農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策解讀,法律分析:1、房屋所有人已經(jīng)進(jìn)城落戶國(guó)家明確規(guī)定,不得以退出宅基地與承包地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,也就是說(shuō),農(nóng)民戶口遷入城鎮(zhèn),但其依法享有的宅基地使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)甚至集體收益分配權(quán)是正當(dāng)享有的。而且,其原來(lái)
法律分析:
1、房屋所有人已經(jīng)進(jìn)城落戶國(guó)家明確規(guī)定,不得以退出宅基地與承包地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件,也就是說(shuō),農(nóng)民戶口遷入城鎮(zhèn),但其依法享有的宅基地使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)甚至集體收益分配權(quán)是正當(dāng)享有的。而且,其原來(lái)合法獲取的宅基地也予以確權(quán)登記;2、兩種情況的一戶多宅允許確權(quán),國(guó)家明確規(guī)定,一戶一宅是農(nóng)村土地確權(quán)的基本條件,不過(guò)現(xiàn)在的農(nóng)村一戶多宅的情況時(shí)有發(fā)生,如果農(nóng)村的房屋繼承而形成的一戶多宅允許確權(quán);另外一種是符合分戶條件但并未分戶,卻未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開(kāi)居住的,其房子可在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后確權(quán);3、兩種宅基地面積超標(biāo)情況允許確權(quán),宅基地面積超標(biāo)在現(xiàn)實(shí)生活中存在比較普遍,不過(guò)我國(guó)的土地管理法已經(jīng)明確規(guī)定,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,之后沒(méi)有擴(kuò)大的,按實(shí)際面積確權(quán)登記;另外,農(nóng)村建房占用宅基地面積超標(biāo)按國(guó)家和地方規(guī)定處理予以確權(quán)登記;4、兩處宅基地使用面積沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的予以確權(quán),以前農(nóng)村的宅基地資源是比較緊缺的,在條件不允許的情況下,村民為了解決子女的居住問(wèn)題,就會(huì)另外申請(qǐng)宅基地建房,只要兩處宅基地面積沒(méi)有超過(guò)分戶后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,就可以按照實(shí)際面積進(jìn)行確權(quán)登記。
法律依據(jù):
《宅基地管理辦法》 第十七條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地,應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng),經(jīng)村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意,并將申請(qǐng)宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請(qǐng)建房占地面積、位置等張榜公布后無(wú)異議的,取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查,縣土地行政主管部門(mén)審核,由縣人民政府批準(zhǔn),其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。
《中華人民共和國(guó)民法典》 第二百零九條 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但是法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國(guó)家所有的自然資源,所有權(quán)可以不登記。
一、農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策2022年
第一,子女戶口遷出,已經(jīng)不屬于村集體成員。
第二,宅基地長(zhǎng)期閑置或房屋長(zhǎng)久失修,其子女不可繼承。
第三,違規(guī)使用的宅基地,將會(huì)被強(qiáng)制收回,不可繼承。
第四,子女已經(jīng)獨(dú)立有自己的居住場(chǎng)所,長(zhǎng)期內(nèi)和父母分開(kāi)居住的。
第五,超出宅基地標(biāo)準(zhǔn)使用面積的部分不可繼承。
法律依據(jù)
《土地管理法》
第九條
城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
第十條
國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人,有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的,應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。對(duì)歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問(wèn)題,要按照有關(guān)政策規(guī)定分類(lèi)進(jìn)行認(rèn)定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。《農(nóng)村宅基地管理辦法》第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地),使用耕地最高不得超過(guò)125平方米;使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的,最高不得超過(guò)160平方米。宅基地的用地面積限額為:三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi),四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi),五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。使用非耕地的,每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的,每檔最高可增加35m2。實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20m2以上的,可放寬一個(gè)檔次的用地限額。
二、農(nóng)村宅基地確權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)
辦理宅基地房權(quán)證是有標(biāo)準(zhǔn)化程序的,需要按照下列步驟去進(jìn)行:
(一)農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地的條件農(nóng)村居民申請(qǐng)宅基地必須符合下列條件:一是農(nóng)村居民年齡必須年滿十八周歲且符合分家條件;二是農(nóng)村居民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃;三是農(nóng)村居民建房限額標(biāo)準(zhǔn),使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的限額面積為180平方米,使用農(nóng)用地的限額面積為140平方米;四是農(nóng)村居民建房必須“一戶一基”;五是農(nóng)村村民在出租,出賣(mài)原有的宅基地再申請(qǐng)宅基地的不予批準(zhǔn);六是嚴(yán)禁非農(nóng)戶和其他人員在本村購(gòu)買(mǎi)宅基地。
(二)農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)遵循的原則農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地,能夠利用劣地的不得占用好地,能夠占用荒地的不得占用耕地,使用國(guó)有土地的必須辦理出讓手續(xù)。
(三)農(nóng)民建房申請(qǐng)宅基地的審批程序新
1、農(nóng)村村民建住宅,首先向集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng);
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)申請(qǐng)建房戶在醒目的地方進(jìn)行張榜公示(15個(gè)工作日以上);
3、國(guó)土資源管理所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件,擬用地是否符合規(guī)劃等進(jìn)行初審;
4、公布期滿無(wú)異議后,將符合“一戶一基”條件的用地戶按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后,報(bào)縣人民政府審批(占用農(nóng)用地的按規(guī)定報(bào)市政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù))。
5、宅基地批準(zhǔn)后,國(guó)土資源所及鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室到實(shí)地批放宅基地,并發(fā)放選址意見(jiàn)書(shū),規(guī)劃許可證,施工許可證(“一書(shū)兩證”)。
6、村民住宅建成后,國(guó)土資源所到實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地,對(duì)符合要求的建房戶核發(fā)集體土地使用證書(shū)。
7、村民憑土地使用證及規(guī)劃許可證申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)證
三、農(nóng)村宅基地確權(quán)范圍
根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的規(guī)定,宅基地使用權(quán)在確權(quán)時(shí)主要依照以下原則:
1、1982年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地,超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積,在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的,可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
2、1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止,農(nóng)村居民建房占用的宅基地,其面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,超過(guò)部分按1986年3月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后,按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
3、符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民,其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)
4、非農(nóng)業(yè)戶口居民原在農(nóng)村的宅基地,房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的,土地使用權(quán)由集體收回。
5、接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買(mǎi)房屋取得的宅基地,與原有宅基地合計(jì)面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的,可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
6、繼承房屋取得的宅基地,可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。
7、按照確權(quán)規(guī)定,確定的宅基地面積超過(guò)當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以在土地登記卡和土地證書(shū)內(nèi)注明超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量,以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí),按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán),其超過(guò)部分退還集體。
8、華僑原在農(nóng)村的宅基地,房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的,可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的,土地使用權(quán)由集體收回。
9、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地,不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的,由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),注銷(xiāo)其土地登記,土地由集體收回。
以上是農(nóng)村宅基地確權(quán)范圍的相關(guān)內(nèi)容,請(qǐng)參考
《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,面積不得超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅,禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的,應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。對(duì)歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問(wèn)題,要按照有關(guān)政策規(guī)定分類(lèi)進(jìn)行認(rèn)定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。《農(nóng)村宅基地管理辦法》第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地),使用耕地最高不得超過(guò)125平方米;使用其他土地最高不得超過(guò)140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的,最高不得超過(guò)160平方米。宅基地的用地面積限額為:三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi),四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi),五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。使用非耕地的,每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的,每檔最高可增加35m2。實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20m2以上的,可放寬一個(gè)檔次的用地限額。
宅基地確權(quán)政策新規(guī)的規(guī)定是:頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承宅基地、不是所有宅基地都能確權(quán)、宅基地付費(fèi)使用、宅基地復(fù)墾收回。
1、頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)隨著房地一體改革后,農(nóng)村居民的宅基地和房屋都統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記,并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū),從根本上保障農(nóng)村居民的宅基地和房屋權(quán)益。
2、城鎮(zhèn)戶籍子女可以繼承宅基地
出臺(tái)的《民法典》中明確提出宅基地遵循“地隨房走”的原則,城鎮(zhèn)戶籍子女能夠繼承父母在農(nóng)村房屋,從而獲得宅基地的使用權(quán),并進(jìn)行確權(quán)的登記,這也充分保障了農(nóng)村居民和進(jìn)城落戶農(nóng)村居民的基本權(quán)益。而根據(jù)相關(guān)“地隨房走”的原則,有幾類(lèi)房產(chǎn)不能夠被繼承的,如違建、沒(méi)有向相關(guān)部門(mén)報(bào)批自行建造的房屋、無(wú)農(nóng)村戶口居民購(gòu)置的宅基地,危房等。
3、不是所有宅基地都能確權(quán)
未經(jīng)批準(zhǔn)私自建造,或是不符合規(guī)劃的宅基地房(比如耕地建造房屋、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房),未來(lái)可能會(huì)被拆除;占用耕地建房,常年無(wú)人管理的危房,閑置超過(guò)2年未使用的宅基地,最終宅基地權(quán)或?qū)?huì)收回集體;小產(chǎn)權(quán)房,城鎮(zhèn)居民私下購(gòu)買(mǎi)的宅基地,因?yàn)檗r(nóng)村宅基地只允許本村集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓?zhuān)枰k理正規(guī)房屋過(guò)戶手續(xù),非農(nóng)村集體的城市居民去農(nóng)村買(mǎi)地蓋房子是違規(guī)的,都不受法律保護(hù);一戶多宅的宅基地,超出規(guī)定面積的宅基地,全家都把戶口轉(zhuǎn)到城市里了,這種情況將不能享有宅基地。
4、宅基地付費(fèi)使用
國(guó)家明確提出對(duì)農(nóng)村居民合法擁有的一戶多宅將進(jìn)行確權(quán)登記,此項(xiàng)政策也正在逐步試點(diǎn),不過(guò)針對(duì)違法擁有“一戶多宅”以及宅基地面積超標(biāo)的農(nóng)村居民將征收宅基地使用費(fèi)用。
5、宅基地復(fù)墾收回
目前國(guó)家正在推動(dòng)農(nóng)村無(wú)主房、坍塌房等清理整治,根據(jù)《土地管理法》及《宅基地管理辦法》規(guī)定,將閑置、房屋倒塌超過(guò)兩年的宅基地進(jìn)行收回,并結(jié)合到當(dāng)前農(nóng)村土地清理整治工作中,從而提高農(nóng)村土地使用效率。
根據(jù)自然資源部《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》,要實(shí)現(xiàn)基本完成全國(guó)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作,全國(guó)所有縣(市、區(qū))要完成匯交工作。也就是說(shuō),基本上年底是可以領(lǐng)到宅基地確權(quán)證的。
宅基地是我國(guó)的農(nóng)民十分重視的土地的類(lèi)型之一,此時(shí)我們作為農(nóng)民應(yīng)當(dāng)及時(shí)的關(guān)注和了解國(guó)家關(guān)于農(nóng)村土地的政策的新規(guī)以及其他的規(guī)定等,以更好的保護(hù)自己的權(quán)益。
法律依據(jù):
《土地管理法》
第九條 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。
農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。
第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級(jí)人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。
農(nóng)村村民住宅用地,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農(nóng)村村民出賣(mài)、出租、贈(zèng)與住宅后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。
國(guó)家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅。
國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
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