2024年山西省河道管理?xiàng)l例最新版

　　(1994年7月21日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò))

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)河道管理，促進(jìn)河道整治，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省境內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。一切單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

　　對(duì)黃河的管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　省人民政府水行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān)，各地(市)、縣(市、區(qū))的水行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河道主管機(jī)關(guān))。河道主管機(jī)關(guān)的職責(zé)是：

　　(一)宣傳和組織實(shí)施有關(guān)河道管理的法律、法規(guī);

　　(二)組織編制和實(shí)施河道整治、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃;

　　(三)組織編制和實(shí)施河道清障和汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃;

　　(四)維護(hù)河道運(yùn)行秩序，調(diào)處河道水事糾紛;

　　(五)維護(hù)管理河道工程;

　　(六)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)河道水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　在主要河流或重點(diǎn)河段，根據(jù)需要設(shè)置河道管理機(jī)構(gòu)或配備管理人員。河道管理機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，組建河道堤防群眾管理組織。

　　第四條　河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，并建立區(qū)段管理責(zé)任制。

　　汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省內(nèi)大河或其主要河段，其他跨地(市)河流的重要河段，地(市)之間的邊界河道，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理;跨縣(市、區(qū))河流的重要河段，縣(市、區(qū))之間的邊界河道，由所在地(市)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理;其他河道由縣(市、區(qū))的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

　　第五條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。對(duì)在河道維護(hù)、整治和防汛搶險(xiǎn)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　整治與建設(shè)

　　第六條　河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，堅(jiān)持除害興利的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，保證堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢。

　　對(duì)無(wú)堤防的河道、河床高于兩岸的懸河，應(yīng)根據(jù)行洪實(shí)際，逐步筑堤、疏浚和整治。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道的整治與建設(shè)，由河道主管部門(mén)會(huì)同城建部門(mén)確定，并與城市建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第七條　在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的所有建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管道、纜線、取水口等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案和有關(guān)文件，按照管理權(quán)限，報(bào)送縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

　　建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)或河道管理機(jī)構(gòu)，并接受其監(jiān)督。

　　第八條　在河道管理范圍內(nèi)已建的渡口、管道、纜線、取水口等工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，責(zé)成建設(shè)單位或使用單位在限期內(nèi)改建。

　　在河道管理范圍內(nèi)已建的廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施，由河道主管機(jī)關(guān)提出限期搬遷、拆除方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條　城鎮(zhèn)和村莊的建設(shè)與發(fā)展不得任意占用河道灘地。城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同確定。

　　第三章　管理與保護(hù)

　　第十條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)防洪水位確定。

　　河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定。

　　河道管理范圍內(nèi)的土地屬國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。

　　第十一條　汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等省內(nèi)大河的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸十米至二十米;其他河流的護(hù)堤地寬度為：背水坡腳向外水平延伸五米至十米。

　　第十二條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

　　(一)修建廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施;

　　(二)修建阻水的圍堤、道路、渠道;

　　(三)種植高桿作物、蘆葦和樹(shù)木(堤防防護(hù)林除外);

　　(四)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體。

　　在堤防和護(hù)堤地，禁止打井、挖窯、葬墳和存放物料。

　　第十三條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，涉及其他管理部門(mén)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理：

　　(一)采砂、采石、取土、淘金等;

　　(二)爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘;

　　(三)修建挑壩或者其他工程設(shè)施;

　　(四)開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘;

　　(五)截水、阻水、排水。

　　第十四條　禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。

　　第十五條　河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)做好管理工作，任何單位和個(gè)人不得干擾河道主管機(jī)關(guān)的正常工作;非河道管理人員不得操作河道上的涵閘閘門(mén)。

　　第十六條　河道的故道、舊堤及原有工程設(shè)施，未經(jīng)縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用、拆毀。

　　河道管理范圍內(nèi)灘地的開(kāi)發(fā)利用，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理部門(mén)共同制定規(guī)劃，報(bào)同級(jí)地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十七條　河道管理范圍內(nèi)營(yíng)造護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施和管理。

　　本條例施行前營(yíng)造的護(hù)堤護(hù)岸林木，所有權(quán)不變。需更新間伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意，并按《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十八條　禁止圍湖造田;禁止圍墾河流。湖泊、河流的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

　　第十九條　禁止向河道排放污染水體的物質(zhì)，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。

　　污水經(jīng)過(guò)處理達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，方可向河道排放。排污口的設(shè)置和改建，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，必須征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

　　第四章　防汛與清障

　　第二十條　河道的防汛和清障工作，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第二十一條　河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案報(bào)同級(jí)防汛指揮部，由同級(jí)防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者承擔(dān)全部費(fèi)用。

　　第二十二條　壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或拆除。影響汛期防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。

　　第五章　管理費(fèi)用

　　第二十三條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，由省財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算;各地(市)、縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算。

　　第二十四條　受河道工程和防洪排澇工程設(shè)施保護(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人，應(yīng)按規(guī)定繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

　　第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土、淘金等，必須持有許可證，并按《山西省河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。

　　第二十六條　河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的維護(hù)、管理和設(shè)施的更新改造，結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取和挪用。

　　第二十七條　縣級(jí)以上地方人民政府可以在汛期組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和村莊、堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維護(hù)和加固。

　　第六章　罰則

　　第二十八條　違反本條例第十二條、第十七條第二款和第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、沒(méi)收非法所得或者二千元以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以并處警告、沒(méi)收非法所得或者三千元以下罰款;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施和賠償損失，可以并處警告或者五千元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第三十二條　河道主管機(jī)關(guān)和管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十三條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本條例自一九九四年十月一日起施行。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-2024年山西省河道管理?xiàng)l例最新版，