一、告政府行政訴訟可改為民事訴訟嗎?

法律主觀：

行政訴訟涉及情況很多，需要具體情況具體分析。比如，行政訴訟特征（1）行政訴訟所要審理的是行政案件。這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責(zé)任的問題；民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問題，而行政訴訟解決是行政爭議，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發(fā)生的爭議。（2）行政訴訟是人民法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區(qū)別。在中國，行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有 行政復(fù)議機(jī)關(guān) 的行政復(fù)議等等。而行政訴訟是由人民法院運(yùn)用訴訟程序解決行政爭議的活動(dòng)。（3）行政訴訟是通過對(duì)被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭議的活動(dòng)。其中進(jìn)行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組行政訴訟行政訴訟織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如 行政訴訟案件 不得以調(diào)解方式結(jié)案；證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān)；行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。（4）行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。行政訴訟并不解決所有類型的行政爭議，有的行政爭議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無類似于行政訴訟的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭議只能通過其他的救濟(jì)途徑解決。（5）行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對(duì)方，即公民、法人或者其他組織；行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟的當(dāng)事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對(duì)方。這個(gè)特點(diǎn)與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當(dāng)事人均為平等的民事主體，原被告不具有恒定性，允許被告反訴；而刑事訴訟，也存在著自訴案件中允許被告人作為被害人所訴自訴人。祝您早日解決，如需進(jìn)一步幫助，請(qǐng)點(diǎn)擊我頭像右側(cè)的電話，與我電話(同微)溝通。

法律客觀：

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條 在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理。 在行政訴訟中，人民法院認(rèn)為行政案件的審理需以民事訴訟的裁判為依據(jù)的，可以裁定中止行政訴訟。

二、起訴政府屬于行政訴訟嗎?

個(gè)人起訴政府是行政訴訟。政府即是國家設(shè)立的一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，同時(shí)又具有民事法律上的主體資格。在本事件中，政府的身份與被補(bǔ)償者之間為平等主體關(guān)系，即政府與被補(bǔ)償者之間構(gòu)成民事法律關(guān)系，所以，政府對(duì)于打錯(cuò)卡一事，可直接訴至法院，以不當(dāng)?shù)美蟊谎a(bǔ)償者返還，并承擔(dān)相應(yīng)的其它經(jīng)濟(jì)損失。

一、民法調(diào)整什么的法律關(guān)系

民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。平等主體是指民事主體即公民和法人參加民事活動(dòng)的主體資格平等及在具體的民事法律關(guān)系中各方當(dāng)事人的地位平等。由于民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，按民法規(guī)范確立的法律關(guān)系也就只能是平等主體之間的關(guān)系。同時(shí)，民事法律關(guān)系不僅符合國家的意志，更體現(xiàn)著當(dāng)事人的意志，一般是由當(dāng)事人依自己的意思自愿設(shè)立的。只要當(dāng)事人依其意思實(shí)施的行為不違反法律規(guī)定，所設(shè)立的法律關(guān)系就受法律保護(hù)。

二、宅基地權(quán)屬糾紛如何處理

與他人發(fā)生宅基地糾紛時(shí)，首先可以與他人協(xié)商解決。也可以找當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)土地管理部門幫助處理。如果解決不了，可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，要求保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《中華人民共和國憲法》和土地管理法都明確規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地所有權(quán)除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，都屬于集體所有，個(gè)人只享有使用權(quán)。但個(gè)人對(duì)農(nóng)村土地的使用權(quán)同樣是受到法律保護(hù)的，任何單位和個(gè)人都不得非法侵占。

我國《土地管理法》中對(duì)宅基地糾紛的解決辦法，主要有以下三種。

(1)協(xié)商解決。土地管理法第16條第1款規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。”據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的宅基地糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過協(xié)商的方式加以解決。

(2)行政解決。土地管理法第16條第2款規(guī)定：“單位之間的爭議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。所以，公民之間的宅基地糾紛，可以請(qǐng)求政府有關(guān)部門予以解決。

(3)司法解決。土地管理法第16條第3款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。”請(qǐng)求法院司法解決要分兩種情況：一是“宅基地確權(quán)”糾分，即公民之間就土地使用權(quán)和所有權(quán)的歸屬發(fā)生的糾紛，如果當(dāng)事人一方或雙方提出宅基地權(quán)限不清，邊界不明，要求確定宅基地的權(quán)屬時(shí)，按照土地管理法第16條的規(guī)定，必須先經(jīng)過有關(guān)行政機(jī)關(guān)的確權(quán)處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。另一種是“宅基地侵權(quán)”糾紛，即當(dāng)事人一方提出對(duì)方侵犯了自己對(duì)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

此外，宅基地糾紛還可以通過人民調(diào)解來解決。人民調(diào)解是指在調(diào)解委員會(huì)（包括城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)）的主持下，以國家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互諒互讓，平等協(xié)商，從而自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個(gè)重要組成部分，是我國法制建設(shè)中一項(xiàng)獨(dú)特的制度。

三、國家的行為組織有哪些

國家行為，又稱“政府行為”、“統(tǒng)治行為”、“政治行為”。是指運(yùn)用國家自主權(quán)的行為。包括：（1）涉及國與國之間關(guān)系的行為，如宣戰(zhàn)、簽訂條約、承認(rèn)外國政府、對(duì)某國的經(jīng)濟(jì)制裁、驅(qū)逐某國的外交人員等；（2）處理本國重大事務(wù)的行為，如根據(jù)憲法的規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)的戒嚴(yán)。國家行為是國家主權(quán)的體現(xiàn)，具有高度的政治性，與國家利益有直接的關(guān)系，一般不能對(duì)之提起訴訟。中國行政訴訟法明確規(guī)定，人民法院不受理對(duì)國防、外交等國家行為提起的訴訟。如果國家行為確有失當(dāng)，可以通過全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)予以糾正。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（一）對(duì)行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的；（二）對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的；（三）申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；（五）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的；（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；（十）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

三、民事訴訟可以告行政機(jī)關(guān)嗎

法律分析：可以。行政機(jī)關(guān)是國家賦予權(quán)力負(fù)責(zé)公共管理的組織，其算機(jī)關(guān)法人，其也是民事訴訟的主體，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)所做的決定負(fù)民事責(zé)任。關(guān)于行政機(jī)關(guān)參與訴訟，最常聽到的就是“民告官”這是典型行政機(jī)關(guān)作為被告的民事訴訟，當(dāng)然也不排除行政機(jī)關(guān)起訴自然人的情況。在特殊情形下，行政主體一般與民事主體是重合的。例如政府機(jī)關(guān)需要進(jìn)行內(nèi)部裝修，那么這個(gè)及關(guān)于裝修施工方簽訂合同時(shí)是作為一般民事主體出現(xiàn)的。如果這個(gè)合同的權(quán)利義務(wù)履行情況出現(xiàn)問題導(dǎo)致合同目的出現(xiàn)瑕疵、不能實(shí)現(xiàn)，需要訴訟作為救濟(jì)途徑時(shí)，行政機(jī)關(guān)即一般民事主體，參與民事訴訟。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民事訴訟法》 第四十八條 公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人。法人由其法定代表人進(jìn)行訴訟。其他組織由其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行訴訟。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：頭條-告政府行政訴訟可改為民事訴訟嗎?，