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山東拆遷系列之：省住建廳復議決定責令市規劃局公開信息

發布時間：
2018-07-30 16:21:25
作者：
圣運律師
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【案情簡介】白先生和韓先生都是來自濟南市歷城區的市民，二人分別承租位于濟南市歷城區洪樓西路的兩處房屋開設招待所，進行合法經營

山東拆遷系列之：省住建廳復議決定責令市規劃局公開信息

【案情簡介】
白先生和韓先生都是來自濟南市歷城區的市民，二人分別承租位于濟南市歷城區洪樓西路的兩處房屋開設招待所，進行合法經營。因濟南華濱環聯綜合市場通知白先生、韓先生租賃的房屋被征收，兩位當事人非常著急。在度過了一段忐忑的時期后，兩位當事人決定不能坐以待斃，他們需要借助法律和律師的專業幫助來幫助自己渡過難關。經過仔細考慮，兩位當事人和北京市圣運律師事務所取得了聯系，與專業律師接洽來制定爭取合法權益計劃。
【辦案掠影】
辦案第一輯：刨根問底，申請政府信息公開討說法
兩位當事人經過律師的指點，于2012年8月26日通過郵寄方式向濟南市規劃局提出政府信息公開申請，申請書面公開兩位當事人租賃房屋的如下材料：建設用地規劃許可批準文件；地塊控制性詳細規劃及修建性詳細規劃；歷城區總體規劃。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，像城市房屋征收這樣的信息應該是設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息，濟南市規劃局本來就有義務公開相應的政府信息。但是為了保險起見，律師為兩位當事人制定了這樣的爭取合法權益計劃，決定先行試探濟南市規劃局的態度，以此作為后續爭取合法權益措施的依據。
濟南市規劃局于8月27日收到了兩位當事人的書面申請，但是并沒有做出任何答復。根據《政府信息公開條例》的規定，行政機關收到政府信息公開申請后，原則上應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日其15個工作日內予以答復。雖然兩位當事人沒有通過申請政府信息公開的程序獲得有利的信息，但是這卻為律師們采取后續爭取合法權益措施做好了準備。律師指導兩位當事人向山東省住房和城鄉建設廳申請行政復議，請求責令濟南市規劃局依法公開相關政府文件信息，維護自身合法權益。
辦案第二輯：行政復議申請受理，省住建廳復議決定支持當事人請求
山東省住房和城鄉建設廳依法進行行政復議。濟南市規劃局在行政復議中認為自身并沒有怠于公開政府信息，認為兩位當事人未能獲得其所申請公開的信息系因自身不能提供法定證明材料的原因導致，因此請求依法駁回兩位當事人的復議請求。
山東省住房和城鄉建設廳經過查實，兩位當事人確于2012年8月26日向濟南市規劃局提出政府信息公開申請，濟南市規劃局于2012年8月27日收到兩位當事人用特快轉機寄送的《政府信息公開申請書》及相關材料。后兩位當事人以濟南市規劃局不履行政府信息公開義務的具體行政行為違法為由提起行政復議申請。濟南市規劃局主張在收到政府信息公開申請當日即以電話方式對兩位當事人進行了答復，但未向本機關提供進行過答復的相關證據。
綜上，山東省住房和城鄉建設廳依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中華人民共和國行政復議法》的相關規定，作出魯建復決【2012】16號《建設行政復議決定書》，決定由濟南市規劃局在收到本決定書之日起15日內按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關規定履行法定職責。
【律師說法】
在本案中，律師結合案情制定了具有可行性的訴訟策略。即先行申請政府信息公開，通過這樣的方式投石問路。在本案中，濟南市規劃局怠于履行信息公開的義務，這本來就是一個軟肋。如果直接以此為由提出行政復議申請的話，有可能得不到最為理想的效果。因此通過先行申請政府信息公開來試探一下，如果濟南市規劃局愿意公開相應信息，那么當事人的目的便實現了。如果濟南市國土資源局未能公開相應信息，那么這就為當事人和律師采取進一步的爭取合法權益計劃提供了契機。另外，當事人不應被爭取合法權益程序的繁瑣嚇倒，在律師的幫助下，走完爭取合法權益程序，維護自身合法權益才是關鍵。

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