一、為什么大量的征收拆遷逐漸演變成協議搬遷？

隨著城市的發展，征地拆遷行為時有發生，作為老百姓都會以為全部都是由當地政府組織實施的項目，但是有些征地拆遷的行為而是由某房地產開發商或者村委會等民事主體與老百姓簽訂協議，這里面就和大家所認識的傳統的征地拆遷行為大不相同，有何區別呢，那么下面就由北京京康律師事務所史西寧主任律師來跟大家聊一聊。

征地拆遷與協議搬遷的含義及區別？

征地拆遷，是為了公共利益的需要而進行的行為征收，是由政府來主導的，一般來說，被拆遷方無法拒絕，拆遷過程也有嚴格的法律規范進行約束，需要遵循《土地管理法》或者《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的法定程序。

“協議搬遷”，并不是嚴格意義上的法律概念，協議拆遷一般是由民事主體來進行的，不具有強制性，不受行政法規的約束，有很大的靈活性，主要是搬遷主體通過與被拆遷方協商一致，從而對其房屋進行拆遷。（需要說明，協議搬遷并沒有在我國法律法規中明確規定，而是來自實踐中征收部門的創舉，所以對其進行界定尚缺理論界的總結。從法律上說，對“搬遷”而言，根據行政法所確立的基本原則——“法無明文規定不可為”，行政機關首先要有其具備實施“搬遷”的法律依據，而實際上我國現有法律規定，并不存在“搬遷”的具體規定，這一點也為詬病）

（1）從主體上來說，簽訂主體更加廣泛。按照《土地管理法》規定，對征收安置協議的簽署主體是比較嚴格的，而在簽署協議搬遷問題上，主體非常復雜，例如村民委員會、居民委員會都有參與進來進行簽署的。

（2）關于是否適用征地的前置程序問題。依照《土地管理法》規定，建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。征收農用地的，應當依照本法規定先行辦理農用地轉用審批。此外還需要遵循嚴格的法律流程。如果是征收安置補償，因為對程序要求比較高，所以可以從征地公告、審批流程、一書四方案等等角度去審查。但如在協議搬遷情況下，基本不會考慮這些問題，所以在具體維權中，對協議搬遷如采用土地違法舉報、征地公告、未批先征等角度去維權，往往沒什么效果。

總的來說，協議搬遷只要雙方就拆遷達成一致就可以對房屋進行拆遷了，沒有太多繁瑣的程序，對于拆遷一方來說省時省力，但是對于被拆遷方來說，缺少了法定的程序的保護，自己的合法利益可能會被肆意侵犯，而得不到保障，及時咨詢專業的律師維護您的合法權益。

史主任提醒

拆遷是一個長期斗爭，需要全面專業的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運用。即使一個有著多年訴訟經驗的律師，也在不斷地學習和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補可以達到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導下進行專業維權。

二、征收和拆遷的區別

征收和拆遷的區別有：

1、征收和拆遷適用的法律程序不同；

2、征收和拆遷的適用范圍不同，國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地，城市房屋拆遷的適用范圍是城市規劃區內的國有土地；

3、征收和拆遷行為所指向的標的不同，征收的標的是農村集體土地所有權，拆遷向的標的是房屋；

4、征收和拆遷的法律后果不同，前者導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅，后者導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權等價調整或者價值交換；

5、征收和拆遷的目的不同，國家對房屋進行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場利益，是很多開發商為了建房或盈利的。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議；個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。

相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、協議拆遷和征收拆遷的區別

法律分析：（一）適用的法律程序不同。

（二）適用范圍不同。

（三）行為所指向的標的不同。

（四）法律后果不同。

法律依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》 第六十二條 某些地方由一個機關統一負責土地管理和房產管理(或者房屋拆遷管理)工作的，該機關可以依法分別行使該兩項職權，遵循相應的法律程序對征收土地和房屋拆遷實施行政管理。

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內容審核：北京圣運律師

來源：中國法院網-為什么大量的征收拆遷逐漸演變成協議搬遷？，