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城中村改造項目是什么單位管理，城中村改造和拆遷有什么區(qū)別:今日城中村改造更新

發(fā)布時間：
2024-12-10 12:24:20
作者：
圣運律師
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城中村改造項目是什么單位管理,城中村改造歸哪個部門管,一、城中村改造歸哪個部門管?于城中村的改造，從法律層面上應(yīng)該是市縣級主管部門進(jìn)行主導(dǎo)。《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

城中村改造項目是什么單位管理，城中村改造和拆遷有什么區(qū)別:今日城中村改造更新

一、城中村改造項目是什么單位管理,城中村改造歸哪個部門管

一、城中村改造歸哪個部門管?

于城中村的改造，從法律層面上應(yīng)該是市縣級主管部門進(jìn)行主導(dǎo)。

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第十七條

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條

對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

第二十條

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人協(xié)商選定;協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十一條

被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條

因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條

對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

二、城中村改造拆遷補償協(xié)議的基本內(nèi)容有哪些?

(1)拆遷補償方式，貨幣補償金額及其支付期限;

(2)安置用房面積、標(biāo)準(zhǔn)和地點;

(3)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價支付方式和期限;

(4)搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限;

(5)搬遷補助費和臨時安置補助費或停產(chǎn)停業(yè)損失費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(6)違約責(zé)任和爭議解決的方式;

(7)當(dāng)事人約定的其他條款。

事實上，國家法律制度從來沒有規(guī)定過各地必須要對城中村進(jìn)行改造，如果本地有城中村改造的相關(guān)政策，在政策確定下來以后，當(dāng)?shù)厝嗣裾隙〞蛏鐣M(jìn)行公告的，城中村改造這種事項，無法用法律制度統(tǒng)一規(guī)定。

在現(xiàn)實生活當(dāng)中，不管是城中村的改造，還是棚戶區(qū)的改造，都需要被改造的人進(jìn)行一定的補償、補償?shù)姆绞桨ㄘ泿叛a償，還有就是產(chǎn)權(quán)置換的方式，不管是采取哪一種方式，都是需要做出合理的補償?shù)拇胧缓箅p方當(dāng)事人簽訂安置補償協(xié)議。具體的補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是需要向社會公示的。

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二、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實質(zhì)開發(fā)，逐漸演變成城中村；2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補償時的市場價格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

三、城中村改造問題包括什么？

1、人口雜亂。城中村是由村民、市民以及流動人口混合構(gòu)成的，流動人口成為了主要的犯罪群體，治安形勢非常嚴(yán)峻。

2、城市規(guī)劃滯后，違法違章建筑比較集中，“一線天”、“握手樓”、“貼面樓”

等風(fēng)景獨特。由于房屋的密度較高、采光通風(fēng)的條件較差，村民的居住環(huán)境也比較差。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，衛(wèi)生條件很差。各種管線雜亂無章，排水排污不暢，垃圾成災(zāi)。街巷狹窄、擁擠，存在嚴(yán)重的消防隱患問題。

4、土地使用存在著諸多問題。宅基地、工業(yè)用地以及商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣，管理混亂等。

一、自建房出租租賃需要注意些什么

1、在租房時，首先要看房屋是否具有合法出租權(quán)利，該權(quán)利最有效的證明文件就是由房屋主管部門頒發(fā)的《房屋權(quán)利證明》。

2、很多自建房屋尚未取得《房屋權(quán)利證明》，在租這類房屋時，看其有沒有辦理《房屋臨時使用證明》，不能出示證明其產(chǎn)權(quán)證明材料的，堅決不能租用。

3、自建房都會存在或多或少的安全隱患。自建房通常沒有進(jìn)行過統(tǒng)一的規(guī)劃、設(shè)計，特別是在近郊農(nóng)村或城中村，大多存在一些隱患，特別是消防方面，疏散、撲救都會有問題，建筑材料的選用也不會特別講究。所以，這種房子平時看起來沒什么問題，但是一旦有事發(fā)生，后果通常是會比較嚴(yán)重。這一點一定要注意清楚。

4、不管你是在網(wǎng)上看好房，還是委托給中介，一定要親自看房，看房是了解房屋狀況的方法。重點看房屋門窗的防盜功能、固定設(shè)施的正常運作、（比如馬桶、熱水器、爐灶、抽油煙機、空調(diào)等，在看房的時候要試一下，如果正常運轉(zhuǎn)，以后小心維護(hù)應(yīng)該沒有太大的問題）電路和水路的入戶狀況、下水道的排水功能等。

法律規(guī)定：

《商品房屋租賃管理辦法》第六條，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）屬于違法建筑的；（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的；（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

二、農(nóng)村宅基地買賣是否符合法律規(guī)定

（一）農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須具備以下條件：

1、是經(jīng)本村村民委員會同意，且最終取得鄉(xiāng)級政府的批準(zhǔn)；

2、是轉(zhuǎn)讓人與受讓人同為本村村民；

3、是受讓人無宅基地，符合宅基地申請條件；

4、是宅基地使用權(quán)不能單獨轉(zhuǎn)讓，須與住房一并轉(zhuǎn)讓。另外，轉(zhuǎn)讓人戶口應(yīng)該已遷出本村或?qū)儆谝粦舳嗾蚨喾俊Ｈ缦狄粦粢徽毭鞔_表示不再申請宅基地，且有證據(jù)表明其已有住房保障，如與其他近親屬合戶居住。符合以上條件，該房屋買賣可保萬無一失。

（二）宅基地申請的條件：

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

（三）農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。

四、城中村改造涉及哪些法律問題

城中村改造所涉法律問題主要圍繞政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和村民三方主體展開。

村民的主要利益訴求是：原有的土地、住房能否得到合理補償，失房失地后如何安排就業(yè)、養(yǎng)老等。

房地產(chǎn)開發(fā)商的主要利益訴求是：該類拆遷涉及利益復(fù)雜、變數(shù)多，過高的交易成本會使其在投資改造中的預(yù)期收益難以保障。

政府的主要利益訴求是：盡力避免財政壓力，保證市場、社會穩(wěn)定。

這三類相互沖突的利益訴求主要受下列制度化要素的影響：

1、土地資源的非商品性與非市場化征用。我國憲法第10條所規(guī)定的差別化土地所有權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)的變更形式，導(dǎo)致了城市擴容土地所有權(quán)的非市場化征用，使得城中村失地農(nóng)民的合理收益被限制乃至低價剝奪。

2、產(chǎn)權(quán)關(guān)系模煳的村集體經(jīng)濟。城郊農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的突出特征是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，廣大村民雖擁有所有權(quán)，但該收益的具體支配和使用則被壟斷于少數(shù)村干部手中，導(dǎo)致所有權(quán)與使用權(quán)、知情權(quán)脫節(jié)。

3、封閉的村（居）建設(shè)與城鄉(xiāng)分割的管理模式。城市社區(qū)由街道辦事處管理，管理的一切費用由政府財政承擔(dān)，前者具有統(tǒng)一規(guī)劃、開放式流動格局，統(tǒng)一建設(shè)與管理；而村社區(qū)則由村民委員會管理，管理的一切費用由村集體承擔(dān)，以村為單位，視人口、財力而采取不同程度的封閉建設(shè)，管理上往往各自為政。

一、2022最新城中村改造政策

推進(jìn)城中村改造要實現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進(jìn)我國城中村改造。

1、打破行政區(qū)劃藩籬，實現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則，建議在今后城中村改造建設(shè)中，采取大分散、小集中的安置方式，依據(jù)改造村莊實際特點，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項目手續(xù)，對安置先行的城改項目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對房企的資質(zhì)和實力進(jìn)行前期審查；對部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查；對違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴大區(qū)級政府融資平臺，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃聽證程序，積極扶持城改項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。

3、村民有序參與建設(shè)，實現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè)，豐富村民參加城中村建設(shè)形式，讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義；暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對待村民的合理訴求，推動城改工作順利進(jìn)行，實現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實體經(jīng)濟；給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動技能；通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式，變村民為股民，實現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益，真正融入城市。