一、征地拆遷維權(quán)中，如何分辨國有土地與集體土地？確定土地性質(zhì)有什么意義？

被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國有的還是集體所有的呢?有這樣三個辦法：

1、通過房屋所在位置大致判斷。比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū)，基層群眾自治組織名為居委會，那么通常都是位于國有土地上;反之，您的房屋位于某某鄉(xiāng)某某村，離縣城很遠，基層群眾自治組織叫村委會，那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。但這個只能是做大致的判斷，并不準確可靠;

2、看不動產(chǎn)權(quán)屬登記證書。國有土地上的，從封面上看過去叫國有土地使用權(quán)證;集體土地上的，則會出現(xiàn)“集體土地”字樣。如果是2015年3月以后新登記的，封面上可能看不出區(qū)別來，其不動產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會更加清晰明確，被征收人翻開后自行查閱即可。

3、是向國土房管部門申請政府信息公開。事實上，只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準確的。因為即使被征收人手中持有的“地證”顯示房屋所在地為集體所有，但也可能在頒證后的某一時點該片土地已被征收為國有而村民并不知情。

確定土地性質(zhì)對于征地拆遷維權(quán)來說究竟有什么重要意義呢？

一：適用的法律不同。國有土地上房屋拆遷的主體、程序、補償?shù)葐栴}均應當適用《國有土地上房屋征收與補償條例》；集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實施條例》，上述法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的，可以參照適用《國有土地上房屋征收與補償條例》。

從程序上講，《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定比較先進、具體，對被征收人知情權(quán)、救濟權(quán)的保障力度更大;從實體上講，《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的補償標準是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場價格，也是對被征收人獲取公平、合理的補償結(jié)果較為有利的。

而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有，那么征收與補償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定，走集體土地征收與補償這條路。這個程序的特點是散見于包括上述3部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中，程序要求不十分明確。且集體土地征收的補償標準存在滯后性，其結(jié)果往往較市場價格嚴重偏低，容易導致被征收人的權(quán)益得不到保障。實踐當中，集體土地征收與補償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛，是要多于國有土地上的。

二：補償標準不同。國有土地上房屋拆遷所給予的補償以房屋評估價值為依據(jù)，而評估價值必須由有資質(zhì)的評估公司依據(jù)房屋的市場價值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時間外，房屋所在的地理位置、用途等因素對房屋價值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補償費用主要包括土地使用權(quán)的補償和房屋本身的補償。對房屋的補償一般僅以重置成本為標準，與國有土地上房屋相比，其獲得的補償數(shù)額要低的多。

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、國有土地和集體土地拆遷補償區(qū)別

國有土地拆遷補償與集體土地拆遷補償適用的法律法規(guī)不同，國有土地拆遷補償應按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實施則》實施；集體土地拆遷補償應按照《中華人民共和國土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補償辦法》實施。補償方式不同，國有土地上房屋征收補償是對房屋及相關(guān)費用進行評估與補償，集體土地征地拆遷土地屬集體的對個人不補償，只對地面上建筑物及其附屬物進行評估補償。

1、適用的法律法規(guī)：為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，國有土地拆遷補償應按照《國有土地上房屋征收與補償條例》和各地政府依據(jù)該法規(guī)制定的《房屋征收實施則》實施。為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，集體土地拆遷補償應按照《中華人民共和國土地管理法》和各地政符依據(jù)該法制定的《征地拆遷補償辦法》。

2、補償方式：國有土地拆遷補償包括被征收房屋價值的補償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償，因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，是對房屋及相關(guān)費用進行評估與補償，補償對象是房屋的所有權(quán)人，與家庭人口的多少沒有關(guān)系。集體拆遷補償中土地屬集體的對個人不補償，只對地面上建筑物及其附屬物進行評估補償，且補償應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

法律依據(jù)

《國有土地上房屋征收與補償條例》第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

《中華人民共和國土地管理法》第一條為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)，制定本法。

第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、國有土地拆遷和集體土地拆遷有什么區(qū)別

法律分析：國有土地和集體土地拆遷補償?shù)膮^(qū)別主要在于實行的是市場價和重置價，在補償價格上有差額。 集體土地和國有土地拆遷有著本質(zhì)的區(qū)別集體是真的土地所有權(quán)的征收，國有是使用權(quán)的征收，在適用法律上，集體是依據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定，國有是依據(jù)城市房屋拆遷管理條例的規(guī)定在補償上集體按照建筑成本價，國有按照市場價，補償區(qū)別很大還有很多的區(qū)別。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。

任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。

國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

來源：中國法院網(wǎng)-征地拆遷維權(quán)中，如何分辨國有土地與集體土地？確定土地性質(zhì)有什么意義？，