西安7個區公布2022年土地征收方案，涉及多村城改、產業項目等！，隨著西安國土空間規劃編制的加速，西安在爭取建設用地規模，加快土地供應節奏等方面不斷展現新變化，并研究出臺盤活低效用地、閑置土地等存量用地的措施，推動土地節約集約發展。
隨著西安國土空間規劃編制的加速，西安在爭取建設用地規模，加快土地供應節奏等方面不斷展現新變化，并研究出臺盤活低效用地、閑置土地等存量用地的措施，推動土地節約集約發展。
一個顯而易見的變化是，西安正踏入土地征收成片開發時代。
今年下半年以來，西安各區縣、開發區陸續公示相關土地征收成片開發方案的(征求意見稿)，不完全統計，目前已有新城區、雁塔區、未央區、閻良區、經開區、國際港務區等公布方案，其中高新區在公示方案數天后刪除了頁面。
各區方案設計數十村
各區方案縱覽下來，除新城區受自身待開發區域狹窄所限，公示方案征收面積僅為8.9191公頃以外，其余各區公示方案皆在百公頃以上。
新城區
本次新城區土地征收成片開發方案位于胡家廟街道南張家莊村，成片開發范圍總面積15.2970公頃，擬征收區域總面積8.9191公頃，包含2個成片開發范圍、3個征收區域。
本次成片開發擬安排建設南張村城市更新項目，主要用途為城鎮住宅用地，總面積8.9191公頃。通過成片開發，將大大提升城市品質，全方位提升人居環境，增強區域綜合承載力和資源要素吸附力，推動新城區高質量發展。
據了解，本方案成片開發范圍內的公益性用地7.2038公頃，主要為公路用地，公益性用地占成片開發范圍47.09%。
所開發項目在綜合分析論證后制定擬建項目開發時序為3年。
雁塔區
雁塔區本次公示了01和02兩個方案，分別位于杜城街道和長延堡街道，均是按“統一規劃、統一設計、集中配套、分塊實施”的開發建設原則。
01 杜城街道
01方案成片開發范圍主要位于雁塔區杜城街道，總面積222.5158公頃，征收區域面積115.2950公頃，包含2個成片開發范圍，共計9個征收區域。
其中，公益性用地127.2166公頃，其中規劃公益性用地34.7187公頃，現狀公益性用地92.4979公頃，公益性用地占成片開發范圍57.17%。
據了解，01方案擬安排建設杜城村城棚改項目一、二、三期及西部大道南側二期儲備地項目，作為雁塔區擬開展重大項目，已列入西安市雁塔區過渡期國土空間規劃重大項目清單。
這4個項目，主要用途涵蓋城鎮住宅用地、商業用地、城鎮道路用地、中小學用地。
通過成片開發，將進一步完善城市功能，提升城市品質，改善人居環境，提高村民生活質量與長期經濟收益，實現群眾利益的最大化。
同時有利于雁南商圈的建設與發展，形成具有鮮明特色的西灃路組團商業聚集區，保障區域的商業服務功能，有助于將杜城街道打造為具有發展活力、富有現代氣息的城市生態示范區。進一步完善區域基礎設施及公共服務設施建設，增加區域承載能力。
02 長延堡街道
02方案成片開發范圍主要位于雁塔區長延堡街道，總面積45.2014公頃，征收區域面積28.5577公頃，包含1個成片開發范圍，共計5個征收區域(詳見附圖)。
其中，公益性用地26.6641公頃，其中規劃公益性用地11.1244公頃，現狀公益性用地15.5397公頃，公益性用地占成片開發范圍58.99%。
02方案擬安排建設潘家莊城市更新(城中村改造)項目，作為雁塔區擬開展重大項目，已列入西安市雁塔區過渡期國土空間規劃重大項目清單。
主要用途涵蓋城鎮住宅用地、城鎮道路用地、商務金融用地、醫療衛生用地、娛樂康體用地、商業用地、中小學用地、防護綠地、公園綠地。
通過成片開發，將實現潘家莊村城市更新，提高村民生活質量與長期經濟收益，全方位提升人居環境，同時提高區域綠地率，改善區域生態環境，增強區域綜合承載力和資源要素吸附力，推動雁塔區高質量發展。
未央區
本次未央區土地征收成片開發總范圍東至北辰路、西至二環北路西段、南至梨園路、北鄰新生活農貿批發市場北界，面積共計100.1440公頃，涉及未央區3個街道7個行政村。方案共包含5個成片開發范圍，擬征收區域面積55.3728公頃。
其中，公益性用地41.4900公頃，全部為現狀公益性用地，公益性用地占成片開發范圍41.43%。
經初步匡算，本次土地征收成片開發征地補償費用共需11571.0576萬元。
據了解，本方案擬建設項目主要用途均為城鎮住宅用地，擬實現品質居住的功能，解決歷史遺留的規劃管理無序、布局結構混亂等問題。
隨著成片開發項目的建設，不僅有利于緩解當地住房壓力，提高人居舒適度，進一步改善群眾居住環境，還將帶動區域及周邊社會經濟發展，提高群眾生活水平，提升城市品位，構建和諧社會，具有突出的社會效益。
長安區
長安區本次土地征收成片開發總范圍東至子午大道、西至西灃路、南至南寨西村、北至郭杜東街，方案共包含24個成片開發范圍，面積共計516.4557公頃，擬征收區域面積372.5878公頃，涉及長安區5個街道24個行政村。
其中，公益性用地211.4811公頃，其中規劃公益性用地67.9650公頃，現狀公益性用地143.5161公頃，公益性用地占成片開發范圍40.95%。
本方案主要用途為城鎮住宅用地、工業用地、商業用地等，擬實現品質居住、教育、醫療衛生等功能。
擬安排建設項目包括郭北村棚戶區改造、西寨城改、幸駕坡城改、大居安城改二期、南洋迪克、初元科技信息產業園(中交)、長安科谷城、夢想小鎮項目(二期)、夢想小鎮安置區、夢想小鎮工業、長安區聶河中醫醫院項目、美的(安得智聯)長安產業園一期項目、太陽田園綜合體等項目。
通過成片開發，將改善人居環境，提升居民生活品質。完善區域基礎設施及公共配套設施，有利于解決成片開發范圍基礎設施不足、落后的問題。醫療設施的設立、商住的配套、企業的集聚以及其他公益性設施的建設，不僅有利于吸收周邊剩余勞動力，完善市政基礎設施，還將帶動開發區及周邊的社會經濟發展，提高人民生活水平與質量。
從而，加快城鄉深度融合發展先行區的建設，構建富有長安特色的現代產業體系、城市空間結構、社會發展模式、生態保護范式。
閻良區
閻良區本次土地征收成片開發總范圍東至關中環線、西至航空六路、南至郭靳路、北至荊山路，面積共計916.4225公頃，涉及閻良區6個街道15個行政村。方案共包含18個成片開發范圍，擬征收區域面積502.6168公頃。
其中，公益性用地405.7479公頃，其中規劃公益性用地17.5051公頃，現狀公益性用地388.2428公頃，公益性用地占成片開發范圍44.28%。
本方案主要用途為住宅、工業等用地，擬實現產業強城、品質居住等功能。
擬安排建設項目包括閻良區航空產業鏈基礎配套園項目、荊鼎產業大廈、航空電器制造項目(一、二期)、航天智造設備研發項目、機械大型結構制造項目、航空零部件制造產業園、商業綜合體項目、運載火箭智能裝備研發生產項目(一、二期)、科創研發產業園、重工裝備產業基地項目(一、二期)、5G基站專用高頻板及電磁測量系統項目、年產2萬噸液態羊奶生產線建設項目、航空零部件加工及工裝制造項目(二期)、新建飛機零部件生產線項目、新建航空標準件生產項目等產業項目，以及道路建設改造及城改、居住配套區等項目。
通過成片開發，將有利于補足城區居住功能、完善區域基礎設施及公共服務設施建設、做大做強航空特色產業、加快建設城鄉融合發展試驗區，貫徹“六個閻良”奮斗目標，加快建設世界一流航空新城。
經開區
本次《方案》編制范圍為經開區涇渭新城片區擬進行成片開發，且位于經開區過渡期國土空間規劃方案城市開發邊界范圍內的區域。
共劃定5個成片開發范圍，成片開發范圍總面積為657.0259公頃。
其中公益性用地總量265.1939公頃(規劃公益性用地共計30.9888公頃)，占所有開發范圍總面積的比例為40.33%，符合成片開發范圍內公益性用地比例不得低于40%的要求。
綜合分析論證后制定擬建項目開發時序為3年(即 2022年至2024年)。
本次《方案》劃定的開發范圍，是西安經濟技術開發區規劃發展的重點區域，擬安排建設項目主要有:陜汽產業園、汽車后市場片區更新、動力電池產業園、新材料產業園、西工集團、高永路基礎設施等。
旨在打造涇渭新城“都市生活新中心、先進制造聚集區”功能，符合《西安經濟技術開發區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》的城市功能布局和產業發展格局
本次《方案》擬安排建設項目26個，主要用途為工業用地、城鎮道路用地以及城鎮住宅用地，面積共計420.9914公頃，實現功能為完善產業布局及其配套項目。
通過成片開發，將推進四大支柱產業集群發展、引進新型快速消費品行業，推動生產性服務業向高品質轉型升級、向專業化高端價值鏈延伸;打造西安先進制造示范區、云制造先行區以及西安高品質產城融合發展示范區。
同時增加產業布局所需的居住和基礎設施等相關配套設施，提高區域的生產效率和生活品質，提升都市生活幸福感。
國際港務區
本次國際港務區土地征收成共計1個成片開發范圍，范圍面積249.5400公頃，涉及4個征收區域，擬征收區域面積59.7292公頃。
其中，公益性用地占成片開發范圍47.76%，滿足成片開發公益性用地比例超出40%的要求。
本方案擬安排建設項目2個，主要用途為城鎮住宅用地，擬實現功能為提升居住品質，計劃3年內實施完畢。
整個開發區域將增加綠地面積，有效提升人均綠地面積，對加強生態環境建設、防治工業污染，保護和改善區域環境質量，具有顯著的環境生態效益。
隨著成片開發項目的建設，基礎設施及公共配套設施的完善，有利于解決成片開發范圍基礎設施不足、落后的問題。
西安進入土地征收成片開發時代
其實通過各區方案，我們能看到各區都是基本按照統一格式進行方案編排，而這種安排在公示時，易于大眾了解，也是自上而下的規范要求。
土地征收成片開發，從概念界定上來看，是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區。
通俗來講，就是選擇一定范圍進行土地整理、儲備、開發建設的活動。
當下，全國土地征收成片開發已進入實施階段。
相較于之前的碎片化征地，土地征收成片開發是一種新型征地方式。
這種方式按照城市整體規劃框架，對現階段城市重點發展區域和待發展區域進行全盤思考，優先發展重點區域，提前規劃好各片區所征收地塊的功能、用途、所安排項目及土地性質。
征地方式的改變也帶了許多變化，包括未來城市規劃調整和土地規劃變更的可能性變小;未來城市功能和片區功能將持續完善;未來城市規劃和發展的可預見性大大提高;未來地方政府將推出更多可優化周邊功能和配套的復合用地，單純的住宅開發將逐漸退出舞臺，復合開發成為主流趨勢。
但是在各地實施政策時，我們也要考慮存在的問題，即保障、補償措施夠不夠完善，會不會導致被征地農民利益受損?場地整理及基礎設施配套等前期投入會不會給地方財政造成較大的壓力等等。
當然，集中連片，對于區域發展的連貫性有利，意味著區域發展不再是“東一榔頭西一棒槌”，尤其通過成片開發，破解板塊拼貼、協同發展不足、城市服務存在短板的問題，強化片區內部重點功能和城區之間的統籌聯動發展，形成統籌聯動、產城融合的功能布局。
而這正是新型城鎮化建設的題中之義，也是未來10年城市化的框架和約束。
法律分析：在第十四屆全運會召開之前，西安將完成42個城中村(棚戶區)拆除提升工作，拆除項目37個，共涉及住戶2.77萬戶約9萬人；整治提升項目5個，涉及0.25萬戶約0.94萬人。
借著建設國家中心城市，尤其是舉辦全運會的契機，自去年開始，“三年清零”又重整旗鼓，聲勢浩蕩地鋪展開來，攻堅剩余的城中村。在2021年6月前，西安計劃完成全運會重點區域和城市主要節點上42個城中村和棚戶區改造提升工作（涉及31個城中村，11個棚改項目）。
法律依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》 第二十九條 城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。
鎮的建設和發展，應當結合農村經濟社會發展和產業結構調整，優先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎設施和學校、衛生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務設施的建設，為周邊農村提供服務。
鄉、村莊的建設和發展，應當因地制宜、節約用地，發揮村民自治組織的作用，引導村民合理進行建設，改善農村生產、生活條件。
范圍如下：
1、610116001區片耕地86260元/畝，種植園用地86260元/畝，林地86260元/畝；未利用地：51760元/畝。
2、610116002區片耕地85270元/畝，種植園用地85270元/畝，林地85270元/畝；未利用地：51170元/畝。
3、610116003區片耕地79890元/畝，種植園用地79890元/畝，林地79890元/畝；未利用地：47940元/畝。
4、610116004區片耕地78810元/畝，種植園用地78810元/畝，林地78810元/畝；未利用地：47290元/畝。
5、610116005區片耕地69950元/畝，種植園用地69950元/畝，林地69950元/畝；未利用地：41970元/畝。
二、2021年西安長安區農用地征收區片范圍根據上述長政發〔2021〕2號文件的內容，2021年西安長安區農用地征收區片范圍如下：
1、610116001區片韋曲西區片：韋曲街道長安北街—樊川路以西區域。具體包括：韋曲街道東四府村、瓜洲村、何家營村、局連村、魯家灣村、雙竹村、水磨村、水寨村、西村、幸家坡村。
2、610116002區片韋曲東區片：韋曲街道長安北街—樊川路以東區域。具體包括：韋曲街道大府井村、東四府村、簡王井村、舊寨子村、局連村、南伍村、雙竹村、西北村、西四府村、新和村、新寨子村、朱坡村。
3、610116003區片郭杜東區片：郭杜街道西灃路以東區域。具體包括：郭杜街道北小張村、赤蘭橋村、大居安村、大仁東村、杜回村、南小張村、任家寨村、香積寺村、周家莊村；韋曲街魯家灣村、幸家坡村。
4、610116004區片郭杜西區片：郭杜街道西灃路以西區域。具體包括：郭杜街道北小張村、大仁東村、前鋒村。
5、610116005區片灃東灃西區片：涵蓋王寺街道、斗門街道、高橋街道、馬王街道的全部區域。具體包括：斗門街道八一村、白家莊村、北常村、北灃村、北街村、灃濱村、馮山村、鎬京村、官莊村、花園村、落水村、馬營寨村、夢白村、南灃村、南街村、牛角村、普渡村、齊家曹村、上泉村、太平村、五星村、下泉村、先鋒村、新常村、新莊村、張村、張旺渠村、中豐店村、荊寺二村、荊寺一村、蒲陽村、普賢寺村。
法律依據：
《國有土地上房屋征收補償條例》第二十一條第一款的規定，拆遷補償的方式為貨幣補償、房屋產權調換以及兩者相結合的方式。關于補償標準，各地各拆遷的項目有所不同。其中被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。《國有土地上房屋征收補償條例》第十七條規定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
二、在鎮政府拆遷房子的補償標準是怎樣的
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產停業損失的補償，市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。
三、農村拆遷補償是怎么規定的？
農村拆遷的賠償：有的人口進行補償的，有的是根據房屋面積進行補償的。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（一）被征收房屋價值的補償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助。
●西安市土地征收公告
●西安土地征收補償方案
●西安市人民政府征收土地方案公告
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內容審核：張小華律師
來源：臨律-西安7個區公布2022年土地征收方案，涉及多村城改、產業項目等！，
