羅*生1973年與趙*芳登記結(jié)婚，婚后生育兩個(gè)兒子分別是羅*書(shū)和羅*陽(yáng)，婚后羅*生和趙*芳共同建造了位于浦東新區(qū)某宅基地房屋一套，建筑面積225平方米，1991年統(tǒng)一登記時(shí)，該宅基地立基人口登記了羅*生、趙*芳、羅*書(shū)和羅*陽(yáng)四人。趙*芳因病去世，羅*生與陸*英再婚，羅*書(shū)結(jié)婚后戶口遷出系爭(zhēng)房屋另行審批宅基地，羅*陽(yáng)與徐*瑩登記結(jié)婚并生育一子羅*桐，徐*瑩和羅*桐的戶口均在系爭(zhēng)房屋內(nèi)，該宅基地房屋動(dòng)遷，動(dòng)遷公司根據(jù)實(shí)際情況確定了被安置人口5人，分別是羅*生、陸*英、羅*陽(yáng)、徐*瑩和羅*桐。

動(dòng)遷協(xié)議約定的動(dòng)遷利益構(gòu)成為房屋評(píng)估價(jià)格為20萬(wàn)元，土地使用權(quán)基價(jià)為30萬(wàn)元，價(jià)格補(bǔ)貼8萬(wàn)元，附屬設(shè)施補(bǔ)償5萬(wàn)元，搬遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)合計(jì)10萬(wàn)元，合計(jì)73萬(wàn)元。該戶選購(gòu)兩套120平米房屋，房款合計(jì)60萬(wàn)元，補(bǔ)差13萬(wàn)元由羅*生領(lǐng)取。

因羅*生將兩套房屋均登記在兒子羅*陽(yáng)和孫子羅*桐名下而與陸*英發(fā)生不睦，陸*英起訴至人民法院要求依法分割該套房屋動(dòng)遷的相關(guān)利益。

法院判決

人民法院經(jīng)過(guò)審理認(rèn)為陸*英作為系爭(zhēng)宅基地房屋的被安置人口享有依法獲得動(dòng)遷利益的權(quán)利，現(xiàn)根據(jù)動(dòng)遷的具體情況酌情判決羅*生、羅*陽(yáng)、徐*瑩和羅*桐向陸*英支付房屋分割款30萬(wàn)元整。

律師評(píng)析

一、動(dòng)遷利益分割的原則

分割原則一、房屋補(bǔ)償款歸立基人口所有。

所謂立基人口就是建房審批報(bào)告中列明的申請(qǐng)建造宅基地房屋的人員。一般說(shuō)來(lái)上海的農(nóng)村宅基地房屋在1990年至1993年之間進(jìn)行過(guò)統(tǒng)一的登記確認(rèn)，頒發(fā)新的宅基地使用權(quán)證，在本次頒證過(guò)程中對(duì)于宅基地房屋權(quán)利進(jìn)行過(guò)重新的確認(rèn)和統(tǒng)計(jì)，這是確認(rèn)房屋權(quán)利歸屬的重要憑證，直接決定了房屋權(quán)利的歸屬，也是房屋補(bǔ)償款歸屬的重要法律依據(jù)。

這其中作為家庭成員可能出資出力情況不盡相同，父母出資出力較多，而子女多數(shù)還未成年，此種情況下不當(dāng)然否認(rèn)子女對(duì)于房屋的權(quán)利，父母的出資和出力可以認(rèn)定為對(duì)于未成年子女的一種贈(zèng)與行為。當(dāng)然作為出資出力多的父母一方可以適當(dāng)多分。

具體到本案中，系爭(zhēng)宅基地房屋立基人口共計(jì)四人分別是羅*生、趙*芳(去世)、羅*書(shū)和羅*陽(yáng)。那么房屋評(píng)估價(jià)20萬(wàn)元和附屬設(shè)施5萬(wàn)元補(bǔ)償應(yīng)該由上述四人共同享受，去除一些特殊情況，我們可以籠統(tǒng)的認(rèn)為每人擁有四分之一的份額，即每人約6.3萬(wàn)元。趙*芳不能應(yīng)為去世而喪失份額，無(wú)非是該部分份額由其法定繼承人繼承。

原則二、土地基價(jià)補(bǔ)償應(yīng)該在享有宅基地使用權(quán)的人員之間進(jìn)行分割。

宅基地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人并非一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。房屋所有權(quán)人以立基人口作為基礎(chǔ)確定，而宅基地使用權(quán)人應(yīng)該同時(shí)考慮立基人口和本戶在冊(cè)戶口兩個(gè)因素。

因農(nóng)村宅基地使用權(quán)具有很強(qiáng)的身份屬性，按戶計(jì)算，且應(yīng)由本集體組織成員享有。當(dāng)該戶出現(xiàn)人口減少或個(gè)別轉(zhuǎn)出本集體組織的，宅基地使用權(quán)則由該戶剩余的成員共同所有。因此如果立基人口因出嫁、分戶、非農(nóng)業(yè)、死亡等因素戶口遷出或者注銷，則宅基地的使用權(quán)就由該戶剩余的成員享受，出嫁、分戶、非農(nóng)業(yè)以及死亡的人員不再享有宅基地使用權(quán)。

當(dāng)然這里有一個(gè)問(wèn)題就是新出現(xiàn)的家庭成員是否因戶口遷入而享受宅基地的使用權(quán)的問(wèn)題。對(duì)于此問(wèn)題法律并未明確規(guī)定，不同的案例也出現(xiàn)過(guò)不同的判決，筆者認(rèn)為存在一定爭(zhēng)議。但是如果動(dòng)遷中動(dòng)遷公司認(rèn)定作為被安置人口的，是可以享受宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)化的動(dòng)遷利益的。

具體到本案在冊(cè)戶口有羅*生、陸*英、羅*陽(yáng)、徐*瑩和羅*桐五人，其中羅*生和羅*陽(yáng)既是立基人口又是在冊(cè)戶口必然享受動(dòng)遷利益，而陸*英、徐*瑩和羅*桐三人均是后入戶口，但是動(dòng)遷公司將上述三人列為被安置人口，依法有權(quán)分割土地使用權(quán)基價(jià)30萬(wàn)元和價(jià)格補(bǔ)貼8萬(wàn)元，排除其他不確定因素，每人可以獲得五分之一的份額，每人約計(jì)7.6萬(wàn)元。

原則三、補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)該歸被安置人員所有。

補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在動(dòng)遷過(guò)程中是不確定的補(bǔ)償項(xiàng)目，這里不確定性體現(xiàn)在補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目名稱不確定，也體現(xiàn)在補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目金額不確定，但是有一定可以確定就是無(wú)論哪種形式的補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)，扣除專屬補(bǔ)償對(duì)象的特定補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)歸特定人所有以外，一般的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)都是歸被安置人員共同所有的。

當(dāng)然也有部分動(dòng)遷中是不明確具體安置人員的，此種情況下如何確定被安置人員訴諸法律后應(yīng)該由人民法院酌情確定，確定的標(biāo)準(zhǔn)因素需要考慮戶口、居住情況、他處住房情況以及他處拆遷安置情況等。

具體到本案中人民法院確定了5個(gè)被安置人口，則10萬(wàn)元補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)由五人平分，每人約計(jì)2萬(wàn)元。

原則四、購(gòu)置優(yōu)惠拆遷安置房屋的權(quán)利歸被安置人所有。

拆遷中動(dòng)遷公司都會(huì)提供優(yōu)惠價(jià)格的拆遷安置房屋供被拆遷人選擇，拆遷安置房屋按照分配到不同的地段可以選擇的房屋面積是不一樣的，在此不詳細(xì)贅述，拆遷安置房屋的購(gòu)房人必須是動(dòng)遷公司確定的被安置人口，如果沒(méi)有確定被安置人口的，跟上文我們提到的確定標(biāo)準(zhǔn)是一樣的。

本案中人民法院確定了五個(gè)被安置人口其中一人獨(dú)生子女按照兩人計(jì)算，則實(shí)際上240平方的優(yōu)惠購(gòu)房資格是按照每人40平方計(jì)算的，五人中除了羅*桐可以獲得80平方外，其他人都是40平方的購(gòu)房資格。

二、宅基地動(dòng)遷中繼承問(wèn)題

宅基地動(dòng)遷中繼承無(wú)非分為兩種，一種是動(dòng)遷之前去世的繼承，一種是動(dòng)遷之后分割之前的去世的繼承。

兩種不同情況遺產(chǎn)范圍是截然不同的。根據(jù)上文降到的動(dòng)遷利益分配原則我們可以清晰的判斷出來(lái)。

動(dòng)遷之前去世的遺產(chǎn)范圍限于該被繼承人依法可以獲得的房屋補(bǔ)償款。

如果是動(dòng)遷之后分割之前去世的話，除了房屋補(bǔ)償款外、土地使用權(quán)基價(jià)、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)甚至優(yōu)惠購(gòu)房資格利益都是遺產(chǎn)范圍可以由繼承人依法分割。

具體到本案中由于趙*芳是動(dòng)遷前去世的，所以趙*芳可以獲得的6.3萬(wàn)元房屋補(bǔ)償款應(yīng)該是遺產(chǎn)，在羅*生、羅*書(shū)和羅*陽(yáng)三人之間平均分割，每人獲得2.1萬(wàn)元。

三、本案?jìng)€(gè)人利益統(tǒng)計(jì)

羅*生：6.3萬(wàn)房屋+2.1萬(wàn)繼承+7.6萬(wàn)土地+2萬(wàn)補(bǔ)貼+40平方

趙*芳：6.3萬(wàn)房屋被繼承

陸*英：7.6萬(wàn)土地+2萬(wàn)補(bǔ)貼+40平方。

羅*書(shū)：6.3萬(wàn)房屋+2.1萬(wàn)繼承

羅*陽(yáng)：6.3萬(wàn)房屋+2.1萬(wàn)繼承+7.6萬(wàn)土地+2萬(wàn)補(bǔ)貼+40平方

徐*瑩：7.6萬(wàn)土地+2萬(wàn)補(bǔ)貼+40平方

羅*桐：7.6萬(wàn)土地+2萬(wàn)補(bǔ)貼+80平方

由于陸*英將9.6萬(wàn)元的動(dòng)遷利益購(gòu)置40平方的房屋讓給了羅*生、羅*陽(yáng)、徐*瑩和羅*桐購(gòu)置房屋，結(jié)合現(xiàn)在的房屋市場(chǎng)價(jià)格，法院判決其向陸*英支付房屋折價(jià)款30萬(wàn)元。（文中的人名均為化名）

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內(nèi)容審核：劉佳律師

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