一、土地管理法與民法典

法律主觀：

中華人民共和國土地管理法。土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。第九條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。第十條農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體經濟組織經營、管理。第十一條農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用于非農業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定。確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。第十二條依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。第十三條依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十四條農民集體所有的土地由本集體經濟組織的成員承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。土地承包經營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經營土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民的土地承包經營權受法律保護。在土地承包經營期限內，對個別承包經營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門批準。第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

法律客觀：

《土地管理法》第十四條　 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、民法典土地法規(guī)定

民法典土地法的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下方面：

1、建設用地使用權的設立應當符合三個基本原則：

2、應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求。

3、遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。

4、不得損害已經設立的用益物權。

5、在地表、地上、地下設立的建設用地使用權，不能與在先設立的用益物權存在權益上的沖突，不得損害已經設立的用益物權。

6、明確了承包方的權益、承包期限、承包地的用途、承包地的征收、互換、轉讓、出租、抵押等法律規(guī)定。

7、礦藏、水流、海域屬于國家所有。

8、無居民海島屬于國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權。

9、《民法典》貫徹不動產統(tǒng)一登記改革精神，將《不動產登記暫行條例》的有關內容整合后寫入《民法典》，進一步聚焦產權人合法權利保護。

10、針對住宅建設用地使用權到期如何續(xù)期以及續(xù)期是否繳費等問題，《民法典》進行了明確，為保障群眾“戶有所居”吃下“定心丸”。

農村土地承包經營糾紛處理遵循“鄉(xiāng)村調解，縣上仲裁，司法保障”的原則進行。發(fā)生糾紛后，當事人可以自行和解，也可請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組織進行調解。和解、調解不成或不愿和解、調解的可以向縣農村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

綜上所述：建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經有關行政主管部門批準。建設用地使用權人應當依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費用。建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人，但是有相反證據證明的除外。

【法律依據】：

《中華人民共和國民法典》

第三百五十八條

建設用地使用權期限屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依據本法第二百四十三條的規(guī)定對該土地上的房屋以及其他不動產給予補償，并退還相應的出讓金。

第三百五十九條

住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

非住宅建設用地使用權期限屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋以及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三百六十條

建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回權屬證書。

第三百六十一條

集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規(guī)定辦理。

三、民法典中的土地法

法律客觀：

《中華人民共和國憲法》第十條 城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

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內容審核：劉超律師

來源：臨律-土地管理法與民法典，