國有單位福利房遇征收騰退，職工居住權益如何保障？法院：不可訴，公房，即國家或集體所有的公有房屋。政府為了解決城市居民的住房問題，會把一部分房屋分配給國有企業的單位職工，也就是我們所說的單位分房。從法律上來看，是國家和集體將房出租給承租人，承
公房，即國家或集體所有的公有房屋。政府為了解決城市居民的住房問題，會把一部分房屋分配給國有企業的單位職工，也就是我們所說的單位分房。從法律上來看，是國家和集體將房出租給承租人，承租人繳納租金，因為公房屬于單位給職工的的福利房，一般租金比較低。
一、案例引入
1999年，為響應國家公有住房改革的號召，A公司制定了《關于公有住房分配的實施方案》，規定該公司“對公有住房實行住房繳納租賃保證金，以租賃保證金利息抵銷房租，退房退還租賃保證金的辦法”。
由于竇先生的父親具有職工身份，竇父在向A公司支付了租賃保證金后，開始承租A公司家屬院的房屋。竇父去世后，該房屋由竇先生占用使用至今。
2022年4月25日，市人民政府作出《關于收回A公司部分國有建設用地使用權的通知》，決定收回A公司的部分國有建設用地使用權，竇父所承租房屋在本次土地收儲范圍內。收到政府通知后，A公司以推進政府的土地收儲工作為由要求竇某盡快搬離上述房屋并向法院提起訴訟。
竇先生在這間房屋里居住了二十幾年，眼下卻要被趕出去，焦急的竇先生為了尋求專業的意見和解決方案，輾轉找到了北京商潤律師事務所。北京商潤律師事務所的王超律師和李夢真律師在了解了竇先生的遭遇和訴求后，迅速組成專門團隊，及時制定了應對方案。
二、以案說法
本案中，竇先生及其父親均系A公司員工，A公司所主張權利的案涉自管公房是竇先生及其父親基于公司的員工身份，和當時特殊的社會主義經濟體制下享受的福利分房，并且是自分房至今居住使用了數十年的公房。因此本案實質系因單位內部建房、分房等而引起的占房騰房等房地產糾紛，并非A公司所訴的普通的租賃合同糾紛，依法不屬于人民法院主管工作的范圍，應當依法駁回A公司的訴訟請求。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，征收或者收回國有土地均應當給予相應的補償，本案中，竇先生交納的所謂的租賃保證金，依據當時的工資收入和房屋價值實質就是房屋購房款，僅系在手續上有瑕疵，因此竇先生有權依據政府部門制定的安置補償方案獲得相應的征收補償。而A公司以租賃合同糾紛為案由提起訴訟，其訴訟目的就是為了減少房屋實際使用權人的補償，從而從中獲利，該行為嚴重侵害了竇先生的合法權益。最終法院認為，根據《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》第三條規定，本案中，案涉房屋系公有住房，由符合條件的單位內部職工居住使用，是具有單位內部職工福利性質的居住用房,A公司請求竇先生返還案涉房屋，屬單位內部建房、分房而引起的占房、騰房糾紛，故不屬于人民法院主管工作的范圍。綜上，法院最終裁定駁回A公司的起訴。
三、律師說法
公房是計劃經濟福利制度的產物，是我們國家房屋供給特殊時代的產物，早期的公房大多是單位福利分房。承租人僅需繳納極低的租金即可對該房屋享有長期的占有和使用權，其地位近似于房屋所有權人。也就是說，雖都不具有產權，公房承租人享有的權益也不是今天的公共租賃住房、廉租房的承租人所能比擬的。
《最高人民法院關于房地產案件受理問題的通知》第三條規定，因單位內部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產糾紛，不屬于人民法院主管工作的范圍，當事人為此而提起的訴訟，人民法院應依法不予受理或駁回起訴。
企業對職工的房屋分配通常附加了對職工的獎賞和福利,是單位行使管理權的表現之一。單位依照自身內部管理規定進行分房系行使正當的管理職權，任何組織和個人都不得非法干涉，故因單位內部建房、分房等引起的占房、騰房糾紛屬于企業內部經營管理的范圍，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。
四、律師提醒
北京商潤律師事務所律師提示廣大公有房屋承租人：隨著近年來“申請式退租”“危舊樓房改建”“文保騰退”等非征收拆遷性質的城市更新項目的啟動，公有房屋承租人通過房改政策將房屋買成私產的可能性已經不大，更多的公房承租人將面臨貨幣補償、外遷至共有產權房或者公共租賃住房等途徑解決未來的居住生活需求。在公房承租人主體資格的認定等關鍵性問題上如若發生糾紛，大家可及時咨詢專業律師，通過法律途徑保障自己今后的居住生活條件。
五、勝訴判決一覽
（一）竇某案（二）閆某案
地址:北京市朝陽區東四環中路195號
華騰新天地大廈14層1408
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國有企業職工住房拆遷補償內容如下： 住房若是收回而并未拆除，就需要自己找房。若房屋在破產清算中已被拆除，而職工又繳納了相應的購房費用，相關單位應依據國有土地上房屋拆遷辦法給予安置。房屋所有權，即房屋的產權，如果沒有變更房屋的產權登記，單位的福利房所有權仍然是歸單位所有，職工個人只是有居住和使用權，職工沒有所有權。房屋所有權，又叫房屋產權，是房屋所有人獨占性地支配其所有的房屋的權利。房屋所有人在法律規定的范圍內，可以排除他人的干涉，對其所有的房屋進行占有、使用、收益、處分。
法律依據：《國有土地上房屋征收與補償條例釋義》
三、公平補償
本條強調征收國有土地上單位、個人的房屋的，應當對被征收人給予公平補償。公平補償，一方面是指補償與被征收財產價值相當，體現了政府征收雖然有強制性，但是在補償上不應讓為公共利益作出貢獻的被征收人吃虧;另一方面是指對全體被征收人應當適用統一的標準，體現被征收人之間的公平。
從其他國家和地區的立法經驗看，對被征收財產補償的規定有合理補償、正當補償、公平補償、相當補償等。采用公平補償的國家和地區主要有法國、瑞典、波蘭、新加坡、印度、菲律賓、巴西、我國臺灣地區等。
公平補償是依賴相應的標準和規則而存在的。本條例從補償范圍、補償方式、補償標準、補償程序、住房保障等各方面對被征收人的補償作出了具體規定，就是為了保障補償公平。只有通過公平補償，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收的群眾居住條件有改善、原有生活水平不降低，才能統籌兼顧工業化、城鎮化建設和房屋被征收群眾的利益，努力把公共利益同被征收人個人利益統一起來。
法律分析：1998年12月1號后全面取消福利分房，98年12月1號參加工作的人按月拿房帖，98年之前的沒有享受過福利分房的可以享受一次性貨幣補貼。福利分房是中華人民共和國成立以后計劃經濟時代特有的一種房屋分配形式。
法律依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》 第六十一條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發土地使用權證書。
在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書。
房地產轉讓或者變更時，應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房產變更登記，并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記，經同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權證書。
法律另有規定的，依照有關法律的規定辦理。
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內容審核：李娜娜律師
來源：中國法院網-國有單位福利房遇征收騰退，職工居住權益如何保障？法院：不可訴，
