城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？，城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的！而棚戶區(qū)一般為國(guó)有土地。因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的
城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷的區(qū)別是土地性質(zhì)不同，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。城中村屬于城市中的農(nóng)村，其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的！而棚戶區(qū)一般為國(guó)有土地。
因此同為改造，城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于，城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)，而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)，所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”，又叫“小產(chǎn)權(quán)”。這種房子對(duì)于城中村本身的居民是無(wú)傷大雅的，但是對(duì)于外來(lái)購(gòu)買居民則是大忌，因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)權(quán)，無(wú)法賣出和轉(zhuǎn)讓，就變得十分不靠譜。
但是棚戶區(qū)改造則與之不同，因?yàn)榕飸魠^(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國(guó)有土地，在此進(jìn)行的改造其房子產(chǎn)權(quán)一般即為大產(chǎn)權(quán)，國(guó)家會(huì)發(fā)放的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同國(guó)土房管局也將會(huì)給予備案。外來(lái)居民購(gòu)買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔(dān)心產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，可以領(lǐng)到大紅本，日后房子也可以進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓。
一、棚戶區(qū)改造優(yōu)惠政策文件的內(nèi)容是什么？
(一)確保建設(shè)用地供應(yīng)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實(shí)際拆遷進(jìn)度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。市、縣規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同國(guó)土資源部門，嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定棚戶區(qū)改造區(qū)域全部擬供應(yīng)宗地的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、套型建筑面積等規(guī)劃條件，涉及配套養(yǎng)老設(shè)施、科教文衛(wèi)設(shè)施的，還應(yīng)明確配建的設(shè)施種類、比例、面積、設(shè)施條件，以及建成后交付政府或政府收購(gòu)的條件等要求，作為土地供應(yīng)的條件。市、縣國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃、供地時(shí)序、宗地規(guī)劃條件和土地使用要求，接受社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)對(duì)市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，確保用地落實(shí)到位。
(二)落實(shí)財(cái)稅支持政策。市、縣人民政府要切實(shí)加大棚戶區(qū)改造資金投入，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。省級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大對(duì)本地區(qū)財(cái)政困難市縣、貧困農(nóng)林場(chǎng)棚戶區(qū)改造的資金投入，支持國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))棚戶區(qū)改造相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。中央繼續(xù)加大對(duì)棚戶區(qū)改造的補(bǔ)助力度，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對(duì)棚戶區(qū)改造的支持。
(三)加大金融支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。納入國(guó)家計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的貸款與項(xiàng)目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。對(duì)經(jīng)過(guò)清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。
表面上來(lái)看，棚戶區(qū)的這些民眾的生活水平可能要低于城中村的村民，但在拆遷改造的過(guò)程當(dāng)中，其價(jià)值就主要體現(xiàn)在土地的價(jià)值上了，集體土地和國(guó)有土地的市場(chǎng)價(jià)格本身就不能相提并論。因此，拆遷城中村和拆遷棚戶區(qū)，本就不能一概而論的。
城中村房屋拆遷的特殊性是因?yàn)槠渚哂谐鞘泻娃r(nóng)村的雙重特征。房屋建筑占有的土地性質(zhì)屬于集體土地，但是周邊房屋的市場(chǎng)價(jià)卻很高。如果是依據(jù)集體土地上房屋建筑成本價(jià)拆遷補(bǔ)償，那補(bǔ)償結(jié)果對(duì)被拆遷戶來(lái)說(shuō)是很不公平的，很可能就是降低原有的居住、生活水平，這是違背拆遷補(bǔ)償原則的。最高人民法院曾出過(guò)司法解釋，城中村房子拆遷，如果是貨幣補(bǔ)償方式，可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，爭(zhēng)取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)，通俗的來(lái)講，就是地段一樣，房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場(chǎng)價(jià)格。
棚戶區(qū)指的大都是設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多的房子，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定可知，經(jīng)過(guò)棚戶區(qū)改造后，當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件會(huì)得到改善，大家可以住到配套設(shè)施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子，共享改革發(fā)展成果。
關(guān)于棚戶區(qū)的概念，法律并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，我們可以參照一下《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》：本通知所稱棚戶區(qū)是指簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長(zhǎng)、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的區(qū)域。那么棚戶區(qū)改造應(yīng)該怎么補(bǔ)償呢？主要還是依據(jù)土地性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分并且進(jìn)行補(bǔ)償。主要分為兩種如下：
棚戶區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
實(shí)物安置指的是產(chǎn)權(quán)調(diào)換：產(chǎn)權(quán)置換最低的標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一，意思就是拆一平補(bǔ)一平，棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。
貨幣補(bǔ)償：被征收房屋的價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第17條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
棚戶區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
此房屋雖然屬于集體土地上的房屋，但因位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，可以參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以安置補(bǔ)償。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第12條第2款規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。
城中村房子拆遷，如果是貨幣補(bǔ)償方式，可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，爭(zhēng)取不得低于同地段的類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)，通俗的來(lái)講，就是地段一樣，房子結(jié)構(gòu)、年限差不多的房子的市場(chǎng)價(jià)格。城中村房屋拆遷的特殊性是因?yàn)槠渚哂谐鞘泻娃r(nóng)村的雙重特征。房屋建筑占有的土地性質(zhì)屬于集體土地，但是周邊房屋的市場(chǎng)價(jià)卻很高。如果是依據(jù)集體土地上房屋建筑成本價(jià)拆遷補(bǔ)償，那補(bǔ)償結(jié)果對(duì)被拆遷戶來(lái)說(shuō)是很不公平的，很可能就是降低原有的居住、生活水平，這是違背拆遷補(bǔ)償原則的。
棚戶區(qū)拆遷產(chǎn)權(quán)置換最低的標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一，意思就是拆一平補(bǔ)一平，棚戶區(qū)改造安置住房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，優(yōu)先考慮就近安置;異地安置的，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。被征收房屋的價(jià)值經(jīng)評(píng)估確定，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
一、拆遷補(bǔ)償條件和標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第二十一條第一款的規(guī)定，拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞綖樨泿叛a(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及兩者相結(jié)合的方式。關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，各地各拆遷的項(xiàng)目有所不同。其中被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、房屋折遷補(bǔ)償新規(guī)定
拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對(duì)被拆除房屋的所有人，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢允秦泿叛a(bǔ)償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神，對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。因此，在政府實(shí)施土地征收和拆遷補(bǔ)償安置的過(guò)程中，如拆遷了違背“給予被征收人公平補(bǔ)償”這一基本原則，即構(gòu)成違法行為，被征收人應(yīng)該果斷通過(guò)法律途徑爭(zhēng)取合理補(bǔ)償。
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內(nèi)容審核：李娜娜律師
來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-城中村拆遷和棚戶區(qū)拆遷有什么區(qū)別？，
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