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土地征收和管理辦法，土地征收管理法實(shí)施細(xì)則:今日土地征收更新

發(fā)布時間：
2025-03-03 15:31:33
作者：
圣運(yùn)律師
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土地征收和管理辦法,土地征用管理辦法,土地征用管理辦法主要由《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。以下將詳細(xì)闡述土地征用的主要管理辦法：一、征用原則與目的根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百四十三條，為

土地征收和管理辦法，土地征收管理法實(shí)施細(xì)則:今日土地征收更新

一、土地征收和管理辦法,土地征用管理辦法

土地征用管理辦法主要由《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。以下將詳細(xì)闡述土地征用的主要管理辦法：

一、征用原則與目的

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第二百四十三條，為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。這表明，土地征用必須基于公共利益，且需遵循法定程序和權(quán)限。

二、征用補(bǔ)償

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)：征收土地時，應(yīng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。這些費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定，且至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

其他補(bǔ)償費(fèi)用：除了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，還應(yīng)支付農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。對于農(nóng)村村民住宅，應(yīng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則進(jìn)行公平、合理的補(bǔ)償。

社會保障費(fèi)用：征用土地的同時，應(yīng)安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。

三、征用程序

方案擬訂與申報：首先由土地行政主管部門擬訂征地方案，并向上級人民政府申報批準(zhǔn)。

方案公布與補(bǔ)償?shù)怯洠赫鞯胤桨概鷾?zhǔn)后，應(yīng)公布方案，并進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

補(bǔ)償與安置方案制定：市、縣土地行政主管部門根據(jù)登記情況制定征地補(bǔ)償、安置方案。

方案實(shí)施：最后，按照制定的方案進(jìn)行實(shí)施。

綜上所述，土地征用管理辦法嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，確保征用過程的合法性、公正性和透明度，同時充分保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、土地征收管理法實(shí)施細(xì)則

法律分析：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》制定的條例。明確指出國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ小⒖h人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。

三、征收土地管理辦法

法律主觀：〈土地管理法》第47條是有關(guān) 土地征收補(bǔ)償的規(guī)定 (一)第四十七條第一款本條第l款規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。”根據(jù)該款規(guī)定，征收土地時必須補(bǔ)償．補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)是土地的原用途，也就是按照征用前利用土地能給土地權(quán)利人帶來的收益進(jìn)行補(bǔ)償。第二款本條第2款規(guī)定：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi) 、安置補(bǔ)助費(fèi) 以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍征收，耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前3年平均年產(chǎn)值的15倍。”本條款明確規(guī)定了對耕地進(jìn)行征收所需補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。本條款同時規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)，但是此處的規(guī)定只是一個籠統(tǒng)的規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)仍需要各地行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步細(xì)化。例如，2005年9月1日起施行的《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法第8條規(guī)定：“征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍。前款規(guī)定的耕地前3年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為：(一)一類地區(qū)每畝1800元；(二)二類地區(qū)每畝1600元；(三)三類地區(qū)每畝1400元；(四)四類地區(qū)每畝1200元。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市人民政府按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》第26條和前款的規(guī)定作相應(yīng)提高。” 第三款對于其他土地的征收，本條第3款規(guī)定：“征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。”這表明對于征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，我國《土地管理法》授權(quán)省級人民政府來制定，同時制定該標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)參照耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。例如《安徽省實(shí)施(中華人民共和國土地管理法)辦法》第34條就規(guī)定了對耕地以外其它土地進(jìn)行征收的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：“征用耕地以外的其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：(一)征用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、藥材地等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(二)征用果園、茶園、桑園等，為其被征用前3年平均年產(chǎn)值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產(chǎn)值的6倍。(三)征用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補(bǔ)償。(四)征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍。(五)征用其他土地的，為其所在村(組)耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至3倍。征用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。” 第四款本條第2款規(guī)定了土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計算標(biāo)準(zhǔn)對于地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)未作規(guī)定，該條第4款規(guī)定：“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”，土地管理法同樣授權(quán)省級人民政府制定該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。第五款本條第5款規(guī)定：“征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按差照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。” 第六款本條第6款規(guī)定：“依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。”這是因?yàn)槲覈恋毓芾矸▽ν恋卣魇昭a(bǔ)償?shù)牧⒎ㄔ瓌t是合理補(bǔ)償，而不是按照實(shí)際損失補(bǔ)償，這就可能出現(xiàn)補(bǔ)償不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的現(xiàn)象，對此該法授權(quán)省級人民政府增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是同時規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。第七款本條第7款規(guī)定國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

四、征收土地流程

法律分析：征用土地的程序如下：1、土地行政主管部門擬訂征地方案；2、向上級人民政府申報批準(zhǔn)；3、批準(zhǔn)后，公布方案；4、進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)怯洠?、市、縣土地行政主管部門制定征地補(bǔ)償、安置方案；6、實(shí)施方案。國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

五、土地征收流程？

法律分析：1、發(fā)布征地公告，征地公告由縣級或市級國土資源部門實(shí)施。2、征詢村民意見。3、實(shí)地調(diào)查與登記。4、一書四方案。5、張貼征地公告。6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告。7、報批征地補(bǔ)償安置方案。8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。9、土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0、實(shí)施征地補(bǔ)償與土地交付。

法律依據(jù)：《征收土地公告辦法》第十條

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。