一、征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體

1、征地補(bǔ)償協(xié)議的訂立主體主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和相關(guān)的政府部門，在實(shí)踐中，前者以村民委員會(huì)為典型代表，后者的代表形式是政府統(tǒng)一征地辦公室。

2、村民委員會(huì)

根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)是依法設(shè)立的基層群眾性自治組織。

3、政府統(tǒng)一征地辦公室

根據(jù)《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，只有縣級(jí)以上人民政府才有權(quán)實(shí)施征地，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。在實(shí)踐中，農(nóng)村征地補(bǔ)償協(xié)議一般由地方政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)－－縣（市）的統(tǒng)一征地辦公室來簽訂，縣（市）的統(tǒng)一征地辦公室作為縣（市）政府負(fù)責(zé)土地征收的授權(quán)機(jī)構(gòu)，代表縣（市）政府和村民委員會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，其法律后果由縣（市）政府來承擔(dān)。

一、征地協(xié)議的性質(zhì)是什么

1、首先，農(nóng)村土地征收屬于行政征用的范疇，行政征用是指國家出于公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定，按照法定的程序，以行政強(qiáng)制的方式取得行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或者其他物權(quán)，并給予公平、合理補(bǔ)償?shù)囊环N具體行政行為。

2、其次，協(xié)議主體是土地行政主管部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，即村民委員會(huì)。

3、第三，協(xié)議標(biāo)的是征地補(bǔ)償安排。征地補(bǔ)償安排的達(dá)成體現(xiàn)了民主協(xié)商性，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就協(xié)議主要內(nèi)容經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)等民主程序形成書面決議，但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部因征地補(bǔ)償而產(chǎn)生的糾紛不能對(duì)抗征地補(bǔ)償協(xié)議。最后，集體經(jīng)濟(jì)組織的村民不是征地補(bǔ)償協(xié)議的主體，村民與集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成的補(bǔ)償約定具有相對(duì)性，不能對(duì)抗征地單位，村民無權(quán)就征地補(bǔ)償協(xié)議直接提起訴訟。

二、簽土地征地協(xié)議的注意事項(xiàng)

1、補(bǔ)償款的總金額及各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)，這個(gè)各項(xiàng)補(bǔ)償內(nèi)容的具體明細(xì)就尤為重要，這涉及到雙方以后分割拆遷補(bǔ)償款的份額確定。

2、補(bǔ)償款的支付時(shí)間及支付方式。

3、如果簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)償協(xié)議上的內(nèi)容必須合法，與主合同條款不沖突，如果對(duì)主合同有重大改動(dòng)，須明確約定以補(bǔ)償協(xié)議約定為準(zhǔn)。

4、約定違約責(zé)任。一般來說，征地人答應(yīng)的補(bǔ)償條件，尤其是落實(shí)到合同條款的補(bǔ)償條件，基本上都能實(shí)現(xiàn)，但是什么事情都是有萬一的，我們?cè)诤炗喓贤臅r(shí)候，也應(yīng)該為可能出現(xiàn)的萬一提前防備，那就是明確約定違約責(zé)任，從另外一個(gè)角度來說，也是從合同條款的角度去督促征地今早的履行合同。

二、征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體是誰

1、農(nóng)村征地補(bǔ)償協(xié)議一般由地方政府設(shè)立的征地辦公室作為另一方訂立主體來簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

2、征地辦公室作為市、縣政府負(fù)責(zé)土地征收的授權(quán)機(jī)構(gòu)，代表市、縣政府和村民委員會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，其法律后果由市、縣政府來承擔(dān)。

一、征地拆遷補(bǔ)償安置方案

1、擬訂補(bǔ)償安置方案。市、縣政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，就土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)擬訂詳細(xì)方案，并由市、縣政府土地管理部門在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告方案，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，隨后由市、縣政府土地管理部門報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

2、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府對(duì)經(jīng)過公告后的土地補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行審查，在關(guān)注和充分考慮到被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見后，進(jìn)行批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之后并報(bào)省級(jí)土地管理部門備案。

3、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案。市、縣人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)政府批準(zhǔn)后的土地補(bǔ)償、安置方案組織實(shí)施。在方案公告之日3個(gè)月內(nèi)將有關(guān)費(fèi)用支付給被征地的單位和個(gè)人。未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕交付土地。

二、征收土地由誰來具體組織實(shí)施

依據(jù)《土地管理法》《土地管理實(shí)施條例》的規(guī)定，征收土地的具體實(shí)施主體分為兩級(jí)主體兩級(jí)部門，一是設(shè)區(qū)的市政府及其國土局，二是縣(縣級(jí)市)政府及其國土局。

征收土地時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)違法實(shí)施主體的情況，為鑒別征收土地實(shí)施主體的合法性，明確如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是實(shí)施征收土地的主體，發(fā)布安置方案、公告；簽訂補(bǔ)償協(xié)議均無法律依據(jù)，屬于超權(quán)越職的違法行為或非法實(shí)施征收土地行為，最常見的是“以租代征”

2、區(qū)政府及其國土分局不是實(shí)施征收土地的主體，理由是：1，土地征收伴隨著土地供應(yīng)即出讓或劃撥；2，國有土地所有權(quán)的行使法律授權(quán)給市縣政府；3，區(qū)政府雖然屬于縣級(jí)政府但不是屬于獨(dú)立的財(cái)政體系的政府無法支付土地補(bǔ)償和收取土地出讓金。

《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。”

3、開發(fā)區(qū)管委會(huì)是否屬于實(shí)施主體，目前尚無法律依據(jù)，部分省政府頒布了開發(fā)區(qū)管理辦法，授予實(shí)施土地征收權(quán)。我的看法是沒有法律依據(jù)就屬于違法行政，開發(fā)區(qū)不是行政管理應(yīng)是開發(fā)區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)管理，不具備政府的職權(quán)。

三、長春市朝陽區(qū)征地工作程序

1、告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會(huì)同交通、林業(yè)部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

3、組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報(bào)件必備件附征地卷一同上報(bào)。

5、公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，省國土資源廳通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。縣(市)國土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

6、支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒临Y源部門要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體是誰

根據(jù)我國《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)是依法設(shè)立的基層群眾性自治組織。在實(shí)踐中，一般以村民委員會(huì)為典型代表作為征地補(bǔ)償協(xié)議的一方訂立主體。根據(jù)《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，只有縣級(jí)以上人民政府才有權(quán)實(shí)施征地，相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。在實(shí)踐中，農(nóng)村征地補(bǔ)償協(xié)議一般由地方政府設(shè)立的征地辦公室作為另一方訂立主體來簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征地辦公室作為市、縣政府負(fù)責(zé)土地征收的授權(quán)機(jī)構(gòu)，代表市、縣政府和村民委員會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，其法律后果由市、縣政府來承擔(dān)。

一、拆遷安置補(bǔ)償多少錢

1、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4－6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。

其中，年產(chǎn)值的計(jì)算，與土地補(bǔ)償費(fèi)年產(chǎn)值的計(jì)算方法相同。被征用單位耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，因人均耕地的數(shù)量和平均年產(chǎn)值多少而不等，人均耕地少，平均單位年產(chǎn)值高，支付的安置補(bǔ)助費(fèi)就高，反之則低。

2、征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。對(duì)征用有收益的非耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，各地一般按該土地年產(chǎn)值乘以略低于鄰近耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)計(jì)算；對(duì)征用房屋和其他建筑物的地基以及無收益的非耕地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

在省、自治區(qū)、直轄市在制定安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一般是在《土地管理法》規(guī)定的范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，對(duì)耕地和非耕地（如園地、魚塘、藕塘、林地、牧地、草原等）的安置補(bǔ)助費(fèi)作統(tǒng)一規(guī)定。在確定安置補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，被征地單位要有準(zhǔn)確的應(yīng)該享受安置補(bǔ)助費(fèi)的人口數(shù)字。

為此，《土地管理法》規(guī)定，人口數(shù)必須按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，非農(nóng)業(yè)人口不在計(jì)算之中，必須是擬議征地前居住的人口，開始擬議征地后遷入的戶口不包括在內(nèi)

3、適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。按照以上規(guī)定計(jì)算支付的安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

4、國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)該用于安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用，任何單位和個(gè)人不得占用。

二、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償款的發(fā)放流程是怎樣的

（1）征地告知書；

（2）征地公告；

（3）補(bǔ)償?shù)怯洠?

（4）擬征地補(bǔ)償安置方案；

（5）補(bǔ)償安置方案；

（6）聽證

（7）審批通過補(bǔ)償安置方案；

（8）支付補(bǔ)償款。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：中國法院網(wǎng)-征地補(bǔ)償協(xié)議簽訂主體，