一、征地拆遷補(bǔ)償安置資金管理,征地拆遷資金實(shí)施的管理辦法

法律分析:

為規(guī)范集團(tuán)征地拆遷資金管理，確保依法合規(guī)使用征地拆遷資金，結(jié)合集團(tuán)征地拆遷工作實(shí)際，特制訂本辦法。

本辦法適用于集團(tuán)征地拆遷資金的管理。包括補(bǔ)償安置費(fèi)用、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和稅費(fèi)等。

集團(tuán)自行承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)征地拆遷項(xiàng)目，集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)征地拆遷資金來(lái)源;集團(tuán)受托承擔(dān)征地拆遷的項(xiàng)目，由委托方負(fù)責(zé)征地拆遷資金來(lái)源。

集團(tuán)征地拆遷工作原則上僅作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或者協(xié)調(diào)督促的推進(jìn)主體，項(xiàng)目所在地政府為責(zé)任主體和工作主體，具體實(shí)施征地拆遷工作。

法律依據(jù):

《征地拆遷資金管理辦法》

第一條 為規(guī)范集團(tuán)征地拆遷資金管理，確保依法合規(guī)使用征地拆遷資金，結(jié)合集團(tuán)征地拆遷工作實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)征地拆遷資金的管理。包括補(bǔ)償安置費(fèi)用、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和稅費(fèi)等。

第三條 集團(tuán)自行承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)征地拆遷項(xiàng)目，集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)征地拆遷資金來(lái)源;集團(tuán)受托承擔(dān)征地拆遷的項(xiàng)目，由委托方負(fù)責(zé)征地拆遷資金來(lái)源。

第四條 集團(tuán)征地拆遷工作原則上僅作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或者協(xié)調(diào)督促的推進(jìn)主體，項(xiàng)目所在地政府為責(zé)任主體和工作主體，具體實(shí)施征地拆遷工作。

第五條 集體土地征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用以成都市國(guó)土局費(fèi)用測(cè)算方案為基礎(chǔ)，經(jīng)市政府或市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確定;國(guó)有城市房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用按照國(guó)家和成都市城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第八條 征地拆遷資金應(yīng)按照集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求，納入集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。分年度實(shí)施的，應(yīng)在總體預(yù)算基礎(chǔ)上，按照實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行分年度預(yù)算和控制。其中：集團(tuán)公司承擔(dān)征地拆遷項(xiàng)目納入集團(tuán)預(yù)算管理;集團(tuán)所屬企業(yè)承擔(dān)的征地拆遷項(xiàng)目納入所屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

二、征地拆遷資金實(shí)施的管理辦法

法律分析：為規(guī)范集團(tuán)征地拆遷資金管理，確保依法合規(guī)使用征地拆遷資金，結(jié)合集團(tuán)征地拆遷工作實(shí)際，特制訂本辦法。

本辦法適用于集團(tuán)征地拆遷資金的管理。包括補(bǔ)償安置費(fèi)用、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和稅費(fèi)等。

集團(tuán)自行承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)征地拆遷項(xiàng)目，集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)征地拆遷資金來(lái)源;集團(tuán)受托承擔(dān)征地拆遷的項(xiàng)目，由委托方負(fù)責(zé)征地拆遷資金來(lái)源。

集團(tuán)征地拆遷工作原則上僅作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或者協(xié)調(diào)督促的推進(jìn)主體，項(xiàng)目所在地政府為責(zé)任主體和工作主體，具體實(shí)施征地拆遷工作。

法律依據(jù)：《征地拆遷資金管理辦法》

第一條 為規(guī)范集團(tuán)征地拆遷資金管理，確保依法合規(guī)使用征地拆遷資金，結(jié)合集團(tuán)征地拆遷工作實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于集團(tuán)征地拆遷資金的管理。包括補(bǔ)償安置費(fèi)用、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)和稅費(fèi)等。

第三條 集團(tuán)自行承擔(dān)的專(zhuān)項(xiàng)征地拆遷項(xiàng)目，集團(tuán)負(fù)責(zé)落實(shí)征地拆遷資金來(lái)源;集團(tuán)受托承擔(dān)征地拆遷的項(xiàng)目，由委托方負(fù)責(zé)征地拆遷資金來(lái)源。

第四條 集團(tuán)征地拆遷工作原則上僅作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或者協(xié)調(diào)督促的推進(jìn)主體，項(xiàng)目所在地政府為責(zé)任主體和工作主體，具體實(shí)施征地拆遷工作。

第五條 集體土地征地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用以成都市國(guó)土局費(fèi)用測(cè)算方案為基礎(chǔ)，經(jīng)市政府或市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確定;國(guó)有城市房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用按照國(guó)家和成都市城市房屋拆遷有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償安置費(fèi)用。

第八條 征地拆遷資金應(yīng)按照集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算管理要求，納入集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理。分年度實(shí)施的，應(yīng)在總體預(yù)算基礎(chǔ)上，按照實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行分年度預(yù)算和控制。其中：集團(tuán)公司承擔(dān)征地拆遷項(xiàng)目納入集團(tuán)預(yù)算管理;集團(tuán)所屬企業(yè)承擔(dān)的征地拆遷項(xiàng)目納入所屬企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

三、征地拆遷費(fèi)用的支付與管理

法律分析：征地管理費(fèi)指縣以上人民政府土地管理部門(mén)(簡(jiǎn)稱(chēng)土地管理部門(mén))接受用地單位委托，采用包干方式統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織、辦理各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目征用土地的有關(guān)事宜，由用地單位在征地費(fèi)總額的基礎(chǔ)上按一定比例支付的管理費(fèi)用。

法律依據(jù)：《征地管理費(fèi)暫行辦法》 第四條 征地包干的三種形式：

(一)全包方式，即由政府土地管理部門(mén)或所屬的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取包工作、包費(fèi)用、包時(shí)間的三包方式，負(fù)責(zé)征地全過(guò)程的全部工作，征地所發(fā)生的全部費(fèi)用經(jīng)測(cè)算后、由用地單位一次交付土地管理部門(mén)，土地管理部門(mén)或征地服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定期限將土地交付用地單位。

(二)半包方式，即由政府土地管理部門(mén)或所屬的征地機(jī)構(gòu)、采取只包工作、包時(shí)間、不包費(fèi)用的方式，負(fù)責(zé)征地的全部工作，在規(guī)定的期限內(nèi)將土地交用地單位，征地費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生計(jì)算、由用地單位直接支付給被征地單位。

(三)單包方式，即政府土地管理部門(mén)或所屬的征地服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取只包工作，不包費(fèi)用和期限的方式，代表征地單位負(fù)責(zé)對(duì)擬證用的土地勘察、登記，做好征地的組織協(xié)調(diào)工作、協(xié)調(diào)用地單位與被征地單位制定征地安置、補(bǔ)償方案、辦理用地手續(xù)等事宜。

四、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)

法律分析：征收國(guó)有土地按耕地類(lèi)土地300元/畝,征收非耕地類(lèi)土地200元/畝的標(biāo)準(zhǔn)核定征收工作經(jīng)費(fèi)。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

五、征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)管理辦法有哪些？

第一條為加強(qiáng)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，提高資金使用效益，調(diào)動(dòng)征地拆遷工作積極性，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施辦法的通知》（*政發(fā)〔2009〕17號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的通知》（北政發(fā)〔2009〕97號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合海城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)包括征地工作經(jīng)費(fèi)和征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其中征地業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括征地勞務(wù)費(fèi)和拆遷勞務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地拆遷勞務(wù)費(fèi)）等。

第三條征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

（一）上級(jí)或項(xiàng)目業(yè)主撥入的征地工作經(jīng)費(fèi)。

（二）根據(jù)***市物價(jià)局《關(guān)于**市*城區(qū)人民政府征地拆遷辦公室有關(guān)收費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函》（**價(jià)費(fèi)字〔2010〕24號(hào)）規(guī)定，由區(qū)征地拆遷辦按規(guī)定收取的征地拆遷勞務(wù)費(fèi)。

第四條征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格遵循以下原則：

（一）專(zhuān)款專(zhuān)用；

（二）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

（三）節(jié)約高效。

第五條征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按照“誰(shuí)征地、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全額用于全區(qū)征地拆遷工作。

第六條有關(guān)部門(mén)及街道辦事處征地工作主要職責(zé)明確如下：

（一）區(qū)征地拆遷辦主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處依法開(kāi)展征地拆遷相關(guān)工作；

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處組織完成擬被征收土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會(huì)保障安置人員等前期調(diào)查工作，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。

3.送達(dá)和張貼征地拆遷有關(guān)批文、公示、公告、通告。

4.負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浐痛_認(rèn)，做好青苗及地上附著物清點(diǎn)登記、復(fù)核、確認(rèn)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)街道辦事處開(kāi)展青苗及地上附著物補(bǔ)償工作。

5.擬訂征地拆遷工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)征地拆遷成本費(fèi)用預(yù)算編制及上報(bào)審批工作。

6.負(fù)責(zé)編制、修改和完善征地拆遷協(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議及補(bǔ)償安置方案。

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投稿：俞俊

內(nèi)容審核：李軒教授