一、集體土地怎么變?yōu)閲?guó)有土地？

法律分析：集體土地要變?yōu)閲?guó)有的話，那么一般是通過(guò)國(guó)家征收才可以將集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，而土地征收，是指市、縣人民政府依法定程序逐級(jí)上報(bào)經(jīng)省級(jí)政府或國(guó)務(wù)院審批后，組織實(shí)施的將集體土地征收為國(guó)有土地，并對(duì)被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行補(bǔ)償安置的行為。集體土地是指農(nóng)村集體所有的土地。也叫做勞動(dòng)群眾集體所有的土地。這里的集體，是專指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，村民小組等類同性質(zhì)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地的所有權(quán)，其他任何集體對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán)，農(nóng)村的土地（包括城市郊區(qū)），除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有或已依法征收的外，均屬于集體所有，農(nóng)民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。

集體土地是中國(guó)土地所有制的一種形式。農(nóng)村集體土地的所有權(quán)主體是農(nóng)民集體，而不是集體經(jīng)濟(jì)組織。

中國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，土地的所有制形式包括國(guó)家所有（全民所有）和勞動(dòng)群眾集體所有二種形式。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

二、集體土地轉(zhuǎn)讓合法嗎

法律分析：合法。集體土地使用權(quán)如果是基于出讓的方式獲得的，一般轉(zhuǎn)讓是合法的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第六十三條 通過(guò)出讓等方式取得的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書(shū)面合同另有約定的除外。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與、抵押等，參照同類用途的國(guó)有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。

三、國(guó)有土地還能變回集體土地嗎

法律分析：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地只有經(jīng)過(guò)征收后才能變?yōu)閲?guó)有。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定，禁止擅自通過(guò)“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有務(wù)院法制辦公室、國(guó)土資源部《關(guān)于對(duì)華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例＞第二條第(五)項(xiàng)的解釋意見(jiàn)》指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地，屬于國(guó)家所有，是指“可以依法征收為國(guó)家所有”務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》也重申了這一規(guī)定。《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)管理促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》中也規(guī)定嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組簽訂協(xié)議，圈占農(nóng)民集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。違反上述規(guī)定所簽訂的協(xié)議一律無(wú)效，國(guó)土資源管理部門(mén)不得辦理用地手續(xù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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