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土地征收實(shí)施辦法,征收土地管理辦法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-22 15:05:16
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征收實(shí)施辦法，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，征收土地時(shí)首先要在被征收當(dāng)?shù)毓荆ㄟ^文字的形式讓當(dāng)?shù)鼐用窈徒M織都明確被征用的面積、用途等詳細(xì)信息以及賠償方案和解決辦法等。其次要詳細(xì)收集采納被征收地居民的態(tài)度和意見，并妥善做好群眾思想工作。然后就是實(shí)地

土地征收實(shí)施辦法,征收土地管理辦法:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地征收實(shí)施辦法

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，征收土地時(shí)首先要在被征收當(dāng)?shù)毓荆ㄟ^文字的形式讓當(dāng)?shù)鼐用窈徒M織都明確被征用的面積、用途等詳細(xì)信息以及賠償方案和解決辦法等。其次要詳細(xì)收集采納被征收地居民的態(tài)度和意見，并妥善做好群眾思想工作。然后就是實(shí)地的調(diào)研，整合規(guī)范的勘察文件，根據(jù)我國(guó)要求準(zhǔn)備好相應(yīng)的材料，然后公布解決方案。

一、沒有公告征收農(nóng)田合法嗎

沒有征地公告要征收土地，在程序上是違法的，可以拒絕被征用，要求政府公布征地文件后再征收。

“兩公告一登記”是土地管理法對(duì)征地程序做出的強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《征收土地公告辦法》第三條的規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式予以公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。”第十四條規(guī)定：“未依法進(jìn)行征收土地公告的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。”所以，沒有公告就征地是不合法的，作為被征收人，如果您遇到什么公告都沒有就征地，首先搞清楚是不是發(fā)了公告但是你沒有看到，如果你確定對(duì)方?jīng)]有發(fā)布公告就開始征地，那就是遇到了違法征地了，這個(gè)時(shí)候，你要果斷拒絕，避免合法利益遭受損害。

二、被征收人應(yīng)從征地公告中看懂哪些信息

征地過程中的三次重要公告，即擬征地公告、征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告深刻影響著被征地農(nóng)民在征地拆遷中能否充分實(shí)現(xiàn)自身合法權(quán)益，對(duì)于這三份征地相關(guān)公告，被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些相關(guān)內(nèi)容，這樣做的目的是什么。

第一次公告：擬征地公告

根據(jù)《土地管理法》、《征用土地公告辦法》及《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》等的相關(guān)規(guī)定，擬征地公告系由市、縣級(jí)國(guó)土資源部門在擬征收土地所在集體經(jīng)濟(jì)組織(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組)范圍內(nèi)發(fā)布的公告。

該份公告中應(yīng)以書面形式告知被征地農(nóng)民擬征收土地的四至范圍、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑和征地用途等，并告知被征地農(nóng)民其對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑存在異議時(shí)有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

對(duì)被征收人來說，見到這份公告后應(yīng)注意以下三點(diǎn)：

第一，被征地農(nóng)民要注意，自該份公告發(fā)布起，擬征地范圍內(nèi)就不得再進(jìn)行搶建、搶種、房屋改建擴(kuò)建等禁止行為了，因以上法律禁止行為新增的地上附著物等在正式征地時(shí)將得不到相應(yīng)補(bǔ)償，被征收人因此投入的時(shí)間金錢等承受的虧損將由被征收人自己承擔(dān)。簡(jiǎn)而言之，在看到擬征地公告發(fā)布后，被征收人就不能通過搶種搶建等行為試圖提高征地拆遷補(bǔ)償了；

第二，被征地農(nóng)民要注意公告發(fā)布的主體和內(nèi)容。如我們上文所說，該份擬征地公告的發(fā)布主體是市縣國(guó)土資源部門，如果公告是由村委會(huì)等以自己名義發(fā)出的，被征收人就要提起警惕，確認(rèn)土地征收行為是由誰主導(dǎo)的，是否屬于違法征地。公告中是否明確列明擬征收土地的相關(guān)情況、被征收人的權(quán)利義務(wù)和可選擇的救濟(jì)途徑，也影響著被征收人權(quán)利的充分行使；

第三，被征地農(nóng)民要注意公告發(fā)布的時(shí)間。擬征地公告屬于征地報(bào)批前置程序，它的發(fā)布應(yīng)當(dāng)是在依法進(jìn)行征地報(bào)批前進(jìn)行的，否則就有可能存在征地程序違法問題。擬征地公告發(fā)布時(shí)征地尚未審批，土地征收工作也并未正式開始，是對(duì)擬被征地范圍內(nèi)的農(nóng)民朋友的一次事前告知，此時(shí)如果有農(nóng)民朋友自家土地房屋權(quán)屬問題存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)及早解決。被征地農(nóng)民對(duì)擬征地公告中提及的征地范圍、用途、擬征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有異議的也可以行使自己的意見權(quán)和聽證權(quán)利。

第二次公告：土地征收公告

本次征地公告是由被征收土地所在市、縣級(jí)人民政府在被征地范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)布的，此時(shí)征地審批手續(xù)和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)已經(jīng)獲批完成，發(fā)布公告的權(quán)責(zé)主體應(yīng)予批復(fù)文件下達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公告。

此時(shí)征地工作已經(jīng)正式展開，公告中對(duì)征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途，被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑及辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等都應(yīng)進(jìn)行具體說明。

見到該份公告后，被征地農(nóng)民要注意公告規(guī)定的登記期限，持相應(yīng)的權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，申明并確認(rèn)自己有接受補(bǔ)償安置的權(quán)利。

如果有農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)土地征收公告內(nèi)容中與征地批復(fù)批準(zhǔn)征收土地的范圍、用途、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不符的，可以通過訴訟途徑提出異議保護(hù)自己的合法權(quán)益。

簡(jiǎn)而言之，當(dāng)被征收發(fā)現(xiàn)自己看到的土地征收公告內(nèi)容有缺漏或錯(cuò)誤，或根本沒有看到征收土地公告的，征地程序很明顯存在違法問題，被征地農(nóng)民可以拒絕簽字交地。如果征收方有強(qiáng)征強(qiáng)拆行為的，被征收人也可以委托專業(yè)征地拆遷律師介入通過法律途徑及早開始維權(quán)。

第三次公告：征地補(bǔ)償安置方案公告

如果說之前的兩份公告都是在為征收補(bǔ)償安置程序打基礎(chǔ)，那么這份公告內(nèi)容對(duì)被征收人接受補(bǔ)償安置的權(quán)利的影響無疑更加具體和深遠(yuǎn)。

三、土地被強(qiáng)拆賠償款多長(zhǎng)時(shí)間下來

對(duì)土地進(jìn)行征收拆遷時(shí)，征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

第二十五條征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《征用土地公告辦法》第一條，為規(guī)范征用土地公告工作，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。第二條，征用土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，適用本辦法。第三條，征用農(nóng)民集體所有土地的，征用土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告。第四條，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

二、征收土地流程

法律分析：征用土地的程序如下：1、土地行政主管部門擬訂征地方案；2、向上級(jí)人民政府申報(bào)批準(zhǔn)；3、批準(zhǔn)后，公布方案；4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案；6、實(shí)施方案。國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

三、征收土地管理辦法

法律主觀：

〈土地管理法》第47條是有關(guān) 土地征收補(bǔ)償的規(guī)定 (一)第四十七條第一款本條第l款規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。”根據(jù)該款規(guī)定，征收土地時(shí)必須補(bǔ)償．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是土地的原用途，也就是按照征用前利用土地能給土地權(quán)利人帶來的收益進(jìn)行補(bǔ)償。第二款本條第2款規(guī)定：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi) 、安置補(bǔ)助費(fèi) 以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍征收，耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。”本條款明確規(guī)定了對(duì)耕地進(jìn)行征收所需補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。本條款同時(shí)規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但是此處的規(guī)定只是一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)仍需要各地行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化。例如，2005年9月1日起施行的《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法第8條規(guī)定：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：(一)一類地區(qū)每畝1800元；(二)二類地區(qū)每畝1600元；(三)三類地區(qū)每畝1400元；(四)四類地區(qū)每畝1200元。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第26條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。” 第三款對(duì)于其他土地的征收，本條第3款規(guī)定：“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”這表明對(duì)于征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，我國(guó)《土地管理法》授權(quán)省級(jí)人民政府來制定，同時(shí)制定該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參照耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。例如《安徽省實(shí)施(中華人民共和國(guó)土地管理法)辦法》第34條就規(guī)定了對(duì)耕地以外其它土地進(jìn)行征收的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：(一)征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(三)征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。(四)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。(五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。” 第四款本條第2款規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)未作規(guī)定，該條第4款規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，土地管理法同樣授權(quán)省級(jí)人民政府制定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。第五款本條第5款規(guī)定：“征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按差照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。” 第六款本條第6款規(guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。”這是因?yàn)槲覈?guó)土地管理法對(duì)土地征收補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄔ瓌t是合理補(bǔ)償，而不是按照實(shí)際損失補(bǔ)償，這就可能出現(xiàn)補(bǔ)償不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的現(xiàn)象，對(duì)此該法授權(quán)省級(jí)人民政府增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是同時(shí)規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。第七款本條第7款規(guī)定國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。