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2024年東莞市12345政務服務便民熱線管理辦法全文

  • 發(fā)布時間:

    2024-07-26 15:35:29
  • 作者:

    圣運律師
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2024年東莞市12345政務服務便民熱線管理辦法全文

  2024年東莞市12345政務服務便民熱線管理辦法全文

  (2024年1月8日東莞市人民政府令第164號公布 自2024年3月1日起施行。)

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范和加強東莞市12345政務服務便民熱線(以下簡稱“12345熱線”)的建設管理,推進依法行政,優(yōu)化營商環(huán)境,提高惠企便民服務水平,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱12345熱線,是指市人民政府設立的全市非緊急類政務服務便民專線及網(wǎng)絡平臺,與國家和省市等民生訴求平臺互聯(lián)互通,實行一號對外、屬地管理、接訴即辦、分級負責的運行模式,為自然人、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱“訴求人”)提供“7×24小時”全天候服務。

  第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)12345熱線的建設管理及事項受理、辦理、審核、回訪、督辦、考核評價、監(jiān)督問責等工作。

  第四條 市人民政府建立12345熱線聯(lián)席會議制度(以下簡稱“聯(lián)席會議”),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)12345熱線工作,重點解決建設管理中的重大事項及重點難點問題。市直各部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為聯(lián)席會議成員單位,負責落實聯(lián)席會議決定事項。

  市直各部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當建立本級12345熱線工作機制,定期開展專題研判,協(xié)調(diào)解決疑難復雜訴求。市直各部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當加強12345熱線工作保障,將所需經(jīng)費列入本級財政預算。

  園區(qū)管理委員會按照鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)職責做好12345熱線的相關(guān)工作。

  第五條 市人民政府辦公室是12345熱線的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu),督促指導12345熱線工作,研究解決建設管理中的重大問題。

  市政務服務數(shù)據(jù)管理部門是12345熱線的行政主管部門,負責制定相關(guān)制度規(guī)范,規(guī)劃、指導、管理和監(jiān)督熱線平臺建設與運行,建設全市政務服務統(tǒng)一知識庫(以下簡稱“知識庫”),開展全市熱線工作考評,承擔聯(lián)席會議日常工作,組織實施本辦法。

  市12345熱線管理機構(gòu)負責訴求事項接聽、登記、解答、轉(zhuǎn)派、協(xié)調(diào)、回訪、數(shù)據(jù)分析等建設運營具體工作。

  第六條 市直各部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其下設機構(gòu),法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,承擔供水、供電、供氣等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共服務職能的企事業(yè)單位等,是12345熱線訴求事項的承辦單位,負責辦理、回復相關(guān)訴求事項,協(xié)助建設知識庫,對訴求事項的辦理行為、辦理結(jié)果、退單意見和業(yè)務知識點負責,并承擔相應法律責任。

  第七條 市、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用,提升網(wǎng)格化管理服務能力,支持和引導人民團體、行業(yè)協(xié)會商會、調(diào)解機構(gòu)、公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務等社會組織,以及企事業(yè)單位等社會力量參與訴求辦理,構(gòu)建共建共治共享的“民意速辦”訴求辦理體系。

  第八條 12345熱線應當加強在群眾訴求辦理中對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、農(nóng)民工等群體的援助工作。

  12345熱線應當建立企業(yè)直通車平臺,與“企莞家”平臺互聯(lián)互通,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)服務。

  第二章 受理辦理

  第九條 12345熱線受理本市行政區(qū)域內(nèi)的各類非緊急訴求,包括:

  (一)對政務信息、公共服務信息等方面的咨詢;

  (二)需要行政機關(guān)、承擔公共服務職能的企事業(yè)單位,以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織解決的求助;

  (三)對營商環(huán)境、城市建設、社會管理、公共服務、民生需求、生態(tài)環(huán)境保護等方面提出的投訴舉報和意見建議;

  (四)對行政機關(guān)和承擔公共服務職能的企事業(yè)單位以及其工作人員在工作作風、工作質(zhì)量、工作效率等方面的投訴舉報和意見建議;

  (五)其他訴求事項。

  第十條 12345熱線不受理事項及相應處理方式如下:

  (一)不屬于本市行政管轄范圍內(nèi)的事項,告知訴求人向有管轄權(quán)的單位反映;

  (二)依法應當通過或者已進入訴訟、仲裁、紀檢監(jiān)察、行政裁決、行政復議、政府信息公開、國家賠償?shù)确ǘㄍ緩降氖马?,告知訴求人相關(guān)法定渠道;

  (三)已進入信訪程序辦理的事項,告知訴求人相關(guān)信訪渠道;

  (四)屬于人大、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊、武警部隊等職責范圍的事項,告知訴求人向相關(guān)單位反映;

  (五)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私,或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、社會公序良俗,以及惡意攻擊、騷擾、無實質(zhì)訴求內(nèi)容的事項,告知訴求人應當遵守的相關(guān)規(guī)定和違法行為的法律后果,并對訴求人做好勸導、教育工作;

  (六)涉及公共法律咨詢、自然人糾紛等法律服務求助,告知訴求人向12348法律服務熱線等渠道咨詢;

  (七)正在辦理或者辦理完畢,訴求人無新情況、新理由仍以同一事實、同一理由重復提出同一訴求事項(含承辦單位認定終結(jié)辦理的事項),告知訴求人辦理進展或者辦理結(jié)果;

  (八)其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章不予受理的事項,向訴求人做好解釋工作。

  第十一條 訴求人應當如實表達訴求,提供訴求事項必要信息,配合后續(xù)辦理工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者訴求辦理需補充佐證材料的,訴求人應當在2個工作日內(nèi)提交,無正當理由逾期提交或者補充內(nèi)容不符合要求的,視為放棄提出訴求,12345熱線注明情況后辦結(jié)工單。

  訴求人提出以下事項時,應當如實提供姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式、事發(fā)地址等基本信息:

  (一)涉及個人信息的查詢事項;

  (二)涉及糾紛調(diào)解、侵權(quán)行為投訴等需要與訴求人取得聯(lián)系、核實真實信息后方可辦理的事項;

  (三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要提供個人信息方可辦理的事項。

  第十二條 涉及市民生命和財產(chǎn)安全的緊急求助,12345熱線應當引導市民向110、120、119、122等緊急熱線求助,并與緊急熱線建立聯(lián)動機制,及時通知相關(guān)單位。

  第十三條 12345熱線接聽來電時,應當認真傾聽,使用規(guī)范用語,全面、準確記錄相關(guān)信息,并對接收的事項實行分類處理:

  (一)能夠直接答復的事項,依據(jù)知識庫直接答復;

  (二)不能直接答復的事項,生成轉(zhuǎn)辦工單;

  (三)對訴求人不能提供訴求事項的發(fā)生地點、時間、經(jīng)過等必要信息或者佐證材料導致無法辦理的,可以不予受理并告知理由;

  (四)對高頻可線上辦理的事項,與政務服務大廳對接聯(lián)動,線上協(xié)助辦理;

  (五)對需要提供心理疏導的事項,建立心理愛心專席提供專業(yè)服務,并與市知音莞家心理關(guān)愛熱線聯(lián)動對接。

  除疑難復雜事項外,按照“市鎮(zhèn)聯(lián)辦、屬地為主”原則,12345熱線在1個自然日內(nèi)將轉(zhuǎn)辦工單派出,一般事項派至鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)辦理,重大、反復未解決的事項以及市直部門未下放權(quán)限的事項派至市直部門辦理。

  12345熱線對多個訴求人反映的同一事項實行并件分派,涉及兩個或者兩個以上承辦單位職責的事項,按照職責規(guī)定分別轉(zhuǎn)派至承辦單位辦理。涉及兩個或者兩個以上承辦單位職責,且需要一個承辦單位牽頭、其他承辦單位會同辦理的事項,12345熱線按照職責規(guī)定分別轉(zhuǎn)派給主辦單位和協(xié)辦單位共同辦理,協(xié)辦單位應當及時提供具體辦理聯(lián)系人和聯(lián)系方式給主辦單位,配合主辦單位辦理訴求事項。

  第十四條 承辦單位應當在接到訴求后1個自然日內(nèi)確認事項是否受理:

  (一)屬于受理事項范圍的,應當確認受理;

  (二)不屬于受理事項范圍的,應當說明理由和依據(jù),提出改派建議后申請退回。

  確認受理的,承辦單位應當按照辦理規(guī)范在規(guī)定時限內(nèi)完成相關(guān)工作;申請退回的,經(jīng)12345熱線審核同意后另行轉(zhuǎn)派,辦理期限重新計算;經(jīng)審核不同意退回的,由承辦單位繼續(xù)辦理,辦理時限按首次接到工單時間起算。

  第十五條 12345熱線建立首派責任制,對承辦單位、管轄界限或者法律適用存疑的疑難事項,按照“職能權(quán)屬、有利處置”原則確定首派單位和配合單位,由首派單位牽頭辦理,不得退回工單,配合單位應當積極配合辦理,不得推諉。

  事項處置后,12345熱線對同類疑難事項申請聯(lián)合審定,由市機構(gòu)編制部門、市司法行政部門在5個工作日內(nèi)出具統(tǒng)一審定意見,明確事項承辦責任單位。

  市直部門應當履行業(yè)務指導職責,督促本系統(tǒng)及下屬單位對同類事項依照審定意見執(zhí)行,如有異議的,可以向市人民政府辦公室提請召開聯(lián)席會議進行專題審議,審議期間,事項承辦責任單位應當按原審定意見執(zhí)行。12345熱線將審定意見按年度匯編報市人民政府。

  第十六條 承辦單位辦理訴求事項應當遵守下列規(guī)定:

  (一)在訴求受理當日聯(lián)系訴求人,使用規(guī)范用語,耐心溝通,認真了解訴求內(nèi)容,聽取訴求人意見建議;

  (二)依法履行職責,及時辦理訴求,向訴求人宣傳訴求事項涉及的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,對因客觀原因暫時無法解決的,向訴求人做好解釋工作;

  (三)因權(quán)屬不清或者管理職責不明確,經(jīng)現(xiàn)場踏勘等程序確認不屬于承辦單位權(quán)屬或者管理職責需退回工單的,應當自現(xiàn)場踏勘之日起3個工作日內(nèi)向12345熱線申請退回;

  (四)事項辦理過程中訴求人要求撤回訴求的,承辦單位向12345熱線退回工單,法律、法規(guī)有明確處理程序的事項除外;

  (五)在規(guī)定時限內(nèi)向訴求人和12345熱線反饋辦理情況。

  第十七條 承辦單位應當按照事項類型限時辦結(jié)訴求事項,辦結(jié)時限從工單受理后的第1個工作日開始計算:

  (一)正在發(fā)生或者可能對群眾生產(chǎn)生活造成損害的緊急事項,30分鐘內(nèi)聯(lián)系訴求人,1個小時內(nèi)抵達現(xiàn)場,涉及安全隱患類事項,1個自然日內(nèi)應急處置,2個工作日內(nèi)辦結(jié);

  (二)咨詢類事項,2個工作日內(nèi)辦結(jié);

  (三)投訴、舉報、求助、建議類事項,5個工作日內(nèi)辦結(jié);

  (四)企業(yè)直通車事項,24小時內(nèi)與企業(yè)聯(lián)系,一般事項10個工作日內(nèi)辦結(jié),復雜事項1個月內(nèi)辦結(jié),特別復雜事項3個月內(nèi)辦結(jié);

  (五)國家、省及其他市級政務服務平臺等通過12345熱線移交的事項,按其規(guī)定時限執(zhí)行;

  (六)因事項辦理難度大、訴求人補充新材料、發(fā)生自然災害等情況無法按期辦結(jié)的,承辦單位應當在辦理期限內(nèi)向12345熱線提出延期申請。延期時限不得超過有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的最長時限,延期次數(shù)不得超過2次。首次延期承辦單位應當說明理由,延期時限與相同類型事項的辦理期限一致。第二次延期承辦單位應當附上佐證材料,內(nèi)容包括延期理由、延期依據(jù)、辦結(jié)時限并加蓋公章。延期申請通過后,由12345熱線短信告知訴求人;

  (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限少于上述期限的,從其規(guī)定。

  第十八條 事項辦理完畢后,承辦單位應當向12345熱線提交辦結(jié)申請。經(jīng)審核,符合辦結(jié)要求的,由12345熱線回復訴求人并辦結(jié);不符合要求的退回辦理,辦理期限按承辦單位首次接到工單時間起算。承辦單位提交辦結(jié)申請需符合以下要求:

  (一)對訴求事項進行針對性的正面回應,不能簡單羅列法律法規(guī),不得漏答或者刻意不答;

  (二)列明辦理時間、經(jīng)過、結(jié)果及與訴求人溝通情況、相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)等;

  (三)對持續(xù)反映、短時間內(nèi)難以解決的訴求,經(jīng)與訴求人溝通解釋后,列入掛賬管理,組織制定解決方案,定期向訴求人和12345熱線反映階段性工作情況。訴求解決后,向12345熱線申請回訪或者現(xiàn)場復核,予以銷賬,同時告知訴求人辦理結(jié)果;

  (四)訴求人多次反映同一事項且承辦單位已依法依規(guī)辦理的,承辦單位在進行調(diào)查研究且事實認定清楚的基礎(chǔ)上,可以告知訴求人辦理結(jié)果和相關(guān)依據(jù),并向12345熱線出具終結(jié)辦理材料。同一事項不再進入辦理程序,12345熱線應當向訴求人做好解釋工作。

  第十九條 12345熱線建立滿意度評價機制,由訴求人對熱線服務和事項辦理進行滿意度評價,評價結(jié)果納入相應考核。經(jīng)核實為誤評或者惡意差評的,承辦單位可以提交書面情況說明和佐證材料申請豁免。對掛賬管理事項,12345熱線在未解決前不納入滿意度評價。行政調(diào)解類、執(zhí)法辦案類事項,承辦單位應當依法依規(guī)處置,不片面追求滿意率。

  第二十條 訴求人對事項辦理首次評價為不滿意或者非常不滿意的,12345熱線應當通過短信、電話、網(wǎng)絡等方式回訪訴求人。經(jīng)審核符合本辦法第九條規(guī)定,訴求人要求重辦且能提供佐證材料、說明理由的事項,12345熱線發(fā)回承辦單位重新辦理;不符合重辦要求的,12345熱線應當向訴求人說明理由。

  重辦時限以及要求與原工單一致,不得延期。重辦以1次為限,重辦工單的滿意度以第二次滿意度評價為準。

  第三章 數(shù)據(jù)管理

  第二十一條 市政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當推動業(yè)務平臺智能化升級改造,運用人工智能技術(shù),實現(xiàn)咨詢智能應答。

  市政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當會同各承辦單位建立“權(quán)威準確、標準統(tǒng)一、實時更新、共建共享”的知識庫,完善知識庫信息管理和維護機制,規(guī)范知識庫信息數(shù)據(jù)錄入標準。知識庫逐步向基層工作人員和社會開放。

  承辦單位應當指定專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位知識庫更新維護工作,進行話務撥測和知識庫考試,協(xié)助12345熱線檢驗業(yè)務承接能力,并按以下要求向12345熱線提交信息:

  (一)主動報送工作職責、權(quán)責清單、服務事項、聯(lián)系方式、對外服務時間等信息;

  (二)對于與社會公眾利益直接相關(guān)的新政策,除緊急或者涉密等政策外,應當在向社會公開發(fā)布前1個工作日上傳至知識庫,并配合提供專題培訓或者相關(guān)政策配套解讀信息;

  (三)針對熱點問題、重大事件、突發(fā)事件,應當及時報送應答口徑;

  (四)提供常見訴求事項受理模板,統(tǒng)一受理標準、辦理流程、辦結(jié)標準和相關(guān)依據(jù);

  (五)對于知識庫存在錯漏信息的,承辦單位應當在收到反饋后的第1個工作日開始起算,2個工作日內(nèi)補齊或者修正。

  第二十二條 12345熱線應當建立常態(tài)化數(shù)據(jù)分析研判機制,加強訴求數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測和分析研判,及時將訴求人反映較集中的共性問題向市人民政府報告;應當將重大事件、突發(fā)事件、敏感訴求及時推送至市人民政府及有關(guān)單位,由其快速處置、妥善解決。

  12345熱線應當建立信息共享機制,向承辦單位推送受理信息、工單記錄、回訪評價等脫敏數(shù)據(jù),承辦單位也應當向12345熱線共享知識庫之外的必要數(shù)據(jù),實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用。承辦單位應當采取下列措施,主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題:

  (一)定期分析訴求辦理情況,改進工作薄弱環(huán)節(jié);

  (二)預判季節(jié)性、周期性問題,制定工作預案,做好應對準備;

  (三)研究新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域問題,加強服務指導和監(jiān)督管理;

  (四)積極對接市民、企業(yè)和社會組織需求,開展源頭治理。

  第二十三條 市政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當建立12345熱線信息安全保障機制,落實信息安全責任,按照“誰管理、誰使用、誰負責”的原則,加強業(yè)務系統(tǒng)訪問查詢、共享信息使用的全過程安全管理。

  市政務服務數(shù)據(jù)管理部門、12345熱線、承辦單位和其工作人員應當嚴格遵守保密制度,不得泄露訴求人身份信息、訴求內(nèi)容和其他不宜公開的內(nèi)容。訴求人有權(quán)要求對舉報事項進行個人信息脫敏處理。

  第二十四條 12345熱線應當按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定要求,及時將熱線工作情況通過新聞媒介、網(wǎng)絡等渠道向社會公開。

  第四章 保障監(jiān)督

  第二十五條 12345熱線應當針對群眾反映問題較集中領(lǐng)域,會同“陽光熱線”定期組織市領(lǐng)導旁聽,安排承辦單位主要領(lǐng)導解答、受理訴求。

  12345熱線應當組織市直各部門的黨員業(yè)務骨干接聽來電、現(xiàn)場回訪、實地走訪。市直各部門應當對未能直接解答的訴求或者多次反映的疑難訴求,主動領(lǐng)辦、限時閉環(huán)解決。

  第二十六條 12345熱線應當組織公眾開放活動,定期邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體和社會公眾擔任熱線服務體驗官,主動聽取意見建議,常態(tài)化開放政民互動驛站,完善參觀流程。

  第二十七條 12345熱線負責全市熱線事項日常督辦工作,承辦單位有下列情形時,列入督辦范圍:

  (一)超出辦結(jié)時限未辦結(jié)的;

  (二)多次或者集中反映且承辦單位未作出合理處置的;

  (三)知識庫維護更新不及時或者更新內(nèi)容不符合要求的;

  (四)在職責范圍內(nèi)拒不接收轉(zhuǎn)辦事項的;

  (五)其他需要督辦的事項。

  經(jīng)12345熱線督辦后,承辦單位仍不處理的事項,由市人民政府辦公室督查機構(gòu)掛牌督辦、約談督辦;經(jīng)市人民政府辦公室督查機構(gòu)督辦后仍不能解決的事項,由聯(lián)席會議研究決定。

  第二十八條 對關(guān)注度高、直接解答率低于90%的咨詢類事項,12345熱線應當安排部門專家座席駐場接聽,協(xié)助完善受理流程以及規(guī)范用語,開展政策解讀、業(yè)務指導。對政策專業(yè)性強的企業(yè)咨詢,12345熱線應當通過三方通話方式聯(lián)動部門“政策專員”給予實時、專業(yè)解答,未能及時接通的形成清單后主動回撥。

  第二十九條 12345熱線應當以解決訴求為導向建立健全考評制度,考評結(jié)果納入全市年度考評考核評價指標。對考評結(jié)果連續(xù)三個月排名末尾的3個承辦單位,由市人民政府辦公室督查機構(gòu)、12345熱線進行約談。

  對開展主動治理、積極解決疑難復雜問題成效顯著的承辦單位,12345熱線給予考評激勵;對在處理訴求事項中作出突出貢獻、取得顯著成績的承辦單位,12345熱線給予表揚,宣傳推廣先進經(jīng)驗。

  第三十條 12345熱線應當充分發(fā)揮“直通12345”宣傳陣地作用,引導群眾用好12345熱線。承辦單位應當主動提供為民辦實事優(yōu)秀案例,積極宣傳經(jīng)驗做法、創(chuàng)新舉措、溫情故事,配合相關(guān)采訪報道。

  第三十一條 市政務服務數(shù)據(jù)管理部門應當加強12345熱線工作隊伍建設,定期組織分級分類培訓、跟崗學習、工作指導交流、經(jīng)驗總結(jié)推廣等,提升工作人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。

  第五章 法律責任

  第三十二條 12345熱線、承辦單位以及其工作人員在熱線工作中有下列違規(guī)行為的,由上級機關(guān)責令整改;情節(jié)嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依紀依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)對受理的熱線事項應辦未辦,經(jīng)督辦仍未辦理的;

  (二)回復結(jié)果與實際處理情況不一致,弄虛作假的;

  (三)對訴求人服務態(tài)度生硬、作風粗暴,不執(zhí)行熱線服務標準導致不良后果的;

  (四)非法干擾、壓制和打擊報復訴求人,影響訴求人正常生產(chǎn)、生活的;

  (五)違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及個人身份信息的;

  (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第三十三條 訴求人提出事項應當具體明確,用語文明友善,如實陳述訴求內(nèi)容,對反映情況的真實性負責,并客觀評價熱線服務和事項辦理情況。訴求人有下列行為之一,12345熱線應當做好勸導、教育工作,告知訴求人相關(guān)規(guī)定和違法行為的法律后果;涉嫌構(gòu)成違反治安管理行為的,依法移交公安機關(guān)處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)無正當理由以同一事實和理由反復使用、長時間占用12345熱線資源,干擾12345熱線正常運行的;

  (二)騷擾、侮辱、威脅熱線工作人員和承辦單位工作人員的;

  (三)故意捏造事實誹謗、誣告、陷害他人的;

  (四)采取其他不正當手段擾亂12345熱線工作秩序的。

  第六章 附則

  第三十四條 12345熱線考評制度、知識庫管理細則等,由市政務服務數(shù)據(jù)管理部門另行制定和實施。承辦單位可根據(jù)本辦法制定相關(guān)管理細則,細化工作流程。

  第三十五條 本辦法自2024年3月1日起施行,原《東莞市12345政務服務便民熱線管理辦法》(東府辦〔2022〕64號)同時廢止。

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來源:中國法院網(wǎng)-2024年東莞市12345政務服務便民熱線管理辦法全文,

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