拆遷補償糾紛化解案例分析,易律師解讀：國企拆遷補償爭議中的‘特權’現象與案例分析,【易律師案例釋法一百四十八】國企在拆遷補償爭議中可能有哪些“特權”？ 【案件背景】很多拆遷爭議中，或者實踐中的拆遷補償安置爭議，都是以業主自己的房屋被執法部門
本段內容講述了拆遷補償的相關規定和標準。拆遷補償對象包括國有土地上的建筑物及附屬物和集體土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補償沒有具體規定。房屋、建筑物的補償應以相關房產證明登記的建筑面積為計算標準，設備補充費用應按照國家規定的重置價格計算。拆遷法規對集體土地上的建筑物拆遷方面沒有詳細規定，而企業拆遷必然會導致租賃關系的終止，因此企業拆遷補償的期待利益如何保障需要引起重視。
法律分析
需要滿足的條件包括土地補償、房屋和建筑物的賠償成本的確定、以及按照有關房地產權證登記的建筑面積為計算標準的房屋和建筑物的賠償。如果由于歷史原因無法取得房地產證或土地證,則按照實際計量結果進行計算。房屋和建筑物的價值通常由拆遷方和被拆遷方共同委托評估公司進行評估。機械設備分為兩類:可移動設備和不可移動設備。設備的重置價格應按照國家規定的重置價格計算,并支付業主相應的賠償費用,包括搬遷前的費用、搬遷期間的停工費用以及解雇員工的補償費用。
一、被征收資產補償費用
1、土地補償費用
企業的經營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃集體土地兩種。企業拆遷必然會導致這種租賃關系的終止，那么企業在租賃合同中的期待利益如何保障？根據《條例》規定，拆遷補償對象是國有土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補償，拆遷法規并沒有做出統一的規定。對集體土地上的建筑物拆遷也沒用規定。
也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國有土地使用權的。但土地管理法中關于國有土地使用權收回方面，僅規定給予適當補償，但沒有詳細的規定。
2、房屋、建筑物補償費用
對于房屋、建筑物的補償，應當以相關房產證明登記的建筑面積為計算標準。因為歷史原因無法辦理房產證明和土地證明的，可經實際丈量確定。房屋、建筑物的價值一般應由被拆遷人制定評估公司，然后有拆遷人委托，評估公司根據相關評估技術標準，確定房屋、建筑物的實際價值。
3、設備補充費用按照重置成新價計算
設備搬遷安裝費用應當按國家和當地規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算。機器設備分為兩類：一類是可搬遷設備；二是不可搬遷設備；可搬遷設備因拆遷而引起的損失費又可分為實物損失費和功能損失費。實物損失費包括拆卸費用、運輸費用、安裝費用、調試費用等。功能損失費用包括搬遷引起的機器精度下降、不合格產品的增多。對于不可搬遷設備，拆遷會導致該設備的廢棄，故應結合其成新和重置價，計算設備重置成新價，對所有人進行補償。
在拆遷的實際操作中，拆遷非住宅房屋，其設備搬遷和安裝費用，每個地方應當有確定的標準；無法恢復使用的設備，按照設備重置價結合成新給予補償。
結語
被征收資產補償費用包括土地補償、房屋和建筑物的賠償成本的確定、以及按照有關房地產權證登記的建筑面積為計算標準的房屋和建筑物的賠償。對于房屋、建筑物的補償，應以相關房產證明登記的建筑面積為計算標準；對于設備搬遷安裝費用，應按照國家規定的重置價格計算，并支付業主相應的賠償費用。拆遷非住宅房屋時，其設備搬遷和安裝費用，每個地方應當有確定的標準；無法恢復使用的設備，按照設備重置價結合成新給予補償。
法律依據
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十三條規定對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。具體標準和計算方法該條例并沒有統一規定，其他法律、行政法規也沒有進行規定。在法律實踐中，補償的標準、依據常常由市一級地方政府以政策性文件規定，各地補償標準不同，計算方法也不同。
法律分析：政府拆遷員工的補償標準：政府對企業補償，單位對員工補貼，按補償按員工在本單位工作的年限計算，每滿一年支付一個月工資的標準向員工支付，六個月以上不滿一年的，按一年計算，不滿六個月的，向員工支付按半個月工資計算。員工月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
法律依據：《中華人民共和國勞動合同法》
第四十條 有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：
（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使勞動合同無法履行，經用人單位與勞動者協商，未能就變更勞動合同內容達成協議的。
第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償：
（一）勞動者依照本法第三十八條規定解除勞動合同的；
（二）用人單位依照本法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的；
（三）用人單位依照本法第四十條規定解除勞動合同的；
（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規定解除勞動合同的；
（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同，勞動者不同意續訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的；
（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的；
（七）法律、行政法規規定的其他情形。
第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經濟補償。勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付，向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。
工廠拆遷補償涉及財產價值、設備設施、停產停業和搬遷獎勵等方面。財產價值取決于財產性質和土地用途，設備設施補償解決設備資料丟失問題。停產停業補償標準因地而異，有的省份為300-400元/平方米，有的為一半，有的沒有。搬遷補償金由政府根據政策確定。
法律分析
主要分為財產價值補償，財產價值補償主要由財產性質和土地用途決定，設備設施補償，對于工廠方面，由于工廠拆遷導致大量的設備資料丟失的補償。失停產停業補償，中國不同的地區賠償標準也不同。有的省份的補償標準是300-400元/平方米，有的省份是一半，有的省份沒有補償，屬于流通部分。搬遷補償金搬遷獎勵補償是固定的，一般由當地的政府根據具體的政策決定最后的金額以及土地補償等。
拓展延伸
企業拆遷補償政策與實施情況的綜合評估
企業拆遷補償政策與實施情況的綜合評估涉及對當前企業拆遷補償政策的有效性和實施情況的全面分析。通過對各地拆遷補償政策的比較研究，可以評估其是否能夠保護企業的合法權益并提供公正的補償標準。同時，還需要考察實施情況，包括政策執行的公正性、補償金額的合理性以及相關程序的透明度。通過對案例的分析，可以揭示出政策的優缺點，為改進和完善拆遷補償政策提供依據。綜合評估的結果將為政府部門和相關利益方制定更合理、公正的拆遷補償政策提供重要參考。
結語
根據以上分析，對企業拆遷補償政策的綜合評估具有重要意義。通過比較研究各地拆遷補償政策，可以評估其保護企業合法權益和提供公正補償的有效性。同時，需要考察政策實施情況，包括公正執行、合理補償金額和透明程序。通過案例分析，揭示政策的優缺點，為改進和完善拆遷補償政策提供依據。綜合評估結果將為政府和利益相關方制定更合理、公正的拆遷補償政策提供重要參考。
法律依據
《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《條例》)第十七條規定作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。第二十二條規定因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。第二十三條規定對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。第二十七條規定實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。這些規定當然適用企業拆遷。
法律主觀：根據相關規定，就企業 拆遷補償 標準如下：一是 拆遷 資產的補償費用，包括：無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發生損失的機器設備而生的補償等; 二是停產停業損失，以實際情況而定，一般既包括實際經營損失也可酌情包括預期經營損失; 三是拆遷補償費用，包括搬遷前期費用和搬遷過程中發生的停工費用、機器設備調試修復費用以及物資的拆卸、包裝和運輸、解聘員工補償費等費用; 四是基于拆遷政策發生的獎勵費用，包括速遷費、拆遷獎勵費等。 (一)拆遷資產補償費用 1、實踐中關于土地補償費用存在的問題。 企業的經營場地一般是通過租賃得來。租賃的土地分為租賃國有土地和租賃 集體土地 兩種。企業拆遷必然會導致這種租賃關系的終止，那么企業在 租賃合同 中的期待利益如何保障根據《條例》規定，拆遷補償對象是國有土地上的建筑物及附屬物，對空地或凈地的補償，拆遷 法規 并沒有做出統一的規定。對集體土地上的建筑物拆遷也沒用規定。 也有直接通過招拍掛或劃撥的方式取得國有 土地使用權 的。但土地管理法中關于國有土地使用權收回方面，僅規定給予適當補償，但沒有詳細的規定。 全國各地方的拆遷土地補償，往往與房屋、建筑物補償計算在一起，不明晰、不透明的情況大量存在，使得權利人的權益無法獲得相應的合理補償。同時，這也是我們立法機關和行政機關在制訂法律、法規和政策性文件的時候，應當加以保護的地方，希望有關部門能夠引起重視。 2、房屋、建筑物補償費用確定問題。 對于房屋、建筑物的補償，應當以相關 房產證 明登記的建筑面積為計算標準。因為歷史原因無法 辦理房產證 明和土地證明的，可經實際丈量確定。房屋、建筑物的價值一般應由拆遷人、被拆遷人共同委托評估公司，評估公司根據相關評估技術標準，確定房屋、建筑物的實際價值。 3、設備補充費用按照重置成新價計算 設備搬遷安裝費用應當按國家和當地規定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算。機器設備分為兩類：一類是可搬遷設備;二是不可搬遷設備;可搬遷設備因拆遷而引起的損失費又可分為實物損失費和功能損失費。實物損失費包括拆卸費用、運輸費用、安裝費用、調試費用等。功能損失費用包括搬遷引起的機器精度下降、不合格產品的增多。對于不可搬遷設備，拆遷會導致該設備的廢棄，故應結合其成新和重置價，計算設備重置成新價，對所有人進行補償。 在拆遷的實際操作中，拆遷非住宅房屋，其設備搬遷和安裝費用，每個地方應當有確定的標準;無法恢復使用的設備，按照設備重置價結合成新給予補償。 (二)停產停業損失 該部分是法律實踐中出現爭執較大的部分，我認為停產停業費用不僅應當包括原材料、半成品等物品的實際損失，還應當包括按照往年同一時期的實際銷售額或利潤額確定補償數額。這部分費用，往往是直接影響企業賠償總額的部分，因此，也是 律師 維權的重中之重。 《條例》第二十三條規定對因 征收房屋 造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。具體標準和計算方法該條例并沒有統一規定，其他法律、行政法規也沒有進行規定。在法律實踐中，補償的標準、依據常常由市一級地方政府以政策性文件規定，各地補償標準不同，計算方法也不同，這在立法上未免是一個遺憾。 (三)拆遷補償費用 1、設備搬遷安裝費 對于可搬遷的設備，應當本著繼續利用的原則，進行異地搬遷安裝， 繼承 投入使用。據此產生的設備搬遷和安裝費用是拆遷引起的必然損失，拆遷人應當予以補償。 2、解聘員工的安置補償費用。 因拆遷而解聘員工的安置補償費用，在法律法規政策性文件中并沒有詳細性規定，屬于拆遷當事人相互協商爭取的項目。拆遷如果導致員工解聘，那么，應當根據具體與員工簽訂的 勞動合同 ，結合 勞動法 有關規定給予補償。 (四)基于拆遷政策發生的獎勵費用 在拆遷的過程中，拆遷人為了加快拆遷進度，拆遷人往往會采取速遷獎勵的辦法鼓勵被拆遷人、承租人盡早簽訂 拆遷安置補償協議 ，搬出拆遷范圍。獎勵費用金額的大小，由拆遷人根據拆遷實際確定，也可由拆遷人、被拆遷人、實際承租人之間協商確定。應當注意的是，如果被拆遷廠房的所有人和使用人發生分離時，獎勵費用應當支付給實際使用被拆遷廠房的承租人，這已經由政策性文件進行規定，也是合情合理的做法。 二、企業拆遷過程中，企業主應當如何維權(以承租企業為例) 事實上，拆遷人與被拆遷人在協商補償、訂立補償安置協議的過程中，承租人也沒有權利參與到其中來。這樣一來，一旦面臨拆遷，作為承租人的企業想獲取補償就會陷入非常被動的局面。在現實生活中，因歷史上的改制原因，國有企業改制不徹底、集體企業轉型不成功，企業產權、廠房產權、土地使用權權屬混亂不清等情況，導致企業以承租人的身份從事生產經營的情況非常之多。那么，承租企業面臨拆遷應當如何為自己爭取利益呢 1、承租企業在拆遷前的準備 許多被拆遷企業、承租企業在面臨拆遷的時候，往往抱有一種“等”、“耗”、“拖”的態度。他們認為，只要我能拖得住撐得久，動遷組終會因為拆遷進度的壓力而接受被拆遷人提出的補償條件。事實上，這是一種非常錯誤的想法。 首先，法律上規定了“久拖不搬”的強制手段。《 行政強制法 》和《條例》確立了行政強拆和司法強拆的兩種救濟手段，面臨被拆遷人、承租人“久拖不搬”的情況，拆遷人有權依照法律程度申請 強制拆遷 ，被拆遷人、拆遷關系人意圖想通過“拖”的方式而阻止拆遷人的拆遷，這是不現實的想法; 其次，在以前的拆遷案例中確實存在因時間拖得過久，拆遷人給予被拆遷人較高補償的情況，但我們不能把給予較高補償的原因簡單歸于“等”、“耗”、“拖”。拆遷是一種依法而為之的法律行為，哪些項目應當補償、哪些情形應當照顧、基于何種標準補償，都是經由法律、法規、地方政策性文件所規范的，所有的拆遷補償都是納入到法律、法規、政策性文件中的，而不是拆遷人自主決定的事情。 再次，抱有“等”、“耗”、“拖”想法的被拆遷人往往把全部精力集中于補償款的安置上，而忽視了補償款分割的法律風險化解。律師在辦案的過程中，經常會遇到這種情況：在補償款談妥之前，被拆遷人、承租人往往站成一線，共進共退，以圖爭取更多的利益。而一旦補償款落實之后，被拆遷人、承租人以及拆遷關系人會因為之前的權屬約定不明而再起 訴訟 ，請求法院依法為其進行動遷款的分割，拆遷之事本已麻煩甚多，再加上動遷款的分割，更容易出現親朋關系破裂、子女關系緊張的情況。而這一切，其實都可以通過拆遷前的準備，通過約定各方權利的方式，很容易地把拆遷后的法律風險給化解掉。但很多拆遷人、拆遷關系人并沒有注意到這一點，而徒增許多煩惱和糾紛。 2、承租企業在拆遷前可以做的準備工作有： (1)深度審查拆遷中的各方權利義務關系，確定因拆遷而發生關系的各方主體 與住宅房屋拆遷相比，非住宅房屋拆遷(企業拆遷)因為土地、房屋的權屬關系復雜，在拆遷過程中會有更多的拆遷關系人在里面。如果被拆遷房屋是自有產權辦公用房，并享有完整的國有土地使用權，被拆遷人就是被拆遷房屋的產權人，拆遷關系主體就是拆遷人、被拆遷人。有些房屋是租賃辦公用房，拆遷關系主體則有拆遷人、被拆遷人和承租人三方主體。值得引起注意的是，集體土地上的私有企業拆遷以及國有改制不徹底的企業拆遷，因原有權屬不明，甚至 土地轉讓合同 無效等各種在法律規范之外的事實出現，使得各方主體權利義務不清楚，拆遷獲得補償款后往往更容易發生糾紛。由此，律師提示：對于產權歸屬不明確的企業，在拆遷實施后、拆遷補償安置協議訂立前這段時間內，建議咨詢或者聘請律師介入，以合同約定或者其他法定形式把拆遷各方的權利、動遷款分割方案做民事權利的約定，以有效化解可能發生的法律風險。 (2)積極準備對被拆遷房屋的產權關系證明、現有設備清單、勞動合同的備案核查、裝修裝潢費用支出等相關材料證明 有很多當事人并沒有預估到相關材料證明是件很復雜的事情，臨到限期，匆匆估算企業內的設備數目，對因拆遷而引起的設備遷移費、哪些設備遷移動是損害設備價值的沒有進行精細的清點核查，而使被拆遷企業、承租企業在安置補償時相當被動。常言道，破家值萬貫，對企業資產設備的核查應當是一個細致、認真的工作，應當提前介入，為后來的評估做好準備。被拆遷房屋的產權關系證明主要有房產證、土地證或者租賃合同、土地轉讓合同等文件;現有設備清單指企業運營過程中實際使用的設備價格、規格、數量、使用年限、有無 抵押 等情況的清單。 勞動合同的備案核查是指企業與本企業實際用工之間訂立的勞動合同，以證明本企業內共有多少在職員工，勞動期限如何等。如有事實勞動情形的，建議應盡快補充勞動合同，以證明雙方的 勞動關系 。另外， 社會保險 繳納情況、 工資 單等實際證明企業員工報酬情況的材料證明也應一并整理并列清單。裝修裝潢費用的支出也應當有相應的發票 證據 予以證明，如果協商確定裝修裝潢費用的補償，可依照裝修裝潢費用的原始支出、使用年限、現在狀況等參數進行協商;如果依照評估確定裝修裝潢費用的補償，也應提交相應數據及證明材料，以便對裝修裝潢費用進行合理的評估。 (3)聘請律師介入，在專業律師的指導下制定拆遷策略 拆遷涉及范圍廣、補償標準各有差異，而且拆遷人在拆遷中往往有著更優勢的地位，使得很多被拆遷人、拆遷關系人 “怕”拆遷。“怕”的原因無外乎兩點：一是拆遷跨度時間長，繁瑣事情多，很多企業初次接觸拆遷，對此束手無策;二是缺乏相關的拆遷 法律知識 ，在與拆遷人交涉的過程中怕吃虧。鑒于拆遷的復雜性和專業性，對于法律關系復雜的拆遷聘請拆遷律師介入是非常有必要的。 3、拆遷實施中，拆遷人應對承租企業補償的項目 如前所述，在法律實踐中，企業拆遷補償主要分為四部分：一是拆遷資產補償，包括無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，以及確因搬遷而發生損失的機器設備而生的補償;二停產停業損失。三是拆遷費用補償，包括搬遷前期費用和搬遷過程中發生的停工費用、機器設備調試修復費用以及物資的拆卸、包裝和運輸、解聘員工補償費等費用。四是基于拆遷政策發生的獎勵費用，包括速遷費、拆遷獎勵費等。
法律客觀：根據《國有土地上 房屋征收與補償條例 》第23條規定：對因 征收房屋 造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
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文章來源參考：【頭條】拆遷補償糾紛化解案例分析，拆遷賠償案例本文到此結束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網站以便快速找到！
投稿：喻靈若
內容審核：鄧海鳳律師
