》的通知 新政文〔2017〕173號 各縣(市)
河南省新鄉市人民政府關于印發《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》的通知
新政文〔2017〕173號
各縣(市)、區人民政府,市人民政府各部門:
《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》已經2017年11月7日市政府第81次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
新鄉市人民政府
2017年12月8日
河南省新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規范中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償活動,加快推進棚戶區(城中村)改造工作,根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)、《關于印發〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》(建房〔2011〕77號)、《河南省人民政府關于印發河南省實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干規定的通知》(豫政〔2012〕39號)等相關文件規定,結合我市實際,制定《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》。
第二條 市住建、國土、規劃、不動產登記、財政、工商、稅務等部門按照工作職能分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作順利進行。
第三條 各區人民政府(下稱區政府)負責本行政區域內棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償工作。區政府房屋征收部門(下稱區房屋征收部門)具體負責組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。市住房和城鄉建設委員會作為市房屋征收主管部門,負責對全市房屋征收與補償工作的監督指導。市房屋征收辦公室具體負責對中心城區棚戶區(城中村)改造項目的房屋征收計劃、補償方案進行審核和監督,負責組織專家委員會對棚戶區(城中村)改造項目征收測算成本的鑒定工作。
第二章 征收程序
第四條 對中心城區棚戶區(城中村)改造項目實行臺賬管理。區政府每年按照更新單元規劃,結合我市2018-2020年改造攻堅方案的實施重點,申報年度改造項目計劃。市棚戶區(城中村)改造指揮部審定列入臺賬的項目,并明確項目改造的各時間節點。市棚戶區(城中村)改造指揮部辦公室具體負責臺賬管理。
第五條 區房屋征收部門應當對擬征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、占地(宅基)面積等情況組織調查登記,調查結果在房屋征收范圍內公布。
第六條 區房屋征收部門擬定征收補償方案報區政府,區政府組織有關部門對征收補償方案進行論證,并予以公布,征求群眾意見。
區房屋征收部門委托房地產價格評估機構對項目征收補償成本進行測算。市房地產價格評估專家委員會對測算結果進行鑒定并出具鑒定意見。
第七條 區政府在作出房屋征收決定前,應組織房屋征收、信訪、維穩等單位,按照有關規定進行社會穩定風險評估。
第八條 擬征收范圍內居民支持率達到90%的比例后,啟動預征收程序,由區房屋征收部門與被征收人簽訂預征收補償協議;在60日內簽約率達到90%的比例后,發布征收公告,預征收補償協議轉為正式征收補償協議。如協議簽訂率未達到90%,兩年內該區域不再考慮列入改造計劃。
區政府應建立法律專業人才庫,聘請國內一流律師團隊服務依法征遷工作。
第九條 政府主導的改造項目,財政部門、承接主體應及時通過政府購買服務模式籌集項目啟動資金和征收補償費用,并按照項目征收和安置房建設進度核撥。
開發企業參與的改造項目,在預征收程序啟動前10日內應向區政府足額繳納項目所需的征收補償資金,由區房屋征收部門具體組織實施房屋征收與補償工作。
區政府應加強對財政和承接主體撥付、開發企業繳納的棚戶區(城中村)改造項目征收補償費用的監管,確保征收補償費用專戶存儲、專款專用。
第十條 房屋征收范圍確定后,不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。房屋被依法征收的,土地使用權同時收回。
第十一條 區房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由區房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區政府,依照相關規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的區政府依法申請人民法院強制執行。
第十二條 黨員干部和國家公職人員應按照《市紀委市委組織部市監察局市人社局關于在城中村和棚戶區改造中全市黨員干部和國家公職人員支持配合征收工作的通知》(新紀發〔2013〕15號)的要求支持、配合征收工作。
第三章 補償標準
第十三條 被征收房屋的性質和面積以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。存在異議的,由區政府會同市規劃、國土、不動產登記等部門進行確認。
違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時限定如遇城市建設需要應無條件拆除的臨時建筑,不予補償。
對于領取本地社會最低生活保障金、在他處確無住房、被征收房屋的面積不足以產權調換50平方米安置住房的被征收人,符合住房保障條件且自愿選擇保障性住房的,由區政府優先給予住房保障。
第十四條 河南省新鄉市棚戶區改造項目:被征收人選擇貨幣補償的,被征收房屋的價值由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定,不得低于被征收房屋類似房地產的市場價格。住宅房屋被征收人選擇產權調換的,按合法建筑面積1:1給予安置;非住宅房屋被征收人選擇產權調換的,被征收人按照被征收房屋的價值與產權調換房屋的價值,據實結算產權調換的差價。
第十五條 河南省新鄉市城中村改造項目:村民被征收房屋面積按照每處合法宅基地面積乘以我市城中村村民居住區容積率控制標準(≤1.5)予以認定。超出部分不予補償,實際未建部分由被征收人繳納建安成本價(區政府根據實際情況核定)后予以安置。
河南省新鄉市城中村改造被征收人選擇貨幣補償的,被征收房屋(認定面積)價值由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定,不得低于被征收房屋類似房地產的市場價格;選擇產權調換的,按被征收房屋(認定面積)1:1給予安置。
第十六條 河南省新鄉市棚戶區(城中村)被征收居民(村民)選擇產權調換的,在征收公告規定的獎勵期限內簽訂征收補償協議、完成搬遷、交付被征收房屋的,按照被征收房屋合法(認定)建筑面積給予相應優惠。
(一)在發布征收公告15日(含)內:1.單戶簽約的,按1:1.1進行安置。2.十戶(含)以上共同簽約的,均按1:1.2進行安置。3.三十戶(含)以上共同簽約的,均按1:1.3進行安置。(二)在發布征收公告15日后簽約的,不再給予優惠。
第十七條 被征收住宅房屋面積(含優惠部分)大于產權調換房屋的面積,超出部分以被征收房屋的評估價值結算;被征收住宅房屋面積(含優惠部分)小于產權調換房屋的面積,不足部分由被征收人按照產權調換房屋評估價值進行結算,可享受相應的階梯購買價格(具體辦法由區政府根據項目情況制定)。
為保證被征收房屋評估結果和產權調換房屋價格的公平,產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致,均為房屋征收決定公告之日。
第十八條 河南省新鄉市城中村改造對征收非住宅房屋停產停業損失的補償。
(一)被征收房屋具有營業用房屋權屬證明或者經有關部門認定為合法營業建筑;有合法、有效的營業執照,且營業執照上標明的營業地點為被征收房屋;已辦理稅務登記并具有納稅憑證。
(二)停產停業損失補償標準,以被征收人的月平均利潤值確定。月平均利潤值依據被征收人提供的近3年納稅證明為依據確定,不足3年的以全部生產經營期間納稅證明為依據推算確定。
(三)停產停業損失補償標準可以由區房屋征收部門與被征收人按前款規定協商確定;協商不成的,雙方共同委托具有房地產評估資質的房地產價格評估機構評估確定。
(四)停業停產損失補償期限,商業、服務性行業不低于3個月,工業生產行業不低于6個月。
(五)商業及營業性用房有承租人的,按照上述(二)(三)(四)項標準給予承租人補償。租賃期限未滿的,出租人按照租賃合同約定的租金標準,退還承租人已交付的剩余租金。
(六)房屋征收決定作出前,已停產、停業的非住宅房屋,不給予停產停業損失補償。
第十九條 河南省新鄉市城中村改造被征收房屋原為住宅,但實際長期用于商業經營的,經房屋所有人申請,可由所在區政府、鄉(鎮、辦事處)、村委會(社區)認定為“住改非”房屋,按照評估價格適當上浮給予補償。“住改非”房屋需同時具備以下條件:
(一)實際用于商業經營用房且正在營業;
(二)依法取得工商營業執照、稅務登記證,并連續一年以上依法納稅的;
(三)營業執照和稅務登記證記載地址與實際經營地點一致的。
第二十條 集體土地上房屋附屬物補償標準按照《新鄉市人民政府關于調整新鄉市國家建設征收集體土地地上(地下)附著物補償標準的通知》(新政文〔2017〕97號)執行;國有土地上房屋附屬物的補償,由征收雙方當事人協商確定;協商不成的,雙方共同委托具有房地產評估資質的房地產價格評估機構評估確定。
第二十一條 河南省新鄉市城中村改造獎勵和補助。
(一)搬遷獎勵。在發布征收公告15日(含)內簽訂征收補償協議、完成搬遷、交付被征收房屋的被征收人,每戶給予15000元的獎勵。
(二)搬遷費。按被征收房屋合法建筑面積每平方米13元的標準發放,不足1000元的按1000元發放。選擇貨幣補償的發放一次;選擇房屋產權調換的發放兩次。
(三)臨時安置費。按被征收房屋合法建筑面積每平方米每月13元的標準發放給被征收人臨時安置費,不足800元的按照800元發放。
第二十二條 征收國有直管公房的補償安置。
征收由政府直管和單位自管的公有住房(以下簡稱公有住房),按照《新鄉市人民政府關于印發新鄉市推進棚戶區改造實施方案的通知》(新政文〔2010〕29號)規定執行。承租人不愿意按市場評估價購買其承租的公有住房且需要安置的,由公有住房產權人以公租房形式進行安置,雙方簽訂公有住房租賃合同。
承租人不購買原承租的公有住房,公有住房的征收由區房屋征收部門對產權人進行補償。在公有住房出售之前,不得與公房住房承租人私下簽訂補償協議。
第四章 安置房建設
第二十三條 中心城區棚戶區(城中村)改造堅持“先安置后拆遷”的原則,由市政府統籌安排安置房建設,區政府負責組織集中定向安置。
第二十四條 安置房應本著就近和相對集中的原則進行建設,結合區域土地利用現狀,按照城市更新單元規劃,確定安置區域。安置區應與普通商品房住宅小區同等規劃品質、同等建筑質量、同等物業服務。安置房的面積、戶型等情況在前期調查摸底過程中要充分征求被征收人意愿。堅持規模化安置,實現公共服務設施集合構建。
由政府投資建設的異地安置住房項目,土地可以協議出讓方式取得。
開發企業參與的改造項目,安置房建設周期不得超過三年。按照“先安置,后開發”的原則,安置房施工進度達到正負零前不得啟動開發區域建設。實行安置房建設和商品房預售聯動監管機制,區政府負責向市不動產登記和交易中心提供安置房建設的進度信息等資料,市不動產登記和交易中心在核查安置房全部竣工驗收后,方可辦理商品房的預售許可手續。
第二十五條 相關部門要加強對集中安置區域規劃實施情況和安置房建設工程質量的監督檢查。
第五章 附則
第二十六條 《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》自公布之日起施行。此前施行的本市規范性文件與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。本辦法公布前已簽訂安置補償協議正在實施的項目,按原政策規定執行。
第二十七條 《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》適用于衛濱區、紅旗區、牧野區、鳳泉區。高新區、經開區、平原示范區可結合本地實際,另行制定補償標準。
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內容審核：李軒教授
來源：頭條-河南省《新鄉市中心城區棚戶區(城中村)改造房屋征收與補償暫行辦法》房屋面積以房屋權屬證書記載為準，
