國家國防科技工業(yè)局行政處罰實(shí)施辦法全文

　　第一條 為了規(guī)范國防科技工業(yè)行政處罰行為，保障和監(jiān)督國家國防科技工業(yè)局(以下簡稱國家國防科工局)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 國家國防科工局對自然人、法人或者其他組織違反國防科技工業(yè)行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

　　第三條 國家國防科工局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、過罰相當(dāng)。

　　第四條 國家國防科工局在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　國家國防科工局可以在法定權(quán)限內(nèi)依法委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　第五條 自然人、法人或者其他組織對國家國防科工局給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　自然人、法人或者其他組織因國家國防科工局違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

　　第六條 國家國防科工局及其工作人員對在實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

　　第七條 除依法可以當(dāng)場作出行政處罰決定的外，國家國防科工局發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的普通程序，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

　　第八條 符合以下條件的，國家國防科工局應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案：

　　(一)有證據(jù)初步證明自然人、法人或者其他組織存在違反國防科技工業(yè)管理秩序的行為;

　　(二)依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到行政處罰;

　　(三)在給予行政處罰的法定期限內(nèi);

　　(四)屬于國家國防科工局管轄。

　　第九條 行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實(shí)施。執(zhí)法人員不得少于2人，法律另有規(guī)定的除外。

　　國家國防科工局可以配置輔助人員參與執(zhí)法活動。輔助人員承擔(dān)事務(wù)性、技術(shù)性、保障性工作，不得獨(dú)立開展執(zhí)法活動。

　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

　　第十條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。

　　當(dāng)事人提出回避申請的，國家國防科工局應(yīng)當(dāng)依法審查，并由國家國防科工局負(fù)責(zé)人作出決定。決定作出之前，不停止對案件的調(diào)查。

　　第十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

　　當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。

　　第十二條 詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)、詢問情況、檢查情況等，由被詢問人或者被檢查人和執(zhí)法人員分別簽名或者蓋章;被詢問人或者被檢查人要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。

　　被詢問人或者被檢查人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以注明。

　　第十三條 執(zhí)法人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求當(dāng)事人及其他有關(guān)人員提供與調(diào)查或者檢查事項(xiàng)相關(guān)材料的，材料提供人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在材料上予以注明。

　　第十四條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告。

　　調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況;

　　(二)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)、證據(jù);

　　(三)擬作出行政處罰、不予行政處罰、移送司法機(jī)關(guān)的建議及其法律依據(jù)。

　　第十五條 調(diào)查終結(jié)，國家國防科工局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　　(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

　　(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

　　(三)違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰;

　　(四)違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，國家國防科工局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第十六條 國家國防科工局在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。

　　當(dāng)事人要求陳述和申辯的，國家國防科工局應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，國家國防科工局應(yīng)當(dāng)采納。

　　國家國防科工局不得因當(dāng)事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。

　　第十七條 國家國防科工局?jǐn)M作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，國家國防科工局應(yīng)當(dāng)組織聽證：

　　(一)對自然人處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款;

　　(二)沒收與前項(xiàng)所列數(shù)額同等的違法所得或者同等價(jià)值的非法財(cái)物;

　　(三)降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;

　　(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);

　　(五)其他較重的行政處罰;

　　(六)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知書后5日內(nèi)提出。

　　第十八條 有下列情形之一，在國家國防科工局負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

　　(一)涉及重大公共利益的;

　　(二)直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的;

　　(三)案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　國家國防科工局初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第十九條 法制審核的主要內(nèi)容包括：

　　(一)執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

　　(二)執(zhí)法程序是否合法;

　　(三)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分;

　　(四)適用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);

　　(五)執(zhí)法是否超越法定權(quán)限;

　　(六)執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范;

　　(七)違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān);

　　(八)依法需要審核的其他內(nèi)容。

　　法制審核人員在開展法制審核過程中，可以向有關(guān)單位及人員調(diào)查詢問，了解案件相關(guān)情況。

　　第二十條 國家國防科工局適用普通程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 國家國防科工局依照本辦法第十五條的規(guī)定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，當(dāng)場交付或者在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第二十二條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后，國家國防科工局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

　　第二十三條 國家國防科工局及其工作人員違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第二十四條 地方國防科技工業(yè)管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，參照本辦法制定本地區(qū)行政處罰的具體工作程序。

　　第二十五條 本辦法中“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　本辦法中的期間開始之日不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不視為過期。

　　本辦法中的“以上”“內(nèi)”均包括本數(shù)。

　　第二十六條 本辦法自2024年1月1日起施行。2006年11月25日公布的《國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會行政處罰實(shí)施辦法(試行)》(原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會令第20號)同時(shí)廢止。

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