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土地以租代征怎樣認(rèn)定?拆遷中的以租代征和土地流轉(zhuǎn)怎么區(qū)別：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

拆遷中的以租代征和土地流轉(zhuǎn)怎么區(qū)別

首先，從定義上來說：

“以租代征”是指通過租用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，其實(shí)質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，減少征地資金支出，逃避稅費(fèi)和占補(bǔ)平衡義務(wù)。

土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

有很多農(nóng)民對(duì)“以租代征”和土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別并不了解，稀里糊涂簽了協(xié)議、訂了合同，自己的土地被侵占、遭破壞，還感到這是大政策、大形勢(shì)，有些農(nóng)民因此而永遠(yuǎn)失去土地，還不能得到合理的安置補(bǔ)償。那“以租代征”和土地流轉(zhuǎn)到底有哪些區(qū)別?下面，小編結(jié)合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(下稱《辦法》)為你詳細(xì)盤點(diǎn)。

區(qū)別一：土地流轉(zhuǎn)不改變土地的性質(zhì)，也就是說之前是農(nóng)用地，流轉(zhuǎn)后依然是農(nóng)用地。《辦法》第三條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途。”而“以租代征”的實(shí)質(zhì)是假借土地流轉(zhuǎn)之名，改變農(nóng)用地的性質(zhì)進(jìn)行土地開發(fā)，在農(nóng)用地建設(shè)永久性建筑，對(duì)耕地造成很大的破壞。

區(qū)別二：土地流轉(zhuǎn)受讓方必須從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，要有能力搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理好農(nóng)用地。《辦法》第九條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。”“受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。”而“以租代征”的用地方大多是一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或工業(yè)制造企業(yè)，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

區(qū)別三：土地流轉(zhuǎn)的主體是承包方，有權(quán)決定是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)承包地，土地流轉(zhuǎn)是完全自愿進(jìn)行的。《辦法》第六條規(guī)定:“承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。”第八條規(guī)定:“沒有承包方的書面委托，任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。”而“以租代征”的主體是基層政府或村委會(huì)，經(jīng)常伴隨有欺騙、強(qiáng)迫甚至暴力。

區(qū)別四：土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，這一點(diǎn)不能有任何的回旋余地，不可有任何的馬虎。《辦法》第七條規(guī)定:“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。”而“以租代征”的收益很大一部分被地方政府或村委會(huì)以各種名義截留，有的甚至是已經(jīng)把土地征了出去，但仍是支付著失地農(nóng)民少量的年租金。

區(qū)別五：土地流轉(zhuǎn)是國(guó)家積極鼓勵(lì)的，專門出臺(tái)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，以各種形式鼓勵(lì)農(nóng)民自愿、互利地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。而“以租代征”是國(guó)家明令禁止的行為，《土地管理法》規(guī)定:“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。”國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確提出，禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

以上知識(shí)就是小編對(duì)相關(guān)法律問題進(jìn)行的解答，拆遷中的以租代征和土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別包括對(duì)土地性質(zhì)的改變不同、土地使用的方式不同、受讓的主體不同、獲得的收益歸屬不同等。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。