土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案件,土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛如何處理,因土地補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛后,雙方可以先行協(xié)商,如果協(xié)商不能達(dá)成一致意見,可以向法院提起訴訟,請求法院判決。法律依據(jù):《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條農(nóng)
因土地補(bǔ)償費(fèi)分配發(fā)生糾紛后,雙方可以先行協(xié)商,如果協(xié)商不能達(dá)成一致意見,可以向法院提起訴訟,請求法院判決。法律依據(jù):《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會(huì)、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
最易引起征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬問題,那么,如何解決征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛呢?下面我們就來了解引起征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛的原因及解決方法。征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬糾紛。一般情況下,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬不易發(fā)生糾紛,容易引起糾紛的通常是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第26條第1款的規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。而根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第10條的規(guī)定,如果村內(nèi)有兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織,則它們之間就可能因征收補(bǔ)償費(fèi)的歸屬發(fā)生爭議。對于此種爭議應(yīng)如何解決,《土地管理法》及其《實(shí)施條例》并未做出明確規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間分配土地補(bǔ)償金糾紛。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間分配土地補(bǔ)償金的糾紛是否屬于司法審查的范圍,法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。最高人民法院過去對此問題的復(fù)函、答復(fù)及立案庭意見也頗不一致。
(2)傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致的分配權(quán)糾紛。戶主變更。在家庭成員中,“第一輪”土地承包時(shí)為戶主的父母到“第二輪”承包時(shí)大部分戶主變更為子女,土地補(bǔ)償費(fèi)分配時(shí)又由戶主到村民小組領(lǐng)取,這樣部分子女與父母在贍養(yǎng)問題上發(fā)生糾紛,以致父母向子女追索土地補(bǔ)償費(fèi)。
(3)未被征用土地的戶主爭益。部分農(nóng)戶的土地未被征用,至村(居)民小組分配土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋、土地補(bǔ)償費(fèi)的再生利益或利息時(shí),以集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份向村(居)民小組索取該利益,村(居)民小組實(shí)行差別待遇。
(4)其他:當(dāng)事人認(rèn)為其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,卻被排除于分配范圍之外而產(chǎn)生的糾紛。既然法律已規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,筆者認(rèn)為有權(quán)參與分配的只能是集體經(jīng)濟(jì)組織成員。而認(rèn)定集體經(jīng)濟(jì)組織成員的依據(jù)一般應(yīng)以戶籍為原則,但戶籍又不是唯一依據(jù)。在第一種分配方式中,應(yīng)注意區(qū)分如下幾種情況:
1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi),以不正當(dāng)手段遷入戶口,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格,如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地,部分家長為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;
3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出,其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障,為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
4、大中專院校畢業(yè)后又將戶口遷回,已屬居民戶,且已在外工作,有生活來源,雖然未將戶口遷至其工作所在地,但不應(yīng)當(dāng)以戶口在本村認(rèn)定其分配資格;
5、已嫁入的婦女,戶口已遷入,應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田,如未收回,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
6、確系本村新生人口,根據(jù)法律規(guī)定,人的民事權(quán)利能力始于出生,故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放,只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。
一、征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛如何解決
(1)土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬糾紛。一般情況下,地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬不易發(fā)生糾紛,容易引起糾紛的通常是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第26條第1款的規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。而根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第10條的規(guī)定,如果村內(nèi)有兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織,則它們之間就可能因征收補(bǔ)償費(fèi)的歸屬發(fā)生爭議。
(2)傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致的分配權(quán)糾紛。在實(shí)踐中各地各村依《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》在行使自治權(quán)中處理的結(jié)果相差很大,有的明確不能享有,有的限定滿足一定條件才享有分配權(quán),也有少數(shù)就給予分配權(quán),但該分配權(quán)較同村組其他成員要小的多等,于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村民,以要求享有村民待遇為由,紛紛訴至法院,對該類案件因缺乏法律依據(jù),在處理上隨意性較大,很難使當(dāng)事人服判息訟,往往導(dǎo)致越級上訪或群體上訪事件的發(fā)生。
戶主變更。在家庭成員中,第一輪土地承包時(shí)為戶主的父母到第二輪承包時(shí)大部分戶主變更為子女,土地補(bǔ)償費(fèi)分配時(shí)又由戶主到村民小組領(lǐng)取,這樣部分子女與父母在贍養(yǎng)問題上發(fā)生糾紛,以致父母向子女追索土地補(bǔ)償費(fèi)。
(3)未被征用土地的戶主爭益。部分農(nóng)戶的土地未被征用,至村(居)民小組分配土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋、土地補(bǔ)償費(fèi)的再生利益或利息時(shí),以集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份向村(居)民小組索取該利益,村(居)民小組實(shí)行差別待遇。
(4)其他:當(dāng)事人認(rèn)為其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,卻被排除于分配范圍之外而產(chǎn)生的糾紛。
二、征地補(bǔ)償費(fèi)分配注意事項(xiàng)
1、為了分配土地補(bǔ)償費(fèi),以不正當(dāng)手段遷入戶口,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
2、為了成就某種便利條件而將戶口遷入,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格,如許多中、小學(xué)和幼兒園的就讀條件中包括戶口所在地,部分家長為子女擇校而將子女的戶口遷入親戚處;
3、因在大中專院校就讀而將戶口遷出,其父母仍以集體經(jīng)濟(jì)組織的基本生產(chǎn)資料為經(jīng)濟(jì)生活保障,為確保其安心學(xué)習(xí)所必要的生活費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
4、大中專院校畢業(yè)后又將戶口遷回,已屬居民戶,且已在外工作,有生活來源,雖然未將戶口遷至其工作所在地,但不應(yīng)當(dāng)以戶口在本村認(rèn)定其分配資格;
5、已嫁入的婦女,戶口已遷入,應(yīng)查明其娘家所在地是否已收回其責(zé)任田,如未收回,其作為農(nóng)民的合法權(quán)益未被侵犯,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格;
6、確系本村新生人口,根據(jù)法律規(guī)定,人的民事權(quán)利能力始于出生,故不能以其戶口手續(xù)未辦好而拒絕發(fā)放,只要能夠確認(rèn)征地補(bǔ)償費(fèi)產(chǎn)生于其出生之后,就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其分配資格。
三、征地糾紛聽證制度
征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí),主管部門組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權(quán)組織的聽證,一種是申請人申請才組織的聽證。
依職權(quán)組織的聽證有:擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);制定規(guī)章和規(guī)范性文件;主管部門規(guī)定的其他情形。
需要申請人申請才組織的聽證有:擬定擬征地項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的;法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)如何分配1、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)按照如下分配:(1)土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;(2)地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有;(3)安置費(fèi):安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用,需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的;(4)由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。2、法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。二、征收農(nóng)村土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有哪些1、土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍;2、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)。按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍;3、青苗補(bǔ)償。標(biāo)準(zhǔn)對青苗以收獲期,按季進(jìn)行補(bǔ)償;4、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其他附著物按照評估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。
法律分析:1、土地補(bǔ)償費(fèi)歸村集體所有。
2、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
3、對于安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬,是歸具有勞動(dòng)能力而失去勞動(dòng)對象的農(nóng)民所有。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
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