陳定等訴廈門市土地管理局、房地產(chǎn)管理局不予發(fā)放房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證案，原告：陳定，男，1928年10月19日出生，漢族，福建省僑辦離休干部。 原告：洪友順，男，1954年9月20日出生，菲律賓籍，現(xiàn)住菲律賓奎松市。 原告：姚嘉應(yīng)，男
原告：陳定，男，1928年10月19日出生，漢族，福建省僑辦離休干部。 原告：洪友順，男，1954年9月20日出生，菲律賓籍，現(xiàn)住菲律賓奎松市。 原告：姚嘉應(yīng)，男 原告：陳定，男，1928年10月19日出生，漢族，福建省僑辦離休干部。原告：洪友順，男，1954年9月20日出生，菲律賓籍，現(xiàn)住菲律賓奎松市。原告：姚嘉應(yīng)，男，1933年3月6日出生，加拿大籍，醫(yī)學(xué)博士，現(xiàn)住加拿大安大略省。被告：廈門市房地產(chǎn)管理局。 法定代表人：王生柴，副局長。被告：廈門市土地管理局。 法定代表人：林劍聰，局長。座落在廈門市鼓浪嶼區(qū)內(nèi)厝沃路128號的房屋是洪活源、洪三捷和姚貽春等三人于1946年共同購買的，1952年廈門市人民政府經(jīng)審查發(fā)給房屋所有權(quán)證。1985年9月25日原告陳定、洪友順、姚嘉應(yīng)共同繼承了該房屋。1988年10月27日，陳定受洪友順、姚嘉應(yīng) 的委托，向廈門市房地產(chǎn)管理局、廈門市土地管理局申請辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。兩被告受理后，多次到現(xiàn)場勘察和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)原告所提供的材料不足，口頭通知其補(bǔ)齊上手契三份和土地所有權(quán)狀翻建執(zhí)照等契證 材料。但原告一直沒有補(bǔ)交。1992年12月2日陳定向鼓浪嶼區(qū)人民法院提起訴訟，訴稱：1988年10月27日，原告依據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定向廈門市房管局、土管局申請辦理兩證，并提交所需的材料，但是至今未見兩被告給予公告和發(fā)放兩證，而且沒有對不予辦理的行為作出書面答復(fù)，要求法院 判令被告立即給予辦理產(chǎn)權(quán)公告并發(fā)放兩證，對不給予發(fā)證的行為作出書面答復(fù)，并賠償因侵權(quán)行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失。 兩被告答辯稱：原告陳定向房管局、土管局申請辦理兩證，他們已受理進(jìn)行初審，并共同組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察丈量、計算，由于原告所提供的材料不足，他們曾口頭要求原告補(bǔ)齊材料，但原告仍未補(bǔ)齊，并非不作為，請求法院駁回原告的訴訟請求。「審判」鼓浪嶼區(qū)人民法院審理查明：被告在受理原告申請辦理兩證后，曾到現(xiàn)場進(jìn)行勘察認(rèn)為：內(nèi)厝沃路128號房屋東面與筆架山路擋土墻鄰界，原告的土地使用權(quán)東面界線應(yīng)確認(rèn)在擋土墻腳內(nèi)側(cè)，原告不同意此認(rèn)定。因此，此房屋東面界線墻的土地使用權(quán)屬爭議未解決之前，原告尚 未具備發(fā)證的條件，原告也不應(yīng)改變土地的現(xiàn)狀和土地上的附著物。同時，原告以被告不作為造成侵權(quán)為前提條件，要求被告賠償經(jīng)濟(jì)損失的請求理由不成立，不予支持。鼓浪嶼區(qū)人民法院于1993年9月5日依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定判決駁回原告的訴訟請求。陳定對此判決不服，向廈門市中級人民法院提起上訴，其理由是： 1.鼓浪嶼區(qū)法院以內(nèi)厝沃路128號土地使用權(quán)屬爭議為由，認(rèn)定原告未具備發(fā)證的條件，沒有事實和法律根據(jù)； 2.一審判決認(rèn)定原告在確認(rèn)解決權(quán)屬之前不應(yīng)改變現(xiàn)狀和土地上的附著物是不顧客觀事實和不符合社會主義法理道德標(biāo)準(zhǔn)的。 請求二審法院對一審判決改判并依法保護(hù)他的訴訟請求。廈門市中級人民法院審理認(rèn)為：鼓浪嶼內(nèi)厝沃路128號產(chǎn)權(quán)，上訴人陳定只是共有人之一，無權(quán)對全部產(chǎn)權(quán)提起訴訟，原審認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第項之規(guī)定，于1993年9月8日作出行政裁定書：一、撤銷鼓浪嶼 區(qū)人民法院的行政判決；二、發(fā)回鼓浪嶼區(qū)人民法院重審。
法律分析:
根據(jù)我國行政訴訟法，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議，是可以提出行政訴訟的。
法律依據(jù):
《中華人民共和國民法典》
第三百六十二條 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
第三百六十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。
第三百六十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。
第三百六十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記。
法律分析：根據(jù)我國行政訴訟法，行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解決政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議，是可以提出行政訴訟的。
法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》
第三百六十二條 宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
第三百六十三條 宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。
第三百六十四條 宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。
第三百六十五條 已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記。
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內(nèi)容審核：劉超律師
來源：臨律-陳定等訴廈門市土地管理局、房地產(chǎn)管理局不予發(fā)放房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證案，
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