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農村土地流轉后，確權給誰,農村土地流轉后土地確權在誰的名下:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-07-31 07:56:19
作者：
圣運律師
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農村土地流轉后，確權給誰，我國《農村土地承包法》第38條規定：“土地承包經營權采用互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當到縣級以上地方人民政府申請登記，未經登記，不得對抗善意第三人。”因此在開展土地確權頒證中，如果以轉讓和互換方式流轉土

農村土地流轉后，確權給誰,農村土地流轉后土地確權在誰的名下:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農村土地流轉后，確權給誰

我國《農村土地承包法》第38條規定：“土地承包經營權采用互換、轉讓方式流轉，當事人要求登記的，應當到縣級以上地方人民政府申請登記，未經登記，不得對抗善意第三人。”因此在開展土地確權頒證中，如果以轉讓和互換方式流轉土地的，其轉讓部分的土地承包經營權理應給予受讓方;以出租、轉包方式流轉的土地，其土地確權給原承包方。最后：土地流轉確權證歸誰?土地流轉確權證歸屬問題，較多的主要集中在地塊權屬、地塊面積等方面：其中、地塊權屬

1、代耕代種代耕代種地塊的權屬應歸原承包戶所有，代為耕種農戶仍按照自己本身的承包地確權，即“各確各的權”。確權過程中之所以產生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔了一定的農業稅費、水電費、籌資籌勞等，他們不愿意無償返還權屬。

2、互相調田在確權過程中，既要妥善照顧到農戶的感情和利益，又要切實合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對于二輪承包之后農戶私下調田的，原則上應返還權屬，即“先歸還、再確權”。

3、棄耕后要田對于棄田后再要田的農戶，應分情況進行處置：曾經明確放棄責任田，村委會有申請書、承認書的，在本輪承包期內不確權;對舉家遷入設區以上城市的，可動員其放棄要地訴求，收歸集體;對舉家遷入小城鎮的，尊重其意愿，動員其與現耕種農戶協商解決，同時予以一定的經濟補償。

4、承包地被部分征用承包地部分征收可以這樣處理：征地補償費由被征地農戶享受的，已征面積不確權，其他未征收面積確權;由其他農戶共享的，可以根據農戶要求，按照現有人口重新分配未征地面積后再確權，即“先調田、再固化”。地塊面積

1、承包面積承包面積的確定是確權工作的核心。合同面積一般應等于計稅面積。如果不等，需尋找原因，剔除不合理部分或增加面積：當合同面積大于計稅面積，分為實際減少和藏田兩種情況，實際減少應按照小者確權，藏田應按照大者確權;當合同面積小于計稅面積，分為實際增加和騙取補助兩種情況，實際增加應按照大者確權，騙取補助按照小者確權。對于剔除的不合理面積，根據確權政策，可以仍歸原農戶耕種，不影響使用權，但是不能確權。

2、流轉地塊對于沒有改變界址特征的流轉地塊，可以直接通過測量確權。對于失去界址的流轉地塊，一般只能測量整個流轉地塊，進行四點或多點定位，得出大地塊面積。通常情況下：實測面積應等于合同面積或分田面積。如果測量有溢出面積，分為兩種情況處理：有分田面積的，根據實際分田面積分攤給農戶，一般不做集體收回，不與民爭利，即“先分攤、再確權”;沒有分田面積的，大于合同面積的溢出面積作為集體機動地處理。

3、零田零田是指大田之外的自留地、找足地、邊角地等。對于納入二輪承包面積且分得清界址的，指界確權;對于納入二輪承包面積、分不清界址的，以原合同面積確權，溢出面積分攤農戶或作為集體機動地;沒有納入二輪承包面積的，不管有無界址，均作為集體機動地處理，不確權。

4、宅基地、竹園根據確權政策，宅基地、竹園抵算面積不確權。

二、農村土地流轉確權

農村土地使用權流轉農村土地流轉指的是土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。流轉模式1．互換互換土地，是農村集體經濟組織內部的農戶，為方便耕種和各自的需要，對各自土地的承包經營權進行的簡單交換，是促進農村規模化、產業化、集約化經營的必由之路。30年前，中國農村實行土地聯產承包責任制，農民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時留下的種種弊病，嚴重制約著生產力的發展和產量的提高。如何讓土地集中連片，實現規模化、集約化經營，于是互換這種最為原始的交易方式，進入農民視野。2．交租在市場利益驅動和政府引導下，農民將其承包土地經營權出租給大戶、業主或企業法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由雙方自行約定，承租方獲得一定期限的土地經營權，出租方按年度以實物或貨幣的形式獲得土地經營權租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、反租倒包型等。3．入股入股，亦稱“股田制”或股份合作經營，是指在堅持承包戶自愿的基礎上，將承包土地經營權作價入股，建立股份公司。在土地入股過程中，實行農村土地經營的雙向選擇（農民將土地入股給公司后，既可繼續參與土地經營，也可不參與土地經營），農民憑借土地承包權可擁有公司股份，并可按股分紅。該形式的最大優點在于產權清晰、利益直接，以價值形態形式把農戶的土地承包經營權長期確定下來，農民既是公司經營的參與者，也是利益的所有者，是當前農村土地流轉機制的新突破。4．宅基地換住房，承包地換社保以重慶為例，去年被國家批準為統籌城鄉綜合配套改革試驗區后，在土地改革領域率先進行大膽探索，創造了土地流轉的九龍坡模式即宅基地換住房、承包地換社保。也就是說，農民放棄農村宅基地，宅基地被置換為城市發展用地，農民在城里獲得一套住房。農民放棄農村土地承包經營權，享受城市社保，建立城鄉統一的公共服務體制。5．股份＋合作中國山東省寧陽縣探索土地承包經營權流轉新機制，建立起“股份＋合作”的土地流轉分配方式。這種模式是，農戶以土地經營權為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”的原則，引導農戶以土地承包經營權入股。合作社按照民主原則對土地統一管理，不再由農民分散經營。合作社掛靠龍頭企業進行生產經營。合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700元，留足公積公益金、風險金，然后再按股進行二次分紅。

三、農村土地流轉后土地確權在誰的名下

土地流轉確權證歸屬問題，較多的主要集中在地塊權屬、地塊面積等方面：塊權屬方面

1、代耕代種大致分為兩種情況：一種是承包農戶承擔相應的農業生產成本，享受相應的農業生產收入，同時自己承擔農業稅費或享受糧食補貼;一種是承包農戶將生產權、收益權進行轉移，不承擔農業生產成本，也不享受農業生產收入，即不擁有經營權，只是保留了土地承包經營權的基本權利——承包權，因此也保留了承包權附帶的權利和義務——承擔農業稅費或享受糧食補貼。對于上述情況，農村一般有較為一致的認識，無論是重新分田、年終流轉分配等，還是收取農業水電費、籌資籌勞等，均視同農戶常年在家，由原戶主享受或承擔。因此，在確權過程中，代耕代種地塊的權屬應歸原承包戶所有，代為耕種農戶仍按照自己本身的承包地確權，即“各確各的權”。確權過程中之所以產生糾紛，主要牽涉代耕代種期間，部分代耕戶為原戶主承擔了一定的農業稅費、水電費、籌資籌勞等，他們不愿意無償返還權屬。

2、互相調田在農戶自己看來，這種調田方式已經完成了土地承包經營權的轉移，但在法律和政策上，有的不符合《農村土地承包法》、《村民委員會自治法》的規定程序。因此，在確權過程中，既要妥善照顧到農戶的感情和利益，又要切實合乎法律、符合政策，把兩者兼顧好。對于二輪承包之后農戶私下調田的，原則上應返還權屬，即“先歸還、再確權”。

3、棄耕后要田這些棄耕又要田的農戶一般都是經濟狀況較好、較早遷往城鎮的家庭，群眾和確權的村組干部在感情上難以接受返還其承包權的要求。但根據確權要“長期化”、“固化”的政策，不能因為其曾經拋荒棄種的短期行為，而使其失去這份長久的、要固化的財產權。因此，對于棄田后再要田的農戶，應分情況進行處置：曾經明確放棄責任田，村委會有申請書、承認書的，在本輪承包期內不確權;對舉家遷入設區以上城市的，可動員其放棄要地訴求，收歸集體;對舉家遷入小城鎮的，尊重其意愿，動員其與現耕種農戶協商解決，同時予以一定的經濟補償。

4、承包地被部分征用確權中會遇到的矛盾是：有的村組認為承包耕地是集體所有，因此將部分承包地的征地補償費在全組農戶中按照人口、承包地面積等進行分配，沒有和被征承包地絕對掛鉤。現在被部分征地的農戶對確權工作提出要求：要么重新分地，要么重新分錢。承包地部分征收可以這樣處理：征地補償費由被征地農戶享受的，已征面積不確權，其他未征收面積確權;由其他農戶共享的，可以根據農戶要求，按照現有人口重新分配未征地面積后再確權，即“先調田、再固化”。

5、集中居住集中居住是指在新農村建設中，少數農戶響應政府號召，拆除過去住在村組內的散居房屋，搬進統一規劃建設的集中居住點。集中居住只是改變了農戶的宅基地，沒有改變農戶的承包經營權和承包地。但對于規劃建設集中居住點的村組來說，其承包經營權和承包地已經改變了。目前集中居住的試點中，一般有兩種用地模式：一是征收，二是臨時用地，即視同流轉，每年支付流轉費。對于臨時用地模式，原則上要尊重農民意愿確權確地到戶，如果群眾有要求，也可以“確股確利”。