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福建拆遷系列之：二審撤銷一審判決責令其重審違法發放規劃許可案

發布時間：
2018-07-30 15:33:44
作者：
圣運律師
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【基本事實】林先生是福建省福州市某行政區某小區居民，因其所在的小區被列入舊城改造的范圍之內，林先生擁有合法產權的房子涉及拆遷

福建拆遷系列之：二審撤銷一審判決責令其重審違法發放規劃許可案

【基本事實】
林先生是福建省福州市某行政區某小區居民，因其所在的小區被列入舊城改造的范圍之內，林先生擁有合法產權的房子涉及拆遷，因補償標準過低，林先生無法接受，雙方陷入了僵持，小區也被斷水、斷電，林先生的正常生活受到了嚴重的影響，于是林先生托親戚朋友多方打聽，聘請了專業從事征地拆遷爭取合法權益的北京圣運律師事務所的拆遷律師王有銀主任、宋金玉和劉宏國協助爭取合法權益。
三位拆遷律師介入后，根據現場勘查以及林先生提供的資料，初步判斷“征收行為有違法點存在”，于是三位律師建議林先生先從核實征收行為的合法性入手，啟動了一系列政府信息公開申請程序，在得到福州市規劃局關于“規劃許可證”的答復后，三位律師發現該建設項目在申報材料不齊全的情況下，就得到了規劃許可，于是三位律師建議林先生向法院起訴，請求確認該市規劃局違法發放規劃許可證違法，并予以撤銷，一審法院經過開庭審理，做出了駁回林先生訴訟請求的判決，林先生不服，于是在律師的協助下上訴到二審法院，二審法院經過對事實和證據的審查，撤銷了一審法院的行政判決并發回重審，之后林先生爭取合法權益信心大增，繼續啟動其他程序，依法維護自己的合法權益。
【辦案掠影】
關于此案，三位律師認為，在征地拆遷過程中，地方政府及其相關部門在審批時普遍存在違法行為，在核實拆遷、征收行為時一定要對前期的申報材料進行審查，該案中三位律師在得到“規劃許可”答復后，到地方規劃局網站仔細查看所需申報材料，并對規劃局的答復認真核實，果然就找到了存在的問題，三位律師建議在審查其他許可證時也是一個道理，不僅要對許可證的合法性進行審查，也要對審批材料進行核實，從這里找違法點，增加自己與拆遷方談判的籌碼。
該案一審雖然駁回了訴訟請求，但三位律師認為這是在當前司法體制下普遍存在的一個問題，有時一審法院很難獨立作出公正判決，所以三位律師建議林先生上訴，來擺脫地方的干預，在二審中三位律師憑著多年來所養成的職業習慣和職業素養，認真準備庭審材料和證據，為保障當事人的合法權益盡自己最大的努力。最終，二審法院采納了三位律師的代理意見，撤銷了一審法院的行政判決并發回重審。
【拆遷律師說法】
依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開；行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開”的規定，在公民提出與自身生產、生活相關的政府信息公開申請后，行政就該信息應當依法予以公開。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第三十七條“在城市、鎮規劃區內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出建設用地規劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證。
建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地的規定，相關單位在申請用地時應該取得用地規劃許可證，沒有規劃許可證的土地管理部門不得劃撥土地。

根據福州市的地方法規，申請建設用地規劃許可證時應當提交如下材料：
1、《建設用地規劃許可證》申請表原件，打印申請表后加蓋申報單位公章，原件1份
2、建設單位申請規劃用地更名的報告原件（說明基本情況、建設規模、建設方案實施的計劃等），原件1份
3、勘測院新修測的1：500地形圖及對應的電子地圖，原件各1份
4、原用地單位的《建設用地規劃許可證》及其附件原件，如有短缺應提供聲明遺失的登報啟事，原件1份
5、更名后有效的立項批復，復印件1份
以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目還應提供以下材料：
（1）建設項目為法院拍賣的土地，應提供法院拍賣確認文件，原件1份
（2）項目以市國土局已更名的，應提供與土地行政主管部門簽訂的《土地使用權出讓合同》，若有補充合同的應提供補充合同，復印件1份
（3）市委、市政府的相關會議紀要及會議紀要明確需要提供的材料，原件1份
如果建設單位在申請建設用地規劃許可證時，沒有提交所要求的內容，當事人在爭取合法權益時可以從這些違法點入手，對相關單位進行復議或者訴訟。

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