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未進(jìn)行這一步，禁止征收百姓土地！

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2018-07-31 10:29:31
作者：
圣運(yùn)律師
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我的家在一個(gè)偏僻的山村，父母都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，為了維持生計(jì)，以及撫養(yǎng)我們兄妹二人上學(xué)，父親同時(shí)承包了村里的兩畝魚塘，日子雖

未進(jìn)行這一步，禁止征收百姓土地！

“我的家在一個(gè)偏僻的山村，父母都是面朝黃土背朝天的農(nóng)民，為了維持生計(jì)，以及撫養(yǎng)我們兄妹二人上學(xué)，父親同時(shí)承包了村里的兩畝魚塘，日子雖然沒有很富裕，但是我們一家人依然很幸福。2017年下半年，聽說鎮(zhèn)里要修建旅游度假中心，要在我們村修建公園。全家人聽說后，都特別開心，覺得苦日子終于熬出頭了，聽說一畝地能夠補(bǔ)償15萬。事發(fā)前一天晚上當(dāng)?shù)氐拇箨?duì)干部、社區(qū)干部及村干部等幾人到我家協(xié)商一塊菜地一口魚塘的理賠，協(xié)商內(nèi)容為一天后不管戶主同意否必須征收。2017年5月8日早上在沒協(xié)商好的情況下政府要求強(qiáng)行施工填土廢地…….,我們是被逼的沒辦法，才來北京找律師，否則我們農(nóng)民一輩子哪能有機(jī)會(huì)來北京……”

聽著來自湖南省某村的王女士的遭遇，負(fù)責(zé)接待的律師深深為之感觸。為了進(jìn)一步了解案情，負(fù)責(zé)接待的律師進(jìn)一步詢問道，本次征收，國(guó)土部門是張貼了征地告知書，王女士說道，沒有。得到王女士的肯定回答后，負(fù)責(zé)接待的律師斬釘截鐵的說道，政府沒有進(jìn)行征地公告，沒有合法手續(xù)征用土地是違法的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不可避免的需要大量征收農(nóng)村集體土地。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生存保障，征收農(nóng)村集體土地，不可避免的要涉及到群眾的切身利益，由此引發(fā)的群眾信訪、群體性事件、甚至暴力對(duì)抗政府拆遷等矛盾沖突屢見不鮮，受到社會(huì)輿論的高度關(guān)注，可以說征地拆遷已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)一個(gè)矛盾爆發(fā)點(diǎn)。老百姓真正反對(duì)的不是征地拆遷本身而是某些征地拆遷的方式和手段，且無論何時(shí)何地，依法行政都是政府行為的首要準(zhǔn)則，同樣的，拆遷也必須在和諧穩(wěn)定和法治的軌道里運(yùn)行。因此，政府部門必須將權(quán)力鎖進(jìn)制度的籠子里，杜絕權(quán)力慣性，切實(shí)依法行政。

一、未進(jìn)行征地公告，不可進(jìn)行征收

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》明確規(guī)定，征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。同時(shí)，規(guī)定了被征地農(nóng)民依公告辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋?quán)利和義務(wù)。國(guó)土資源部制定的《征收土地公告辦法》，對(duì)行政機(jī)關(guān)履行征地公告職責(zé)以及被征地單位和其他權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)也做出了具體規(guī)定。
綜上，相關(guān)機(jī)關(guān)是否履行征收土地公告的法定義務(wù)，直接影響到被征地農(nóng)民辦理征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利，直接對(duì)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)沒有履行征地告知程序，不得沒有合法手續(xù)征用百姓土地。

二、國(guó)家禁止暴力征地拆遷

拆遷過程中往往會(huì)牽涉官、民、商三方利益，其中引發(fā)的利益糾紛也層出不窮，雖然國(guó)家三令五申地強(qiáng)調(diào)，但違法拆遷違法征地的步伐并未完全禁止，圣運(yùn)律師在呼吁我國(guó)法律完善的同時(shí)更鼓勵(lì)民眾學(xué)法知法，大膽行使監(jiān)督權(quán)。在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》中就明確提出，禁止違法征地拆遷，要嚴(yán)格追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對(duì)因工作不理引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與沒有合法手續(xù)征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
國(guó)家三令五申強(qiáng)調(diào)政府不得實(shí)施沒有合法手續(xù)拆遷，但仍有不少如今日逼迫王女士的政府這般，愿冒天下之大不韙進(jìn)行拆除逼遷，在此圣運(yùn)律師提示，民眾越是大膽依法爭(zhēng)取合法權(quán)益，越是對(duì)政府進(jìn)行有效的監(jiān)督。

三、應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償后征地

土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且土地問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生與糧食安全。不可掉以輕心。從法律的角度講，政府征用農(nóng)民承包的土地，既要變更土地用途，又要變更農(nóng)田承包合同。這一方面要確保土地用途變更合法，嚴(yán)格遵循“先補(bǔ)償后征地”的征地程序，另一方面征地事關(guān)農(nóng)民切身利益，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與安置方案應(yīng)事先征求農(nóng)民意見，對(duì)征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民今后的生活與出路預(yù)先做出周到的制度安排。
然而，令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)征地生態(tài)中，有的地方政府為了招商引資的需要，熱衷于土地財(cái)政，拋開基本農(nóng)田保護(hù)制度，罔顧農(nóng)民的感受與利益，強(qiáng)勢(shì)征地，上馬形象工程?；蛘咭员Ｕ戏康拿x行商品房開發(fā)甚至別墅、高爾夫項(xiàng)目之實(shí)，以公共利益的名義壓低土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《土地管理法》早已作出要求，真正做到尊重農(nóng)民利益訴求，先合理補(bǔ)償再談?wù)鞯?，切?shí)維護(hù)農(nóng)民利益。

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