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山東拆遷系列之：省國(guó)土資源廳行政復(fù)議責(zé)令市國(guó)土資源局重新公開信息

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2018-07-30 16:20:47
作者：
圣運(yùn)律師
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【事實(shí)概要】邢先生兄弟倆和伊先生都是山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)平安街道南汝村的普通村民，他們?cè)诖遄永锒加凶约旱姆课荩歼^(guò)著平靜的生活

山東拆遷系列之：省國(guó)土資源廳行政復(fù)議責(zé)令市國(guó)土資源局重新公開信息

【事實(shí)概要】
邢先生兄弟倆和伊先生都是山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)平安街道南汝村的普通村民，他們?cè)诖遄永锒加凶约旱姆课荩歼^(guò)著平靜的生活。然而，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園中村改造指揮部編制的《區(qū)域規(guī)劃匯編》的出現(xiàn)卻攪擾了他們平靜的生活。根據(jù)《匯編》的內(nèi)容，有關(guān)部門將以城中村改造的名義對(duì)他們的房屋進(jìn)行拆遷，但是并沒(méi)有出示相關(guān)手續(xù)。三位當(dāng)事人覺(jué)得拆遷一事有蹊蹺，但以自身的法律知識(shí)并不能找到確切的疑點(diǎn)。于是，他們來(lái)到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求專業(yè)律師的幫助。
【辦案掠影】
辦案第一輯：申請(qǐng)政府信息公開未果，律師協(xié)助提出行政復(fù)議申請(qǐng)
三位當(dāng)事人來(lái)到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所后，王有銀、宋金玉、劉曉剛?cè)宦蓭煙崆榈亟哟怂麄儭Ｓ捎谌划?dāng)事人的房屋均為合法宅基地上房屋，因此應(yīng)當(dāng)適用集體土地的征收程序。
濟(jì)南市國(guó)土資源局于2012年12月17日作出《政府信息公開答復(fù)書》，但是該份《答復(fù)書》并沒(méi)有如當(dāng)事人和律師所愿公開相應(yīng)的政府信息。律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，濟(jì)南市國(guó)土資源局并沒(méi)有明確告知當(dāng)事人申請(qǐng)的政府信息是否為可公開的信息，也沒(méi)有告知當(dāng)事人獲取政府信息的方式和途徑，因此其并沒(méi)有盡到相應(yīng)的公開義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，三位當(dāng)事人向山東省國(guó)土資源廳申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求山東省國(guó)土資源廳支持其復(fù)議請(qǐng)求，希望能夠通過(guò)這樣的方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
辦案第二輯：?jiǎn)?dòng)行政復(fù)議程序，國(guó)土資源局稍作讓步
案件進(jìn)入了行政復(fù)議階段后，濟(jì)南市國(guó)土資源局稱自己已經(jīng)正確履行了政府信息公開的法定義務(wù)，要求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回三位當(dāng)事人的復(fù)議請(qǐng)求。
三位當(dāng)事人有了律師的幫助后并沒(méi)有膽怯。綜觀《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二章“公開的范圍”之規(guī)定，政府信息公開分為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開兩種方式。結(jié)合法條規(guī)定，濟(jì)南市國(guó)土資源局本來(lái)就有義務(wù)公開這次拆遷項(xiàng)目的相關(guān)政府信息，但是其沒(méi)有主動(dòng)公開；三位當(dāng)事人向其提出政府信息公開申請(qǐng)，其又沒(méi)有按當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峁┫鄳?yīng)的政府信息。由此可見(jiàn)，濟(jì)南市國(guó)土資源局怠于履行政府信息公開義務(wù)的行為已經(jīng)昭然若揭。
辦案第三輯：國(guó)土資源廳復(fù)議支持當(dāng)事人申請(qǐng)，政府信息終公開
山東省國(guó)土資源廳經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為，濟(jì)南市國(guó)土資源局受到三位當(dāng)事人的政府信息公開申請(qǐng)后，向三位當(dāng)事人公開了部分相關(guān)政府信息，但是對(duì)于沒(méi)有按照當(dāng)事人要求予以公開的部分并沒(méi)有按照《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定說(shuō)明不公開的理由。山東省國(guó)土資源廳根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第28條之規(guī)定，作出魯國(guó)土資復(fù)決字【2012】41號(hào)行政復(fù)議決定書，責(zé)令濟(jì)南市國(guó)土資源局自收到?jīng)Q定書之日起在規(guī)定期限內(nèi)向三位當(dāng)事人作出答復(fù)。
【律師說(shuō)法】
在本案中，律師結(jié)合案情制定了具有可行性的訴訟策略。即先行申請(qǐng)政府信息公開，通過(guò)這樣的方式投石問(wèn)路。在本案中，濟(jì)南市國(guó)土資源局本來(lái)已經(jīng)怠于履行信息公開的義務(wù)，這本來(lái)就是一個(gè)軟肋。如果直接以此為由提出行政復(fù)議申請(qǐng)的話，有可能得不到最為理想的效果。因此通過(guò)先行申請(qǐng)政府信息公開來(lái)試探一下，如果濟(jì)南市國(guó)土資源局愿意公開相應(yīng)信息，那么當(dāng)事人的目的便實(shí)現(xiàn)了。如果濟(jì)南市國(guó)土資源局未能公開相應(yīng)信息，那么這就為當(dāng)事人和律師采取進(jìn)一步的爭(zhēng)取合法權(quán)益計(jì)劃提供了契機(jī)。

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