村委會(huì)的自治行為不屬于法院的受案范圍，真的如此嗎？，導(dǎo)讀:《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定了村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。同時(shí)相應(yīng)配套的該法第二十四條規(guī)定了經(jīng)村民
導(dǎo)讀:《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定了村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。同時(shí)相應(yīng)配套的該法第二十四條規(guī)定了經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理涉及村民利益的事項(xiàng)。
前述規(guī)定明確授予了村民委員會(huì)相當(dāng)精美的權(quán)杖，相應(yīng)地，村民委員會(huì)用權(quán)如果侵害了村民的權(quán)益，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的責(zé)任?村民權(quán)益受損后存在的救濟(jì)途徑有哪些，是否可以訴諸法院?
實(shí)踐中，以“村民委員會(huì)的行為屬于村民自治范疇，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍”為由拒絕受理針對(duì)村民委員會(huì)起訴的案件不在少數(shù)，那么該種做法是否合法呢?
【村委會(huì)行為可由上級(jí)政府監(jiān)督、糾正】
《村民委員會(huì)組織法》第二十七條第三款明確規(guī)定，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。
《村民委員會(huì)組織法》第三十六條規(guī)定 ，村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。
顯然，對(duì)村民委員會(huì)的自治行為進(jìn)行約束是有法可依的，村民自治行為不能成為村民委員會(huì)行為的保護(hù)傘，相應(yīng)的制約機(jī)關(guān)人民法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不可簡(jiǎn)單地以村民委員會(huì)為村民自治機(jī)關(guān)、村民委員會(huì)的行為為自治行為為由不受理案件。
即使是村民自治行為，只要該行為侵害了村民的合法權(quán)益，即可進(jìn)入法院的管轄范圍。因此，針對(duì)受侵害的村民起訴村民委員會(huì)的行為，人民法院以“村民自治行為，不屬于法院受案范圍”駁回起訴既不合理又于法無(wú)據(jù)。
【村委會(huì)行為可訴的依據(jù)眾多】
首先，在民事訴訟中，《民法總則》第九十六條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人均為特別法人，系民事活動(dòng)主體。
即將施行的《民法典》則在第99、101條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格;居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。
《物權(quán)法》第六十三條第二款(《民法典》第265條第2款)規(guī)定:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者其負(fù)責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷?！?/p>
《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十八條規(guī)定:“村民委員會(huì)或者村民小組與他人發(fā)生民事糾紛的，村民委員會(huì)或者有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的村民小組為當(dāng)事人”。
無(wú)論是實(shí)體上還是程序上，法律均系統(tǒng)的規(guī)定了村民委員會(huì)作為被告的內(nèi)容，村民委員會(huì)在發(fā)生民事糾紛時(shí)成為民事訴訟被告兼具理論上的可能性與實(shí)踐中的可操作性。
其次，在行政訴訟中，《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于第93條第2款的解釋》，村民委員會(huì)協(xié)助人民政府從事某些行政工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為屬于行政管理行為。
《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二十四條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴訟的，以村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)為被告......
認(rèn)定村民委員會(huì)是否具備行政訴訟被告的主體資格，亦不應(yīng)單純根據(jù)村民委員會(huì)的性質(zhì)確定，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的案件事實(shí)予以認(rèn)定。
如果村民委員會(huì)確實(shí)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)，與村民之間形成了管理與被管理的行政關(guān)系，依法當(dāng)然地應(yīng)該由人民法院作為行政案件予以受理。
律師團(tuán)隊(duì)要提示農(nóng)民朋友的是，在時(shí)下多見(jiàn)的騰退、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)等協(xié)議搬遷項(xiàng)目中，村委會(huì)幾乎負(fù)責(zé)發(fā)布所有的方案、通知和決定，被拆遷村民起訴村委會(huì)主張權(quán)利的需求是存在的。
綜上不難看出，村民委員會(huì)在現(xiàn)行法律體系之下成為訴訟被告、由人民法院管轄是不存在問(wèn)題的。只是基于其雙重屬性，究竟是成為民事訴訟的被告還是行政訴訟的被告需要結(jié)合具體案件事實(shí)進(jìn)行判定，該部分內(nèi)容建議咨詢專業(yè)律師來(lái)進(jìn)行。如果訴訟類型選擇錯(cuò)誤，也是會(huì)被人民法院裁定駁回起訴的。
法律分析：村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。協(xié)商不成想辦法收集相關(guān)證據(jù)，然后到法院起訴，只要符合起訴條件法院就可以受理。起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。民事訴訟指公民之間、法人之間、其他組織之間（平等主體間）以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。起訴村委會(huì)看起訴事項(xiàng)，該事項(xiàng)是村委會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)的某些職能還是私下的糾紛，前者屬于行政訴訟，后者屬于民事訴訟。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。
一、村民自治違法去法院起訴是民事案件還是行政案件
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，解答如下,村委會(huì)屬于群眾性自治組織，不屬于。如果與村委會(huì)發(fā)生糾紛，適用民事訴訟。根據(jù)《民事訴訟法》第三條規(guī)定，人民受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。同時(shí)，如果村委會(huì)的行為是執(zhí)行上一級(jí)組織的決定，那么當(dāng)事人可以將村委會(huì)的上級(jí)組織（鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道）列為被告，那么適用行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為和工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民提訟。前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
二、違法駕駛證是刑事案件還是行政案件
2011年5月1日起施行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
第十九條駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。
申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。
持有境外機(jī)動(dòng)車駕駛證的人，符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門考核合格的，可以發(fā)給中國(guó)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。
駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車型駕駛機(jī)動(dòng)車；駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的任何單位或者個(gè)人，不得收繳、扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證。
三、你好，問(wèn)一下官民間的合同糾紛是行政案件或是民事案件
1.官民間的合同糾紛民事案件，不是行政案件。
2.案件的定性主要根據(jù)涉及的法律關(guān)系判斷。行政機(jī)關(guān)作出行政行為對(duì)當(dāng)事人造成影響，這就涉及行政法律關(guān)系，是行政案件，可以通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決。
3.如果行政機(jī)關(guān)或者行政人員作為以平等主體身份參與民事活動(dòng)，那就涉及民事法律關(guān)系，發(fā)生糾紛就定性為民事案件。例如，某行政單位或者某與某公司簽訂買賣合同，購(gòu)買一批辦公用品，如果期間產(chǎn)生糾紛就屬于買賣合同糾紛，是民事案件。
h3>四、起訴村委會(huì)是民事還是行政法律分析：村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，起訴村委會(huì)不屬于行政訴訟。協(xié)商不成想辦法收集相關(guān)證據(jù)，然后到法院起訴，只要符合起訴條件法院就可以受理。起訴必須符合下列條件：(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；(二)有明確的被告；(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。民事訴訟指公民之間、法人之間、其他組織之間（平等主體間）以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的訴訟。行政訴訟，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行使國(guó)家行政權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員所實(shí)施的具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。起訴村委會(huì)看起訴事項(xiàng)，該事項(xiàng)是村委會(huì)代表國(guó)家負(fù)責(zé)的某些職能還是私下的糾紛，前者屬于行政訴訟，后者屬于民事訴訟。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。
●村民自治事項(xiàng)法院是否受理
●村民自治是否屬于法院管轄范圍
●村民自治范疇是否受法律保護(hù)
●村民自治行為不屬于受案范圍
●村民自治范疇法律制裁不了么
●村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)可訴嗎
●村里自治權(quán)
●村民自治是否屬于法院管轄范圍
●村民自治受法律保護(hù)嗎
●村委會(huì)自治組織法
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內(nèi)容審核：王四新律師
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