一、群體性事件規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：

群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)刑法》 第二百九十條 聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處5年以上10年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

二、群體性事件的構(gòu)成要件有什么呢？

對(duì)于群體性事件，主要是：

數(shù)量增多規(guī)模擴(kuò)大

2000年以來(lái)，中國(guó)頻繁發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡小⑹就⒘T工等群體性事件，數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大，從1993年到2003年間，中國(guó)群體性事件數(shù)量已由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)人增加到約307萬(wàn)人（2005年中國(guó)《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

涉及的部門行業(yè)多主體成分多元化

參與的人員復(fù)雜，有各種職業(yè)、不同社會(huì)身份的人參加：有國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)職工，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的權(quán)益受損職工，失地農(nóng)民，農(nóng)民工，房屋被拆遷居民，庫(kù)區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機(jī)，環(huán)境污染受害者，等等。

城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌S權(quán)內(nèi)容不同

農(nóng)民以基層政府和官員為主要抗?fàn)帉?duì)象；工人以企業(yè)管理者為主要抗?fàn)帉?duì)象。農(nóng)民抗?fàn)幰砸笱a(bǔ)償受損利益和實(shí)現(xiàn)村民自治為主要內(nèi)容，失地或受環(huán)境污染的農(nóng)民要求維護(hù)權(quán)益成了中心議題；工人抗?fàn)幰跃S護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和要求管理企業(yè)事務(wù)為主要內(nèi)容，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的雇傭工人要求發(fā)放足額工資和改善工作條件，農(nóng)民工要求發(fā)放欠發(fā)的工資，下崗工人要求工作，改制國(guó)企的工人要求保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不能流失等。

表現(xiàn)方式激烈內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化

群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長(zhǎng)，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對(duì)抗程度加劇。

組織程度高經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化

有相當(dāng)數(shù)量的群體性事件的發(fā)生是有組織的，而且開(kāi)始出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)聲援的傾向。尤其是那些參加人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大、反復(fù)性強(qiáng)的群體性事件事先都經(jīng)過(guò)周密策劃，目標(biāo)明確，行動(dòng)統(tǒng)一。

各種矛盾相互交織，處置難度加大

多數(shù)群體性事件的參與者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的方式，合理要求與不合法行動(dòng)、無(wú)理要求與非法行動(dòng)相互交織，多數(shù)人的人民內(nèi)部矛盾與少數(shù)人的嚴(yán)重違法行為混在一起。敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子也插手群體性事件制造事端。如果處理不當(dāng)，局部問(wèn)題就可能影響全局，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

三、群體性事件規(guī)模的規(guī)定

法律分析：群體性事件是指由某些社會(huì)矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時(shí)形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過(guò)沒(méi)有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響的群體活動(dòng)、發(fā)生多數(shù)人語(yǔ)言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭(zhēng)取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對(duì)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)刑法》 第二百九十條 聚眾擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，致使國(guó)家機(jī)關(guān)工作無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的，對(duì)首要分子，處5年以上10年以下有期徒刑；對(duì)其他積極參加的，處5年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

h3>四、群體性事件的構(gòu)成要件有什么呢？

對(duì)于群體性事件，主要是：

數(shù)量增多規(guī)模擴(kuò)大

2000年以來(lái)，中國(guó)頻繁發(fā)生因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪、集會(huì)、請(qǐng)?jiān)浮⒂涡小⑹就⒘T工等群體性事件，數(shù)量多、人數(shù)多、規(guī)模大，從1993年到2003年間，中國(guó)群體性事件數(shù)量已由1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)人增加到約307萬(wàn)人（2005年中國(guó)《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

涉及的部門行業(yè)多主體成分多元化

參與的人員復(fù)雜，有各種職業(yè)、不同社會(huì)身份的人參加：有國(guó)有企業(yè)的下崗失業(yè)職工，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的權(quán)益受損職工，失地農(nóng)民，農(nóng)民工，房屋被拆遷居民，庫(kù)區(qū)移民，下崗的軍轉(zhuǎn)干部，出租車司機(jī)，環(huán)境污染受害者，等等。

城鄉(xiāng)群體性事件的指向?qū)ο蟛煌S權(quán)內(nèi)容不同

農(nóng)民以基層政府和官員為主要抗?fàn)帉?duì)象；工人以企業(yè)管理者為主要抗?fàn)帉?duì)象。農(nóng)民抗?fàn)幰砸笱a(bǔ)償受損利益和實(shí)現(xiàn)村民自治為主要內(nèi)容，失地或受環(huán)境污染的農(nóng)民要求維護(hù)權(quán)益成了中心議題；工人抗?fàn)幰跃S護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和要求管理企業(yè)事務(wù)為主要內(nèi)容，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的雇傭工人要求發(fā)放足額工資和改善工作條件，農(nóng)民工要求發(fā)放欠發(fā)的工資，下崗工人要求工作，改制國(guó)企的工人要求保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不能流失等。

表現(xiàn)方式激烈內(nèi)部矛盾逐漸對(duì)抗化

群體性事件大多采取較為平和的表現(xiàn)方式，從本質(zhì)上看是人民在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，但暴力性、破壞性群體性事件逐漸增長(zhǎng)，出現(xiàn)激化現(xiàn)象，對(duì)抗程度加劇。

組織程度高經(jīng)濟(jì)矛盾趨向政治化

有相當(dāng)數(shù)量的群體性事件的發(fā)生是有組織的，而且開(kāi)始出現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)串聯(lián)聲援的傾向。尤其是那些參加人數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模較大、反復(fù)性強(qiáng)的群體性事件事先都經(jīng)過(guò)周密策劃，目標(biāo)明確，行動(dòng)統(tǒng)一。

各種矛盾相互交織，處置難度加大

多數(shù)群體性事件的參與者提出的要求具有一定的合理性，但常常采取不合法的方式，合理要求與不合法行動(dòng)、無(wú)理要求與非法行動(dòng)相互交織，多數(shù)人的人民內(nèi)部矛盾與少數(shù)人的嚴(yán)重違法行為混在一起。敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子也插手群體性事件制造事端。如果處理不當(dāng)，局部問(wèn)題就可能影響全局，非對(duì)抗性矛盾就可能轉(zhuǎn)化為對(duì)抗性矛盾。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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