一、怎樣妥善處理征地補償款分配糾紛

怎樣妥善處理征地補償款分配糾紛

(一)應(yīng)當充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的自治權(quán)。人民法院審理征地補償款分配糾紛案件時，不能輕易否定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的分配方案，更不能直接代替農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作出分配決定。因為，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是依法成立的村民自治組織，代表村民管理集體財產(chǎn)，是村民意志的集中體現(xiàn)。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照民主議定的原則，經(jīng)過村民會議或村民代表大會討論通過而作出的分配決定或方案，只要不違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不與法律、法規(guī)和國家政策相抵觸，人民法院應(yīng)當尊重集體組織的自治權(quán)。如果農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的分配原則、辦法、決定和方案侵害了村民的合法權(quán)益，法院應(yīng)當依法作公正的判決。

(二)必須貫徹平等原則。農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬村民集體成員共同享有。所以，來源于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地等自然資源的收益，屬于全體村民征地補償款如果沒有法律的特別規(guī)定，應(yīng)當由具備集體經(jīng)濟組織成員資格的村民平等參與分配。分配不等于平均分配，而要結(jié)合權(quán)利義務(wù)相一致的原則。筆者認為，享有與其他集體經(jīng)濟組織成員同等的分配權(quán)的原告必須同時符合以下四個條件：一是在征地補償方案確定前即具有被告的合法戶籍關(guān)系;二是在征地補償方案確定前即長期在被告村里生產(chǎn)生活;三是參加被告集體經(jīng)濟組織的各種民主政治活動;四是在原戶籍單位不享有任何土地利益，方可依法認定為其具有被告的集體經(jīng)濟組織成員資格。這樣既保護了原告的合法權(quán)益，也同時避免了農(nóng)村集體的利益被“空掛戶”、“兩頭占”等情形的惡意侵犯。

(三)應(yīng)當注意保護婦女、兒童的合法權(quán)益。法律規(guī)定婦女與男子享有平等的權(quán)利，但實際生活中還存在某些妨礙婦女行使平等權(quán)利的消極因素，侵害婦女、兒童合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。某些城鄉(xiāng)結(jié)合部的村委會、村民小組，在發(fā)放征地補償款中，歧視、剝奪“出嫁女”及其子女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地補償金。“嫁出去的女兒，潑出去的水”仍被絕大多數(shù)農(nóng)民、農(nóng)村干部，甚至部分街鎮(zhèn)基層干部視為制定“出嫁女”政策的依據(jù)。征地補償款作為征地部門對被征收地的農(nóng)民土地承包權(quán)益損失的一種價值補償，“出嫁女”應(yīng)當?shù)玫酵鹊难a償份額。征地補償款分配糾紛案件的主要特點該類糾紛的主要特點大致如下：

(一)當事人人數(shù)眾多、矛盾尖銳。土地涉及到農(nóng)民的根本利益，因此訴訟中的當事人人數(shù)眾多，矛盾難以化解。而訴訟之外，更多類似情況的村民持觀望態(tài)度，甚至某些村民在已經(jīng)或多或少領(lǐng)到征地補償款的情況下，同樣關(guān)注此類訴訟的發(fā)展趨勢，有可能引發(fā)更大范圍的訴訟和社會矛盾。

(二)對分配方案中的分配條款存在爭議。土地在被征用之前或之后，村民委會員制定了相應(yīng)的征地補償款分配方案。當事人對出嫁女戶口回遷、計劃外生育子女落戶、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”回遷等情形是否享有與其他集體經(jīng)濟組織成員同等的分配權(quán)提出異議。

(三)訴訟請求基本一致。原告的訴訟請求往往各種形式集中于兩個方面的內(nèi)容：一是撤銷村民委員會制定的關(guān)于征地補償費分配方案中侵害其合法權(quán)益的條款；二是要求被告以集體經(jīng)濟組織成員的待遇平等地分配征地補償款。近年來，因為征地補償款的糾紛時有發(fā)生，但相對來說，農(nóng)民是一個弱勢群體，所以政府在處理這方面問題的時候切忌硬來，一定要照顧到農(nóng)民的利益問題，保證其之后擁有基本的生存能力。那么在這個問題上如果您還有什么疑惑，也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進行法律咨詢。

二、征地補償款分配糾紛

農(nóng)村征地補償款分配糾紛，是指村民委員會或由村民小組在分配土地征用補償費用時，在村民中實行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補償費用而引發(fā)的糾紛。農(nóng)村征地補償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭議。

（一）不屬于人民法院管轄

有人認為，土地征用補償費用的分配，是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部事務(wù)的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設(shè)征用土地中出現(xiàn)的糾紛，只能有有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)解決。所以，土地征用補償費用分配糾紛不屬于人民法院管轄。

（二）屬于民事訴訟受案范圍

也有人認為，依照《土地管理法》第十條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬于村農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)濟組織是代表農(nóng)民集體對其所有的集體土地行使經(jīng)營、管理、收益權(quán)的機構(gòu)，與其成員之間地位平等。集體經(jīng)濟組織分配土地征用補償費用的行為，是依法行使集體土地的經(jīng)營、管理、收益權(quán)的具體體現(xiàn)，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。

一、是否作為民事案件受理

人民法院是國家的審判機關(guān)，司法是社會公平、正義的最后一道屏障。在市場經(jīng)濟條件下，人民法院對因農(nóng)村征地補償費分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據(jù)。從法律上講，對來源于農(nóng)村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒有特別規(guī)定應(yīng)屬于全體村民共有，每個成員的權(quán)利是平等的，對集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見，對我國農(nóng)村公民來說，土地征用補償費用分配權(quán)是一項法定的財產(chǎn)性民事權(quán)利，對該民事權(quán)利的侵害是一種侵權(quán)行為，應(yīng)當依法由侵害人承擔相應(yīng)的民事責任。再說，集體經(jīng)濟組織分配土地征用補償費用的行為，也是依法行使集體土地的經(jīng)營、管理權(quán)的具體體現(xiàn)，本身就是一種民事行為。因此，集體經(jīng)濟組織成員（或村民）與集體經(jīng)濟組織（或村、組）之間因土地征用補償費分配所引發(fā)的爭議應(yīng)屬于平等主體之間的民事爭議。對此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當作為民事案件予以受理。

三、征地補償款分配有爭議怎么辦

法律分析：因土地補償費分配發(fā)生糾紛后，雙方可以先行協(xié)商，如果協(xié)商不能達成一致意見，可以向法院提起訴訟，請求法院判決。按照規(guī)定，征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條：征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

h3>四、征地補償款分配糾紛

農(nóng)村征地補償款分配糾紛，是指村民委員會或由村民小組在分配土地征用補償費用時，在村民中實行不平等分配，不分或少分給一部分村民土地征用補償費用而引發(fā)的糾紛。農(nóng)村征地補償款分配糾紛，是否屬于民事訴訟范圍，尚存在爭議。

（一）不屬于人民法院管轄

有人認為，土地征用補償費用的分配，是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部事務(wù)的處理，不是平等主體之間的民事行為。土地征用補償費用的分配糾紛，屬國家建設(shè)征用土地中出現(xiàn)的糾紛，只能有有關(guān)行政部門協(xié)調(diào)解決。所以，土地征用補償費用分配糾紛不屬于人民法院管轄。

（二）屬于民事訴訟受案范圍

也有人認為，依照《土地管理法》第十條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的性質(zhì)屬于村農(nóng)民集體所有，集體經(jīng)濟組織是代表農(nóng)民集體對其所有的集體土地行使經(jīng)營、管理、收益權(quán)的機構(gòu)，與其成員之間地位平等。集體經(jīng)濟組織分配土地征用補償費用的行為，是依法行使集體土地的經(jīng)營、管理、收益權(quán)的具體體現(xiàn)，是一種民事行為。因此，此類糾紛屬民事訴訟受案范圍。

一、是否作為民事案件受理

人民法院是國家的審判機關(guān)，司法是社會公平、正義的最后一道屏障。在市場經(jīng)濟條件下，人民法院對因農(nóng)村征地補償費分配引起的糾紛不作為民事案件受理缺乏依據(jù)。從法律上講，對來源于農(nóng)村集體所有的土地等自然資源的收益，依法屬于全村村民，如果法律沒有特別規(guī)定應(yīng)屬于全體村民共有，每個成員的權(quán)利是平等的，對集體土地等的收益享有可分割的特定份額。可見，對我國農(nóng)村公民來說，土地征用補償費用分配權(quán)是一項法定的財產(chǎn)性民事權(quán)利，對該民事權(quán)利的侵害是一種侵權(quán)行為，應(yīng)當依法由侵害人承擔相應(yīng)的民事責任。再說，集體經(jīng)濟組織分配土地征用補償費用的行為，也是依法行使集體土地的經(jīng)營、管理權(quán)的具體體現(xiàn)，本身就是一種民事行為。因此，集體經(jīng)濟組織成員（或村民）與集體經(jīng)濟組織（或村、組）之間因土地征用補償費分配所引發(fā)的爭議應(yīng)屬于平等主體之間的民事爭議。對此，只要符合民事訴訟法第一百零八條的規(guī)定，人民法院應(yīng)當作為民事案件予以受理。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：中國法院網(wǎng)-怎樣妥善處理征地補償款分配糾紛，