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未進行這一步，禁止征收百姓土地！

發(fā)布時間：
2018-07-31 10:29:31
作者：
圣運律師
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我的家在一個偏僻的山村，父母都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，為了維持生計，以及撫養(yǎng)我們兄妹二人上學，父親同時承包了村里的兩畝魚塘，日子雖

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“我的家在一個偏僻的山村，父母都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，為了維持生計，以及撫養(yǎng)我們兄妹二人上學，父親同時承包了村里的兩畝魚塘，日子雖然沒有很富裕，但是我們一家人依然很幸福。2017年下半年，聽說鎮(zhèn)里要修建旅游度假中心，要在我們村修建公園。全家人聽說后，都特別開心，覺得苦日子終于熬出頭了，聽說一畝地能夠補償15萬。事發(fā)前一天晚上當?shù)氐拇箨牳刹俊⑸鐓^(qū)干部及村干部等幾人到我家協(xié)商一塊菜地一口魚塘的理賠，協(xié)商內(nèi)容為一天后不管戶主同意否必須征收。2017年5月8日早上在沒協(xié)商好的情況下政府要求強行施工填土廢地…….,我們是被逼的沒辦法，才來北京找律師，否則我們農(nóng)民一輩子哪能有機會來北京……”

聽著來自湖南省某村的王女士的遭遇，負責接待的律師深深為之感觸。為了進一步了解案情，負責接待的律師進一步詢問道，本次征收，國土部門是張貼了征地告知書，王女士說道，沒有。得到王女士的肯定回答后，負責接待的律師斬釘截鐵的說道，政府沒有進行征地公告，沒有合法手續(xù)征用土地是違法的。在經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不可避免的需要大量征收農(nóng)村集體土地。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生存保障，征收農(nóng)村集體土地，不可避免的要涉及到群眾的切身利益，由此引發(fā)的群眾信訪、群體性事件、甚至暴力對抗政府拆遷等矛盾沖突屢見不鮮，受到社會輿論的高度關(guān)注，可以說征地拆遷已成為當前我國社會一個矛盾爆發(fā)點。老百姓真正反對的不是征地拆遷本身而是某些征地拆遷的方式和手段，且無論何時何地，依法行政都是政府行為的首要準則，同樣的，拆遷也必須在和諧穩(wěn)定和法治的軌道里運行。因此，政府部門必須將權(quán)力鎖進制度的籠子里，杜絕權(quán)力慣性，切實依法行政。

一、未進行征地公告，不可進行征收

《中華人民共和國土地管理法實施條例》明確規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。同時，規(guī)定了被征地農(nóng)民依公告辦理征地補償?shù)怯浀臋?quán)利和義務(wù)。國土資源部制定的《征收土地公告辦法》，對行政機關(guān)履行征地公告職責以及被征地單位和其他權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)也做出了具體規(guī)定。
綜上，相關(guān)機關(guān)是否履行征收土地公告的法定義務(wù)，直接影響到被征地農(nóng)民辦理征地補償?shù)暮戏?quán)利，直接對被征地農(nóng)民的合法權(quán)益產(chǎn)生實質(zhì)影響。相關(guān)政府機構(gòu)沒有履行征地告知程序，不得沒有合法手續(xù)征用百姓土地。

二、國家禁止暴力征地拆遷

拆遷過程中往往會牽涉官、民、商三方利益，其中引發(fā)的利益糾紛也層出不窮，雖然國家三令五申地強調(diào)，但違法拆遷違法征地的步伐并未完全禁止，圣運律師在呼吁我國法律完善的同時更鼓勵民眾學法知法，大膽行使監(jiān)督權(quán)。在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》中就明確提出，禁止違法征地拆遷，要嚴格追究有關(guān)單位和責任人的責任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴重財產(chǎn)損失的，公安機關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實，依法嚴厲懲處犯罪分子。對因工作不理引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴厲追究刑事責任。對隨意動用公安民警參與沒有合法手續(xù)征地拆遷造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責任。
國家三令五申強調(diào)政府不得實施沒有合法手續(xù)拆遷，但仍有不少如今日逼迫王女士的政府這般，愿冒天下之大不韙進行拆除逼遷，在此圣運律師提示，民眾越是大膽依法爭取合法權(quán)益，越是對政府進行有效的監(jiān)督。

三、應(yīng)當先補償后征地

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且土地問題事關(guān)國計民生與糧食安全。不可掉以輕心。從法律的角度講，政府征用農(nóng)民承包的土地，既要變更土地用途，又要變更農(nóng)田承包合同。這一方面要確保土地用途變更合法，嚴格遵循“先補償后征地”的征地程序，另一方面征地事關(guān)農(nóng)民切身利益，征地補償標準與安置方案應(yīng)事先征求農(nóng)民意見，對征地補償與被征地農(nóng)民今后的生活與出路預(yù)先做出周到的制度安排。
然而，令人遺憾的是，在現(xiàn)實征地生態(tài)中，有的地方政府為了招商引資的需要，熱衷于土地財政，拋開基本農(nóng)田保護制度，罔顧農(nóng)民的感受與利益，強勢征地，上馬形象工程。或者以保障房的名義行商品房開發(fā)甚至別墅、高爾夫項目之實，以公共利益的名義壓低土地補償標準。我國《土地管理法》早已作出要求，真正做到尊重農(nóng)民利益訴求，先合理補償再談?wù)鞯兀袑嵕S護農(nóng)民利益。

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