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2024年西安市生活垃圾分類管理條例最新版

  • 發(fā)布時間:

    2024-07-31 15:35:31
  • 作者:

    圣運律師
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2024年西安市生活垃圾分類管理條例最新版,  2024年西安市生活垃圾分類管理條例最新版    (2020年6月30日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2020年7月30日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次

2024年西安市生活垃圾分類管理條例最新版

  2024年西安市生活垃圾分類管理條例最新版

  

  (2020年6月30日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過 2020年7月30日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 規(guī)劃與建設

  第三章 分類投放

  第四章 分類收集、運輸與處理

  第五章 減量措施

  第六章 監(jiān)督管理

  第七章 法律責任

  第八章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了加強生活垃圾分類管理,推進生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理,改善人居環(huán)境,保障公眾健康,促進生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展,依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市行政區(qū)域內生活垃圾的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理及其相關監(jiān)督管理活動,適用本條例。

  第三條 本條例所稱的生活垃圾,指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

  第四條 生活垃圾分為以下四類:

  (一)可回收物,指適宜回收和循環(huán)再利用的生活廢棄物;

  (二)有害垃圾,指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾;

  (三)廚余垃圾,指家庭、餐飲經營場所、集貿市場等產生的易腐有機生活垃圾;

  (四)其他垃圾,指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的其他生活垃圾。

  生活垃圾分類指導目錄由市城市管理部門組織編制并向社會公布。

  第五條 生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

  第六條 市、區(qū)縣人民政府應當把生活垃圾分類管理工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障生活垃圾分類管理的資金投入,建立生活垃圾分類管理系統(tǒng),實現生活垃圾分類制度有效覆蓋。

  市、區(qū)縣人民政府應當建立生活垃圾分類工作協(xié)調機制,研究解決生活垃圾分類工作中的重大問題。

  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內生活垃圾分類的日常管理工作,指導居民委員會、村民委員會組織動員轄區(qū)內單位和個人參與生活垃圾分類工作。

  第七條 城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門,負責生活垃圾分類管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。

  生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、住建、商務、發(fā)改、資源規(guī)劃、財政、市場監(jiān)管、公安、交通、教育、文化旅游等行政管理部門按照各自職責分工,共同做好生活垃圾分類管理的相關工作。

  第八條 區(qū)縣人民政府應當加強農村生活垃圾分類管理工作,保護和改善農村人居環(huán)境。

  城鄉(xiāng)結合部、人口密集的農村地區(qū)和其他有條件的地方,應當建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾分類管理系統(tǒng);其他農村地區(qū)應當因地制宜,確定生活垃圾分類標準及管理模式,就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。納入城鄉(xiāng)一體生活垃圾分類管理的區(qū)域由區(qū)縣人民政府劃定。

  第九條 市人民政府按照產生者付費的原則,建立生活垃圾處理收費制度。

  產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

  生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等,不得挪作他用。

  第十條 本市實行生活垃圾跨區(qū)縣處理生態(tài)環(huán)境補償制度。

  將生活垃圾轉移到其他區(qū)縣集中處理的,移出地應當向接受地支付生態(tài)環(huán)境補償費。生態(tài)環(huán)境補償費應當專項用于生活垃圾集中處理設施所在地環(huán)境治理、公共服務設施建設以及村民、居民的環(huán)境污染補償等。具體辦法由市人民政府制定。

  第十一條 機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強生活垃圾分類知識宣傳教育和科學普及,推動全社會共同參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

  學校、幼兒園應當組織開展生活垃圾源頭減量和分類知識教育,培養(yǎng)和提高學生、學齡前兒童的生活垃圾分類意識。

  第十二條 本市開展文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)(村)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動,應當將生活垃圾分類實施情況納入評選標準。

  第十三條 鼓勵生活垃圾源頭減量、分類投放、分類處理、資源化利用等方面的新技術、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)和應用。

  第二章 規(guī)劃與建設

  第十四條 市城市管理部門應當會同發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、生態(tài)環(huán)境等部門,根據經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要,組織編制生活垃圾分類管理規(guī)劃,并納入市容環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃,報市人民政府批準后實施。

  第十五條 區(qū)縣人民政府應當依據本市生活垃圾分類管理規(guī)劃,編制生活垃圾分類區(qū)域詳細規(guī)劃,按年度制定生活垃圾收集、運輸、處理設施建設計劃和實施方案,并組織實施。

  第十六條 市商務行政管理部門應當會同市城市管理部門組織編制再生資源回收網點建設規(guī)劃,建立健全再生資源回收體系。

  市、區(qū)縣人民政府應當加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系的融合。

  第十七條 規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉運、處理、回收利用設施建設用地,未經法定程序,不得改變用途。

  第十八條 生活垃圾處理設施、大型轉運設施的建設,由區(qū)縣城市管理部門提出方案,市城市管理部門審核,經有關部門批準后實施。

  市城市管理部門應當會同住建、資源規(guī)劃等部門,組織編制建設工程配套生活垃圾分類收集設施建設標準。新建、改建、擴建的建設項目,應當按照標準配套建設生活垃圾分類收集設施。依法審定的建設工程設計方案應當標明配套生活垃圾分類設施的用地面積和位置。

  建設工程配套的生活垃圾分類收集設施應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用;竣工驗收后,建設單位應當向所在地區(qū)縣城市管理部門備案。

  已有的生活垃圾分類收集設施不符合標準的,應當及時予以改造。

  第十九條 區(qū)縣人民政府應當根據需要統(tǒng)籌安排建設農村生活垃圾收集、運輸、處理設施,合理布局可回收物網點,促進農村生活垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處理。

  第二十條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所。

  確需關閉、閑置或者拆除的,應當經市、所在地區(qū)縣城市管理部門商生態(tài)環(huán)境管理部門同意后核準,并采取防止污染環(huán)境的措施。

  第三章 分類投放

  第二十一條 市城市管理部門應當編制本市生活垃圾分類指南,明確分類的標識、顏色及投放、收集、運輸、處理規(guī)則等內容,并向社會公布。

  區(qū)縣城市管理部門應當組織創(chuàng)建居民生活垃圾分類投放示范點,引導居民正確分類投放生活垃圾。

  第二十二條 區(qū)縣人民政府應當制定生活垃圾分類管理實施方案并組織實施。實施方案應當包括生活垃圾的投放模式、收集時間、運輸線路、處理方式等內容。

  第二十三條 本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。責任人按下列規(guī)定確定:

  (一)機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和自管區(qū)域,本單位為責任人;

  (二)城市居住區(qū),實行物業(yè)管理的,物業(yè)服務企業(yè)為責任人;未實行物業(yè)管理的,社區(qū)居(村)民委員會為責任人;

  (三)農村居住區(qū),村民委員會為責任人;

  (四)建設工程的施工現場,施工單位為責任人;尚未施工或者停工的,建設單位為責任人;

  (五)集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經營場所,經營單位或者管理單位為責任人;沒有經營單位或者管理單位的,產權人為責任人;

  (六)道路、廣場、公園、河湖、公共綠地、旅游景區(qū),機場、客運站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共場所,經營單位或者管理單位為責任人。

  依照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類投放管理責任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定責任人。

  第二十四條 生活垃圾分類投放管理責任人應當遵守下列規(guī)定:

  (一)制定生活垃圾分類日常管理制度;

  (二)建立管理臺賬,記錄管理區(qū)內產生的生活垃圾類別、數量、去向等情況;

  (三)開展生活垃圾分類知識宣傳,在投放點張貼分類標準、指南等圖文資料,派發(fā)宣傳品,指導投放人分類投放;

  (四)規(guī)范設置生活垃圾分類收集容器,保持收集容器完好和整潔,出現污損或者數量不足的,及時維修、更換、清洗或者補充;

  (五)明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點,分類收集、貯存生活垃圾;

  (六)將生活垃圾交由有資質的單位收集運輸;

  (七)對不符合投放要求的行為,予以勸告、制止;對仍不按照規(guī)定分類投放的,報告所在地城市管理部門;

  (八)制止混合已分類投放的生活垃圾的行為;

  (九)國家和省市的其他規(guī)定。

  第二十五條 物業(yè)服務合同(含前期物業(yè)服務合同)應當在物業(yè)管理服務事項中約定生活垃圾分類投放的內容。

  市住房建設行政管理部門督促物業(yè)服務企業(yè)依法履行生活垃圾分類投放管理責任人義務。

  第二十六條 產生生活垃圾的單位、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應當按照下列規(guī)定投放生活垃圾:

  (一)按照規(guī)定的時間、地點、種類投放;

  (二)可回收物投入相應的收集容器或者交售給再生資源回收經營者;

  (三)家庭廚余垃圾瀝干投放,餐飲經營者產生的廚余垃圾投放至專用垃圾收集容器;

  (四)有害垃圾中的燈管、水銀產品等易碎或者含有液體的,采取防止破損或者滲漏的措施后投放;

  (五)家具、電器等體積大、整體性強或者需要拆分再處理的垃圾,預約再生資源回收經營者回收或者投放至指定地點;

  (六)禁止將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾進行投放。

  第四章 分類收集、運輸與處理

  第二十七條 從事廚余垃圾、其他垃圾經營性收集、運輸、處理的單位,以及從事有害垃圾經營性收集的單位,應當按照國家規(guī)定取得生活垃圾經營服務許可證。

  第二十八條 生活垃圾的分類收集、運輸應當按照下列規(guī)定執(zhí)行:

  (一)對可回收物實行預約或者定期收集、運輸,由生活垃圾投放人或者生活垃圾分類投放管理責任人與收集、運輸單位協(xié)商確定收運時間;

  (二)對有害垃圾實行預約或者定期收集,由城市管理部門確定收集時間,也可以由生活垃圾分類投放管理責任人與收集單位預約收集時間;

  (三)對廚余垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸,由生活垃圾分類投放管理責任人與收集、運輸單位約定收運時間,做到日產日清。

  第二十九條 生活垃圾收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定:

  (一)作業(yè)車輛分類標識標志明顯,并保持車輛密閉、功能完好、外觀整潔;

  (二)作業(yè)車輛安裝在線監(jiān)管裝置,按照確定的運輸路線行駛,將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉運、處理設施;

  (三)收集、運輸生活垃圾后,將生活垃圾收集容器復位,清潔作業(yè)場地;

  (四)建立管理臺賬,根據區(qū)域生活垃圾的產生量確定收集頻率,記錄生活垃圾來源、類別、數量、去向等情況;

  (五)不得在運輸過程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾;

  (六)不得將已經分類投放的生活垃圾混合收集、運輸,不得將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物等混入生活垃圾;

  (七)國家和省市的其他規(guī)定。

  第三十條 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現交付的生活垃圾不符合分類規(guī)定的,應當要求生活垃圾分類投放管理責任人按照規(guī)定進行分揀;對拒不分揀的,可以拒絕接收,并報告所在地城市管理部門。

  交付的生活垃圾符合分類規(guī)定的,生活垃圾收集、運輸單位不得拒絕接收。

  第三十一條 市、區(qū)縣人民政府應當按照有關規(guī)劃及標準規(guī)范,組織建設與生活垃圾分類管理相適應的生活垃圾轉運站、可回收物分揀和大件垃圾拆分中心、有害垃圾暫存點等設施。

  第三十二條 生活垃圾轉運站運營管理單位應當遵守下列規(guī)定:

  (一)分類收集轉運生活垃圾,保持設施設備正常運行;

  (二)轉運站的生活垃圾應當密閉存放,存放時間不得超過二十四小時;

  (三)配備相應的環(huán)保設施設備,保證各類污染物達標排放;

  (四)建立污染物排放監(jiān)測制度,二類以上轉運站安裝監(jiān)測系統(tǒng)及設備,按要求向監(jiān)管部門提供相關數據。

  第三十三條 生活垃圾分類服務單位等應當將可回收物和廢舊家具、電器等大件廢棄物運輸至可回收物分揀和大件垃圾拆分中心進行拆解、分揀和利用,經拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾,作為其他垃圾處理。

  第三十四條 生活垃圾收集單位應當將有害垃圾收集至有害垃圾暫存點暫存,暫存點應當符合危險廢物貯存污染控制要求。

  暫存點的有害垃圾屬于危險廢物的,由生態(tài)環(huán)境部門按照危險廢物依法管理。

  第三十五條 生活垃圾收集、轉運場所位于城市道路兩側的,公安機關交通管理部門應當根據生活垃圾收集、轉運的需要,劃定禁止其他車輛停放的范圍。

  第三十六條 生活垃圾應當按照成分、物化等特性,按下列方式分類處理:

  (一)可回收物采用資源化回收、利用方式處理;

  (二)有害垃圾應當進行無害化處理,屬于危險廢物的,由取得危險廢物經營資質的單位進行處理;

  (三)廚余垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進行資源化利用、無害化處理;

  (四)其他垃圾采用焚燒等方式實施無害化處理。

  生活垃圾除應急情況外,不得直接填埋。

  第三十七條 生活垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定:

  (一)按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;

  (二)按照有關規(guī)定和技術標準分類處理生活垃圾;

  (三)保持生活垃圾處理設施設備正常運行;

  (四)達標排放處理過程中產生的污染物;

  (五)設置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構,對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數進行檢測,并建立檢測檔案;

  (六)按照有關規(guī)定標準安裝污染物排放在線監(jiān)測設備,實時監(jiān)測污染物排放情況,將污染排放數據實時公開,監(jiān)測設備應當與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網;

  (七)建立管理臺賬,記錄每日接收、處理生活垃圾的數量、類別及排放的廢棄物情況,定期向所在地的城市管理部門報送相關信息;

  (八)設立公眾開放日,接待社會公眾參觀,接受社會監(jiān)督;

  (九)國家和省市的其他規(guī)定。

  第三十八條 生活垃圾收集、運輸、處理單位,不得擅自停止收集、運輸、處理活動。

  因故需要停止收集、運輸、處理活動的,提前七日向當地城市管理部門報告,由城市管理部門統(tǒng)籌安排生活垃圾的收集、運輸和處理。

  第三十九條 生活垃圾收集、運輸、處理單位應當制定本單位生活垃圾收集、運輸、處理應急預案,并向所在地城市管理部門備案。

  因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的,生活垃圾收集、運輸、處理單位應當立即啟動應急預案。

  第四十條 餐飲經營場所產生的廚余垃圾的收集、運輸和處理實行特許經營。

  市城市管理部門應當通過公開招標等市場競爭方式選擇具備特許經營條件的廚余垃圾收集、運輸、處理單位。

  第四十一條 餐飲經營者應當將廚余垃圾交由取得相應資質的單位進行收集、運輸、處理。

  禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。禁止以廚余廢棄食用油脂為原料加工食用油及其他食品。

  第四十二條 市城市管理部門可以根據生活垃圾分類投放和收集、運輸、處理設施的規(guī)劃布局和建設方案,結合各區(qū)縣廚余垃圾產生量,對廚余垃圾實行統(tǒng)一收運、集中定點處理。

  第四十三條 農村生活垃圾按照相關規(guī)定,實行戶分類投放、村分類收集、鎮(zhèn)分類轉運、區(qū)縣分類處理的方式。

  農村家庭產生的廚余垃圾,可以按照農業(yè)廢棄物資源化的要求,采用生化處理等技術就地處理或者集中處理。

  第四十四條 鼓勵生活垃圾處理單位投保環(huán)境污染責任保險。

  第五章 減量措施

  第四十五條 市、區(qū)縣人民政府應當制定有利于生活垃圾源頭減量的政策和措施,建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量工作機制。

  第四十六條 產品和包裝物的設計、制造,應當遵守國家有關清潔生產的規(guī)定。

  生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準,避免過度包裝。

  生產、銷售、進口依法被列入國家強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè),應當按照國家有關規(guī)定對該產品和包裝物進行回收。

  第四十七條 機關、企業(yè)事業(yè)單位等應當實行綠色辦公,減少使用一次性辦公用品、杯具、餐具等用品。

  政府采購應當按照規(guī)定,優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產品。

  第四十八條 餐飲、娛樂、住宿等服務性經營者不得在經營活動中主動提供一次性用品。鼓勵消費者減少或者不使用一次性用品。

  餐飲經營者應當提示、指導消費者理性、適量點餐,并在明顯位置設置提示牌。

  第四十九條 電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,優(yōu)化物品包裝,減少包裝物的使用,并積極回收利用包裝物。

  電子商務經營者在本市銷售商品需要使用快遞服務的,應當選擇使用環(huán)保包裝材料的經營快遞業(yè)務的企業(yè)。

  第五十條 按照國家有關規(guī)定依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

  商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。

  鼓勵和引導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應用可循環(huán)、易回收、可降解、可替代產品。

  第五十一條 鼓勵在商場、超市、便利店等經營場所設立便民回收設施。

  鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網購送貨時回收包裝物等方式回收再生資源。

  第五十二條 市城市管理部門應當會同市商務、發(fā)改、財政等部門,編制低價值可回收物目錄,擬定低價值可回收物資源化利用優(yōu)惠政策。

  第五十三條 市、區(qū)縣人民政府有關部門應當加強產品生產和流通過程監(jiān)督管理,避免過度包裝,組織凈菜上市,減少生活垃圾的產生量。

  第五十四條 市、區(qū)縣人民政府可以通過政府和社會資本合作、投資補助、政府購買服務、特許經營等方式,引導社會資本參與分類投放、收集、運輸、處理以及回收利用等。

  第五十五條 鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動,共同推動生活垃圾分類工作。

  鼓勵通過積分兌換等方式,促進單位、家庭和個人履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務。

  第六章 監(jiān)督管理

  第五十六條 市、區(qū)縣人民政府應當將生活垃圾分類管理工作納入年度目標責任考核體系,定期公布考核結果。

  第五十七條 市城市管理部門應當會同市大數據、商務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)等部門,建立生活垃圾分類管理信息平臺,采集生活垃圾分類收集、運輸、處理等信息,實現全流程監(jiān)管,并向社會公眾提供分類投放、預約回收等查詢服務。

  第五十八條 城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度,對生活垃圾分類工作進行經常性的監(jiān)督檢查。

  第五十九條 社區(qū)居民委員會、村民委員會應當做好生活垃圾分類投放的宣傳、指導,將生活垃圾分類投放納入居民公約、村規(guī)民約,配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

  第六十條 市、區(qū)縣人民政府應當對餐飲經營場所產生的廚余垃圾建立執(zhí)法聯(lián)動機制。

  市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應當將廚余垃圾的排放和流向納入對餐飲經營場所的日常監(jiān)督管理范圍,公安機關交通管理部門應當加強對收運車輛的執(zhí)法檢查,配合城市管理部門做好餐飲經營場所廚余垃圾管理工作。

  第六十一條 市、區(qū)縣人民政府應當制定本區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處理應急預案,建立應急管理機制。

  因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的,生活垃圾收集、運輸單位或者處理單位應當立即向城市管理部門報告,由城市管理部門按照應急預案及時組織處理。

  第六十二條 城市管理部門應當對生活垃圾的組成、性質、產量等進行常規(guī)性調查,并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調查結果和評估報告應當向社會公布。

  第六十三條 城市管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類收集、運輸和處理單位的信用記錄制度,將單位的違法行為和處理結果等相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

  第六十四條 本市實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由城市管理部門向社會公開選聘,成員中應當包括生活垃圾處理設施周邊地區(qū)人大代表、政協(xié)委員、居民代表、村民代表和第三方機構代表等。城市管理部門應當加強對生活垃圾分類社會監(jiān)督員的指導培訓,提高社會監(jiān)督員的業(yè)務能力。

  社會監(jiān)督員有權進入生活垃圾收集點、轉運站以及終端處理設施等場所,了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉運設施、終端處理設施運行等情況,查閱環(huán)境監(jiān)測相關資料和數據,并提出意見和建議。生活垃圾分類收集、運輸、處理單位應當向社會監(jiān)督員開放相關場所、提供有關資料和數據并回答詢問。

  社會監(jiān)督員發(fā)現問題的,應當向城市管理部門報告,城市管理部門應當向社會監(jiān)督員書面反饋處理情況。

  第六十五條 任何單位和個人發(fā)現違反本條例規(guī)定的行為,均可以向城市管理部門舉報、投訴。

  城市管理部門接到舉報、投訴后,應當及時調查和依法處理,并將調查、處理結果告知舉報人或者投訴人。

  第七章 法律責任

  第六十六條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場所的,由城市管理部門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下罰款。

  第六十七條 違反本條例第二十四條規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責任人有下列行為之一的,由城市管理部門責令立即改正,處一千元以上一萬元以下罰款:

  (一)未制定生活垃圾分類日常管理制度的;

  (二)未建立管理臺賬,記錄管理區(qū)內產生的生活垃圾類別、數量、去向等情況的;

  (三)未開展生活垃圾分類知識宣傳,指導投放人分類投放的;

  (四)未規(guī)范設置生活垃圾分類收集容器,保持收集容器完好和整潔,及時維修、更換、清洗或者補充的;

  (五)未明確不同種類生活垃圾的投放時間、地點,分類收集、貯存生活垃圾的;

  (六)對不符合投放要求的行為未予以勸告、制止,對仍不按照規(guī)定分類投放的,未報告所在地城市管理部門的;

  (七)未制止混合已分類投放的生活垃圾的行為。

  違反本條例第二十四條第一款第六項規(guī)定,生活垃圾分類投放管理責任人未將生活垃圾交由有資質的單位進行收集運輸的,由城市管理部門責令立即改正,處一萬元以上十萬元以下罰款。

  第六十八條 違反本條例第二十六條規(guī)定,產生生活垃圾的單位和個人未在規(guī)定的地點分類投放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正;情節(jié)嚴重的,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款,對個人處二百元以下罰款。

  第六十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定,擅自從事廚余垃圾、其他垃圾經營性收集、運輸、處理以及有害垃圾經營性收集的單位,由城市管理部門責令停止違法行為,并處三萬元罰款。

  第七十條 違反本條例第二十九條規(guī)定,生活垃圾收集、運輸單位有下列行為之一的,由城市管理部門責令限期改正,并可處五千元以上三萬元以下的罰款:

  (一)作業(yè)車輛未明顯標志分類標識,未保持車輛密閉、功能完好、外觀整潔的;

  (二)作業(yè)車輛未安裝在線監(jiān)管裝置,未按照確定的運輸路線行駛,未將生活垃圾分類運輸至符合規(guī)定的轉運、處理設施的;

  (三)收集、運輸生活垃圾后,未將生活垃圾收集容器復位并清潔作業(yè)場地的。

  違反本條例第二十九條第五項規(guī)定,運輸過程中遺撒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放生活垃圾的,由城市管理部門責令改正,沒收違法所得,對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款;個人違反規(guī)定的,處一百元以上五百元以下罰款。

  違反本條例第二十九條第六項規(guī)定,將已經分類投放的生活垃圾混合收集、運輸的,由城市管理部門責令改正,處五千元以上五萬元以下罰款。

  第七十一條 違反本條例第三十七規(guī)定,生活垃圾處理單位有下列行為之一的,由城市管理部門責令限期改正,并可處三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任:

  (一)未按照規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾的;

  (二)未按照有關規(guī)定和技術標準分類處理生活垃圾的;

  (三)未保持生活垃圾處理設施設備正常運行的;

  (四)未設置化驗室或者委托專業(yè)化驗機構對生活垃圾、滲瀝液等處理過程中常規(guī)參數進行檢測并建立監(jiān)測檔案的;

  (五)未建立管理臺賬,定期向所在地的城市管理部門報送相關信息的。

  違反本條例第三十七條第四項規(guī)定,生活垃圾處理單位未達標排放處理過程中產生的污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。

  違反本條例第三十七條第六項規(guī)定,生活垃圾處理單位未按照國家有關規(guī)定安裝使用監(jiān)測設備、實時監(jiān)測污染物的排放情況并公開污染排放數據的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處十萬以上一百萬以下罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉。

  第七十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定,生活垃圾收集、運輸單位擅自停止收集、運輸活動的,由城市管理部門責令限期改正,并可處一萬元以上三萬元以下罰款。生活垃圾處理單位擅自停止處理活動的,由城市管理部門責令限期改正,并可處五萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第七十三條 違反本條例第四十一條規(guī)定,餐飲經營者未將廚余垃圾交由取得相應資質的單位進行收運、處理的,或者畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的,由城市管理部門責令改正,沒收違法所得,對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款;個人違反第四十一條第一款規(guī)定的,處一百元以上五百元以下罰款。

  第七十四條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定,生產經營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標準的,由市場監(jiān)督管理部門或者有關部門責令改正;拒不改正的,處二千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

  第七十五條 違反本條例第五十條第一款、第二款規(guī)定,未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定,或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的,由商務、郵政等主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

  第七十六條 城市管理部門對單位作出十萬元以上罰款處罰決定前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

  第七十七條 違反本條例規(guī)定,生活垃圾分類相關行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級機關、監(jiān)察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,適用其規(guī)定。

  第八章 附 則

  第七十九條 建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物和危險廢物的管理依照相關法律、法規(guī)執(zhí)行。

  第八十條 開發(fā)區(qū)管理委員會依照市人民政府授權,比照區(qū)縣人民政府職責,負責開發(fā)區(qū)范圍內的生活垃圾分類管理工作。

  第八十一條 本條例自2021年1月1日起施行,西安市人民政府發(fā)布的《西安市生活垃圾分類管理辦法》同時廢止。

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