今天北京圣運律師小編要與大家談?wù)摰脑掝}就是土地征收補償分配原則。在農(nóng)村多為耕地，耕地上播種的是農(nóng)民半年乃至一年的收入，可以說是其生活來源。而因為農(nóng)村建設(shè)，土地規(guī)劃的原因，征收土地越來越普遍。所以了解土地征收的補償標準，就是我們能做到的最好的準備。

　　一、土地征收補償分配原則

　　（1）完全補償原則。該原則從“所有權(quán)神圣不可侵犯”的觀念出發(fā)，認為損失補償?shù)哪康脑谟趯崿F(xiàn)平等，而土地征收是對“法律面前一律平等”原則的破壞，為矯正這一不平等的財產(chǎn)權(quán)侵害，自然應(yīng)當給予完全的補償，才符合公平正義的要求。

　　（2）不完全補償原則。該原則從強調(diào)“所有權(quán)的社會義務(wù)性”觀念出發(fā)，認為財產(chǎn)權(quán)因負有社會義務(wù)而不具有絕對性，可以基于公共利益的需要而依法加以限制。但征收土地是對財產(chǎn)權(quán)的剝奪，它已超越了財產(chǎn)權(quán)限制的范圍。因此基于公共利益需要，例外地依法準許財產(chǎn)權(quán)的剝奪，應(yīng)給予合理的補償，否則財產(chǎn)權(quán)的保障將成為一紙空文。

　　（3）相當補償原則。該原則認為，由于“特別犧牲”的標準是相對的、活動的，因此對于土地征收補償應(yīng)分情況而采用完全補償原則或不完全補償原則。在多數(shù)場合下，本著憲法對財產(chǎn)權(quán)和平等原則的保障，就特別財產(chǎn)的征收侵害，應(yīng)給予完全補償，但在特殊情況下，可以準許給予不完全補償。比如對于特定財產(chǎn)所給予的一般性限制，由于該限制財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容在法律的權(quán)限之內(nèi)，因此要求權(quán)利人接受低于客觀價值的補償，并沒有違反平等原則。縱觀世界各國，土地征收補償?shù)脑瓌t各不相同。就世界整個發(fā)展趨勢來看，對于國家合法行為所造成的損失，其補償范圍與標準均呈日漸放寬之勢，以便對人民所遭受的損失以更充分、更完全的補償。特別對一些發(fā)達國家如美國、英國等為了避免強制征收，更多的是采取同土地所有者合作或商議的形式獲得土地，只有當協(xié)商不成時，才動用征地權(quán)。

　　二、集體土地征地補償分配包括哪些內(nèi)容和補償標準

　　1、根據(jù)我國的《土地管理法》的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

　　2、征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

　　3、每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

　　三、農(nóng)村集體土地征收有哪些步驟

　　集體土地征收是指國家為公共利益的需要，通過法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國有的行為。根據(jù)《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，土地征收應(yīng)按照以下程序和步驟推進：

　　1、發(fā)布擬征地通告

　　由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村、組范圍內(nèi)（如果系鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，還應(yīng)在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)布征地通告，以書面形式告知被征土地的村集體經(jīng)濟組織和村民：征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。

　　通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

　　2、征詢村民意見，并組織聽證

　　由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請。

　　當事人申請聽證的，應(yīng)按照法律規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。（以上被征地農(nóng)民知情、確認的有關(guān)材料作為征地報批的必備材料。）

　　3、地籍調(diào)查和地上附著物登記確認

　　當?shù)貒临Y源部門應(yīng)委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位，或者會同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源部門現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源部門工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認無誤后簽字。國土資源部門應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。

　　4、擬定“一書四方案”并上報審批

　　由縣或市級國土資源部門根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照法律對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即：建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案，并組卷向有批準權(quán)的機關(guān)報批。

　　5、征用土地公告

　　征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當在收到省或國務(wù)院征用土地批準文件之日起10個工作日內(nèi)在被征地所在村進行征用土地公告。征用土地公告的內(nèi)容：

　　征地批準機關(guān)、批準文號、批準時間和批準用途；

　　征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

　　征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；

　　辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。

　　6、征地補償?shù)怯?/p>

　　被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。

　　7、擬定補償安置方案并公告

　　縣或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準文件批準的文件在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。征地補償、安置方案公告內(nèi)容：

　　被征用土地的位置、地類、面積；

　　地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；

　　需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

　　土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

　　安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

　　地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

　　農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

　　8、根據(jù)群眾意見修改相關(guān)方案并公告

　　被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。

　　縣或市級國土資源局應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改后公告。

　　需要注意的是：市、縣政府將征求意見后的征地補償安置方案批準后，應(yīng)報省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實施。

　　9、落實征地補償、安置資金（包括社保金）

　　市、縣國土資源局按規(guī)定在擬征地補償、安置方案批準之日起三個月內(nèi)全額支付征地補償、安置以及社保費等各項費用。

　　10、實施補償安置方案并交付土地

　　按規(guī)定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。任何單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地征收補償分配原則，集體土地征地補償分配包括哪些內(nèi)容和補償標準