在農(nóng)村，集體土地征收是一項(xiàng)關(guān)乎公共利益和農(nóng)民權(quán)益的重大舉措，涉及社會(huì)發(fā)展的平衡。然而實(shí)踐中，由于不少農(nóng)民對于集體土地征收的具體流程不甚了解，導(dǎo)致征收過程中經(jīng)常出現(xiàn)爭議和矛盾。從十畝變六畝，從未被通知的村民到拆遷款的不明分配，種種問題常常讓被征收者感到困惑與焦慮。

但是隨著《土地管理法》及其《實(shí)施條例》的修訂實(shí)施，農(nóng)村集體土地征收的流程也得到了進(jìn)一步的明確和細(xì)化。北京圣運(yùn)律師事務(wù)所張薦遠(yuǎn)律師將為您詳細(xì)解讀農(nóng)村集體土地征收的流程，幫助您更好地了解征收過程中各方的權(quán)益和義務(wù)，確保征收工作的依法進(jìn)行，保障農(nóng)民合法權(quán)益的同時(shí)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

土地征收預(yù)公告是在實(shí)施土地征收之前，征收方在確定的土地征收范圍內(nèi)發(fā)布的公告。根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條，該公告包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。發(fā)布土地征收預(yù)公告的目的在于告知社會(huì)公眾關(guān)于征收事項(xiàng)的具體情況，如征收范圍內(nèi)的土地如何開展土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等。

公告應(yīng)采用有利于老百姓知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)發(fā)布，其公告時(shí)間至少為十個(gè)工作日。土地征收預(yù)公告具有法定程序的意義，被征收人可以通過這份文件了解征收的具體情況，從而有效地應(yīng)對征地拆遷中的相關(guān)事宜。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第三款規(guī)定，土地現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明土地的位置、權(quán)屬、地類、面積，以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量等情況。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)對征收土地的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面評估，確定可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。征收部門委托相應(yīng)資質(zhì)的勘測單位或與相關(guān)權(quán)利人實(shí)地調(diào)查，調(diào)查結(jié)果需要與相關(guān)權(quán)利人共同確認(rèn)。

土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果將成為申請征收土地的重要依據(jù)。如果相關(guān)部門未實(shí)施土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，或調(diào)查過程中有遺漏或錯(cuò)誤，可能會(huì)違反法律規(guī)定。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

制定完成后，市、縣人民政府應(yīng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征地補(bǔ)償安置公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見，公告期不少于三十日。公告內(nèi)容包括征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浧谙蕖愖h反饋途徑等。如多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為方案不符合法律法規(guī)，市、縣人民政府應(yīng)組織聽證會(huì)。

根據(jù)《土地管理法》第四十七條第四款擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上人民政府方可提出土地征收申請，按照《土地管理法》第四十六條的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府對征地是否符合《土地管理法》第四十五條規(guī)定的公共利益進(jìn)行審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院規(guī)定的時(shí)限內(nèi)批準(zhǔn)。

根據(jù)《征用土地公告辦法》（國土資源部令第10號）的規(guī)定，土地征收公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、批準(zhǔn)土地征收的機(jī)關(guān)、文號、時(shí)間和用途；2、被征收土地的權(quán)屬人、位置、類型和面積；3、土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置方式；4、辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，被征收土地的權(quán)屬人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持有土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府國土資源行政主管部門辦理土地征收補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

征地批復(fù)公告后，對于前期還沒有簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人，實(shí)施征收的人民政府將與其進(jìn)一步協(xié)商，如果協(xié)商不成，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對個(gè)別被征收人及時(shí)作出征地補(bǔ)償安置決定。

被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)對征收補(bǔ)償行為不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在規(guī)定的期限內(nèi)又不騰退的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

最后，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所張薦遠(yuǎn)律師提醒您，農(nóng)村集體土地征收是一項(xiàng)重要舉措，但往往涉及到復(fù)雜的程序和權(quán)益問題。合理的補(bǔ)償安置方案，可以保障農(nóng)民的生活，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果您對征收過程有任何疑問或需求，我們愿意為您提供詳細(xì)解讀和幫助。

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▌專業(yè)領(lǐng)域

征地拆遷、企業(yè)征收、環(huán)保關(guān)停、土地權(quán)屬糾紛、林權(quán)糾紛、行政處罰、行政強(qiáng)制等類行政類案件爭議解決

▌執(zhí)業(yè)領(lǐng)域

張薦遠(yuǎn)律師自2020年進(jìn)入律所開始從事行政領(lǐng)域法律服務(wù)，專業(yè)領(lǐng)域?yàn)榉盒姓惏讣臓幾h解決工作，致力于征地拆遷、環(huán)保關(guān)停、土地糾紛、行政處罰強(qiáng)制許可等案件的研究及辦理，以其過硬的專業(yè)水平及溝通技巧為當(dāng)事人提供個(gè)性化、專業(yè)化的法律服務(wù)工作，案件辦理中致力于以“以打促談”的方式高效、低成本地幫助委托人實(shí)現(xiàn)其根本訴求。

張薦遠(yuǎn)律師基于自身專業(yè)及辦案經(jīng)驗(yàn)，開拓出一條有別于傳統(tǒng)訴訟案件處理的新的辦理方式，即以訴訟手段結(jié)合談判、溝通，為很多疑難復(fù)雜類案件提供了一種全新的解決思路，并以此，幫助大量委托人切實(shí)解決了其問題，化解了糾紛，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)與委托人之間的共贏，亦因其專業(yè)素養(yǎng)及解決問題的能力，得到的委托人的一致認(rèn)可。

為幫助更多有需要的人，張薦遠(yuǎn)律師經(jīng)常參加社區(qū)普法、法律直播等公益法律服務(wù)活動(dòng)，將自身的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)給更廣泛的公眾，一直在踐行法律服務(wù)是為了產(chǎn)生更好社會(huì)效果的理念。

▌工作經(jīng)歷

2020年北京圣運(yùn)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師、資深律師

2022年北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主辦律師

2024年北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主辦律師

自2020年深入行政訴訟領(lǐng)域，共計(jì)辦理了200多起案件，具有大量的庭審經(jīng)驗(yàn)及案件實(shí)操經(jīng)驗(yàn)

▌代表性案例

廣西柳州粟先生戶集體土地房屋征收補(bǔ)償糾紛

內(nèi)蒙古巴彥淖爾牧民征收紅線外草場補(bǔ)償糾紛

安徽阜陽李先生房屋征收補(bǔ)償糾紛

河南南陽養(yǎng)殖場關(guān)停糾紛

四川內(nèi)江違法占地糾紛

湖南株洲企業(yè)廠房征收補(bǔ)償糾紛

山西忻州煤礦采空區(qū)搬遷補(bǔ)償糾紛

北京房山區(qū)企業(yè)廠房違建處罰糾紛

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本文旨在法規(guī)之一般性分析研究或信息分享，不構(gòu)成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎(chǔ)。作者在此明確聲明不對任何依據(jù)本文采取的任何作為或不作為承擔(dān)責(zé)任。

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