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福建拆遷系列之：信息公開不作為被復議程序糾正

發布時間：
2018-07-30 15:34:32
作者：
圣運律師
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——記晉江市國土資源局遭遇滑鐵盧案由：政府信息公開案源地：福建省泉州市晉江

福建拆遷系列之：信息公開不作為被復議程序糾正

——記晉江市國土資源局遭遇滑鐵盧

案由：政府信息公開
案源地：福建省泉州市晉江市
司法程序：行政復議
申請人：晉江市龍湖鎮鈔厝村村民施先生等5人
被申請人：晉江市國土資源局
代理律師：北京圣運律師事務所主任王有銀（律師）
專業拆遷律師尹利兵（律師）
專業拆遷律師宋金玉（律師）

【背景】
晉江市時尚服飾織造園項目是晉江市的重點項目，由晉江市發展和改革局以晉發改審[2013]90號文件予以批準建設，項目涉及龍湖鎮埔錦村、西吳村、鈔厝村、石廈村、燒灰村、南莊村、龍埔村、新街村、福林村、洪溪村、梧坑村、知青農場等相關區域。由于拆遷面積巨大，因此造成了許多糾紛。
施先生等5人是鈔厝村的村民，拆遷對他們來說就是一場突如其來的巨變，幾乎不知情的現狀，讓他們在艱難的利益博弈中不得不走上爭取合法權益的道路… …
【爭取合法權益第一輯】征地拆遷，找北京圣運
經過一番詢問，施先生等5人最終找到了征地拆遷第一品牌律所——北京圣運律師事務所，委托了拆遷律師王有銀律師、尹利兵律師和宋金玉律師。三位拆遷律師接收案件材料后，進行了會議研討，認為征地拆遷過程中存在諸多疑點和違法之處，但只有將事件的來龍去脈以及此過程中所產生的所有信息予以研判，才能把爭取合法權益進行到底。因此，申請政府信息公開，將是他們爭取合法權益的第一步。
【爭取合法權益第二輯】拆遷律師出馬，進入程序
2014年01月08日，三位拆遷律師以施先生等5人的名義向晉江市國土資源局提交了政府信息公開申請，要求其依《政府信息公開條例》公開“申請人村莊所在區域（晉江市龍湖鎮鈔厝村）集體土地被征收為國有土地的征地批文及勘測定界圖（紅線圖）、用地預審意見書、《征用土地公告》、《征地補償、安置方案公告》及該兩公告在擬征收土地所在地的村、組內張貼、送達證明文件；征地調查結果確認表[含被征收地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的簽字意見及采納情況（集體組織及農戶簽字）]，一書四方案”等材料。
按照《政府信息公開條例》，晉江市國土資源局應當在15日內公開上述政府信息，但是15日后，晉江市國土資源局并未依法予以公開，也沒有以任何方式予以答復。
該局的做法讓施先生等5人感到不解和無奈；而對于北京圣運律師事務所的三位拆遷律師而言，他們則是感到無比痛心，因為在法治逐漸步入正軌的當今中國，已經很少有地方政府或部門會對政府信息公開申請如此的漫不經心和狂妄自大。西寧市東城區發改局無視法律沒有合法手續性規定和依法行政法律和法定職權的作為。
【爭取合法權益第三輯】行政復議，不偏不倚
晉江市國土資源局的不予答復是明顯的行政不作為，2014年02月中旬，北京圣運律師事務所的三位拆遷律師立刻向其上級機關，即泉州市國土資源局提起了行政復議申請。02月25日，承載著律師們期盼和施先生等5人爭取合法權益意愿的行政復議申請書被泉州市國土資源局簽收，并在當天予以立案受理。同時，3位拆遷律師應泉州市國土資源局的要求，分別于2014年3月6日和4月8日，向其寄送了復議申請的補正材料，將事情的來龍去脈，以及糾紛中所蘊含的行政法原理和法律的適用予以明晰。
經過泉州市國土資源局的調查和審理，復議委員會援引了《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條的規定：“行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，應當經政府信息公開機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。”晉江市國土資源局的不作為是明顯違反制定法的規定的，應當按照《行政復議法》第二十八條第三款的規定予以糾正。
2014年5月5日，泉州市國土資源局作出行政復議決定，責令被申請人晉江市國土資源局于15日內對施先生等5人的政府信息公開申請予以答復。北京圣運律師事務所的專業拆遷律師依靠行政復議程序成功地糾正了地方政府部門不合法的行政行為，為施先生等5人的爭取合法權益事業注入了新的能量。

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