一、國(guó)家發(fā)話(huà)了：拆遷中村委會(huì)無(wú)權(quán)私下做這五件事，村民有權(quán)質(zhì)疑！

村委會(huì)都擁有管理集體土地的職責(zé)，也因此掌握著本村的的經(jīng)濟(jì)命脈。所以一旦村委會(huì)干部們有朝一日不再廉潔自律，對(duì)全體村民也是危害極大。尤其是在農(nóng)村的征地拆遷中，有些地方的村委會(huì)利用管理上的便利開(kāi)始侵害村民的合法權(quán)益，甚至成為一些違法征地的“主謀”。北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地研究所聯(lián)席所長(zhǎng)史西寧律師提醒你，下面5件事如果村委會(huì)做了，農(nóng)民可以采用舉報(bào)訴訟等方式糾正。

      村委會(huì)無(wú)權(quán)組織征地拆遷;

      村委會(huì)無(wú)權(quán)決定收回承包地;

      村委會(huì)無(wú)權(quán)代替村民簽署征收補(bǔ)償協(xié)議;

      村委會(huì)無(wú)權(quán)私自決定、分配征地補(bǔ)償款;

      村委會(huì)無(wú)權(quán)隱瞞補(bǔ)償款的使用情況。

1. 村委會(huì)無(wú)權(quán)組織征地拆遷。

      《土地管理法》規(guī)定“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝！?/p>

      法律規(guī)定了征地拆遷的主體只能行政機(jī)關(guān)，而且是級(jí)別必須是縣級(jí)以上，村委會(huì)是無(wú)權(quán)利審批和組織策劃征地拆遷的。

2、村委會(huì)無(wú)權(quán)決定收回承包地

      《農(nóng)村土地承包法》也明確規(guī)定:承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。

      承包期內(nèi)的耕地、草地需要調(diào)整的，也必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

      黨的十九大報(bào)告明確提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。村委會(huì)不僅無(wú)權(quán)收回承包地，就算是村民會(huì)議同意調(diào)整，也必須保證農(nóng)民“不吃虧”。

3. 村委會(huì)無(wú)權(quán)代替村民簽署征收補(bǔ)償協(xié)議。

      有效的法律行為必須出于村民個(gè)人的真實(shí)意思表示，拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議要么是村民自己本人簽字，要么村民委托某人代自己簽，村委會(huì)代簽明顯是在侵犯村民的合法權(quán)益。

      《村委會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

4、 村委會(huì)無(wú)權(quán)私自決定、分配征地補(bǔ)償款。

      征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，是涉及村民利益的重大事項(xiàng)。必須由村民會(huì)議或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議決定，村委會(huì)無(wú)權(quán)決定。

      在村民大會(huì)上，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

      征地補(bǔ)償款雖然會(huì)先發(fā)給村委會(huì)進(jìn)行保管，但村委會(huì)無(wú)權(quán)決定其分配方案，怎么分、分多少、保留多少?均由村民會(huì)議討論決定。為了維護(hù)自己的權(quán)利，村民也應(yīng)當(dāng)積極監(jiān)督村委會(huì)。

5、村委會(huì)無(wú)權(quán)隱瞞補(bǔ)償款的使用情況。

      根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布政府撥付的款項(xiàng)、物品的管理和使用情況。涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，村委會(huì)無(wú)權(quán)拒絕村民的公開(kāi)要求。

      村民的知情權(quán)不僅體現(xiàn)在村委會(huì)公開(kāi)了拆遷的相關(guān)政策，更是體現(xiàn)在拆遷款的管理和使用要公開(kāi)透明。如果村委會(huì)拒絕公開(kāi)相關(guān)信息，或是公開(kāi)虛假信息，村民可以請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以監(jiān)督或者向人民法院提起訴訟。

二、拆遷如何起訴村委會(huì)

起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會(huì)步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：起訴狀，弄清楚對(duì)方的基本登記信息（對(duì)方的名稱(chēng)、地址、法定代表人、電話(huà)等）；并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；準(zhǔn)備證據(jù)，身份證原件及復(fù)印件一份、和對(duì)方發(fā)生糾紛的有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他證據(jù)及證人名單等。訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。何人都有權(quán)為回自己的合法權(quán)益，要是村委會(huì)有為法行為，可以起訴的，起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀。在進(jìn)行村民起訴村委會(huì)步驟前，應(yīng)準(zhǔn)備以下材料：

1，起訴狀，弄清楚對(duì)方的基本登記信息（對(duì)方的名稱(chēng)、地址、法定代表人、電話(huà)等），可以自己寫(xiě)也可以找律師代寫(xiě)；并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)復(fù)印副本；

2，準(zhǔn)備證據(jù)，你的身份證原件及復(fù)印件一份、和對(duì)方發(fā)生糾紛的所有對(duì)你有利證據(jù)及復(fù)印件、及其他可能對(duì)你有幫助的證據(jù)及證人名單等

3，帶上訴訟費(fèi)；到法院立案庭立案。

書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

起訴有哪些流程

起訴流程如下：

第一，原告到法院起訴，要向有管轄權(quán)的法院遞交起訴狀；

第二，法院立案審查，審查只是形式上的審查，只要符合立案的標(biāo)準(zhǔn)即可，即有明確的被告，有具體的事實(shí)請(qǐng)求和理由等；

第三，法院排期開(kāi)庭；

第四，法院通知當(dāng)事人到案，開(kāi)庭進(jìn)行審理；

第五，作出判決并且宣判民事訴訟的判決結(jié)果。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第一百二十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

第五十條 起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按照被告人數(shù)提出副本。書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴，由人民法院記入筆錄，出具注明日期的書(shū)面憑證，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

三、征地拆遷中村委會(huì)無(wú)權(quán)做的事有哪些？

其實(shí)從法律上來(lái)說(shuō)，村委會(huì)是基層群眾自治組織，并無(wú)行政管理權(quán)力，但是在拆遷中，很多村委會(huì)會(huì)越俎代庖的行使行政機(jī)關(guān)的權(quán)力，成為征收拆遷的中堅(jiān)力量，今天晏清律師就帶大家了解一下征收拆遷中的哪些事情其實(shí)是村委會(huì)無(wú)權(quán)做的。

首先，村委會(huì)無(wú)權(quán)進(jìn)行土地征收

《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外耕地面積超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的，需要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他的土地征收需要由省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)。也就是說(shuō)只有政府才有權(quán)征收土地，如果各位被拆遷人發(fā)現(xiàn)《征地公告》、《征收決定》上公章為村委會(huì)的印章，那么一定要警惕起來(lái)，因?yàn)檫@個(gè)征收行為是違法的，村委會(huì)雖然可以在征收中起輔助作用，但其絕對(duì)無(wú)權(quán)進(jìn)行土地征收。

其次，村委會(huì)無(wú)權(quán)作出《責(zé)令限期拆除決定》

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律的規(guī)定，如果違建在國(guó)有土地上，那么作出《責(zé)令限期拆除決定》的主體應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃部門(mén)，若違建位于集體土地上，那么作出《責(zé)令限期拆除決定》的主體應(yīng)當(dāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，無(wú)論何種情況村委會(huì)都無(wú)權(quán)作出《限拆決定》。

再次，村委會(huì)無(wú)權(quán)強(qiáng)拆房屋

合法房屋的強(qiáng)拆必須經(jīng)過(guò)司法程序，也就是說(shuō)只有人民法院能夠決定對(duì)合法房屋進(jìn)行強(qiáng)拆，而違法房屋的強(qiáng)拆也需要由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。所以村委會(huì)是無(wú)權(quán)強(qiáng)拆房屋的。

最后，村委會(huì)無(wú)權(quán)代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議

只有村民給予村委會(huì)授權(quán)，委托村委會(huì)與政府簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的情況下，村委會(huì)才有權(quán)代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議。沒(méi)有授權(quán)村委會(huì)簽約的村民，村委會(huì)無(wú)權(quán)代理其簽訂補(bǔ)償協(xié)議。《村委會(huì)組織法》中規(guī)定了：村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。由此可見(jiàn)，如果村委會(huì)不經(jīng)授權(quán)直接代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議，侵害了村民合法權(quán)益，那么村民就可以通過(guò)訴訟撤銷(xiāo)協(xié)議。

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

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