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福建省房屋權屬案例：誰“剝奪了我的”原告資格

發布時間：
2018-07-30 15:39:10
作者：
圣運律師
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要點直達在現實生活中，當我們遭遇拆除、強征等政府違法行為時，通常會選擇去告政府，這其實就是法律上的起訴。雖然民告官具有一定的

福建省房屋權屬案例：誰“剝奪了我的”原告資格

要點直達
在現實生活中，當我們遭遇拆除、征收等政府違法行為時，通常會選擇去“告政府”，這其實就是法律上的起訴。雖然“民告官”具有一定的難度，但是，為了規范法制環境，防止濫用訴權，國家還是規定了什么人在什么情況下才能提起訴訟，今天圣運律師將結合案例為大家進行詳細講解，具體主要包括以下兩點：
一、行政訴訟原告資格
根據《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）的規定，原告包括行政行為的相對人以及其他與行政行為有關的公民、法人或其他組織。本法還規定，提起訴訟還應當具有明確的訴訟請求和事實根據，這就要求原告在認為其合法權益受到損害時，及時地搜集、保存好證據。
二、利害關系
行政訴訟法的一個重要原則是“無利益則無訴求”，即具有法律上的利害關系。根據《行政訴訟法》的規定，是否具有行政訴訟原告資格關鍵在于是否與該行政行為有利害關系，即該行政行為對其權利義務是否產生了實際影響。通常，只要合法權益受到了侵害，即具備了原告資格。
基本案情
郝先生（化名）等12名上訴人系福建省福清市高山交通運輸公司員工，1994年為解決職工住宅難問題，所屬公司通過集資建房的方式，建設了職工住宅樓，上訴人雖然繳納各項辦證費用，但一直未辦理土地及房屋權屬證書。在上訴人不知情的情況下，福清市國土部門將福清市高山運輸公司的土地與職工集資建設用房的土地的使用權合二為一，登記在上訴人所在公司名下。2013年，福清市政府收回土地使用權。上訴人認為其合法權益收到侵害后，起訴至一審法院，一審法院以起訴人與被訴行政行為無利害關系，不具備原告主體資格為由，不予立案。郝先生等人不服，提起上訴。
裁判結果
福建省高級人民法院根據《行政訴訟法》第八十九條第一款第（二）項的規定，裁定如下：
一、撤銷莆田市中級人民法院（2016）閔03行初227號行政裁定；
二、本案指令莆田市中級人民法院立案受理。

裁判理由
上訴人在一審和二審上訴期間提交了一系列證據材料，包括：《福清市人民政府關于征回福清市高山交通運輸公司及福清市東張水庫管理局土地使用權的批復》、《福清市人民政府房屋征收公告》、《福清市國有建設用地使用權掛牌成交確認書》等。福建省高級人民法院認為，一審起訴人雖然未提交訴爭土地的使用權及房屋產權證書，但其提交的上述證據材料可初步證明一審起訴人與被訴行政行為有一定的利害關系，符合行政訴訟法的相關規定，應予立案受理。
綜上所述，法院作出如上判決。
圣運提示
是否具有原告資格的關鍵在于合法權益是否被侵犯，這是判斷是否與行政行為具有因果關系的決定性因素，而法院在判斷因果關系時，主要依據的就是原告提供的證據，所以，在合法權益已經或者將要受到侵害時，要及時地收集、保存好證據，并且必要時，及時向專業法律人士咨詢，以確保維護自己的合法權益。
另外，在行政管理關系中，個人與行政機關力量懸殊，再加上我國從古至今形成的官本位思想的影響，在行政訴訟關系中，使得獨立的個人似乎處于不平等的地位，但是，國家為了平衡這種關系，盡量擴大了原告的訴訟主體資格，原告訴訟主體資格的限制將越來越小，有利于監督政府積極履行職責、依法辦事。
法條鏈接
一、《中華人民共和國行政訴訟法》
第二條公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。
第二十五條行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。
第四十九條提起訴訟應當符合下列條件：
(一)原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人或者其他組織;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的訴訟請求和事實根據;
(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
二、最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋法釋
第十二條與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。

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