一、農(nóng)村有適老化改造政策

農(nóng)村舊房或舊村進(jìn)行適老化改造時，相關(guān)政策主要包括以下幾點：

一、改造原則與補償

改造原則：農(nóng)村舊房或舊村的改造應(yīng)當(dāng)遵循“先補償后拆”以及“舊改政策”。這意味著在進(jìn)行改造前，需要對被改造的房屋或村莊進(jìn)行公平、合理的補償。補償方式包括重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)龋⑶疫€需要對因征收而造成的搬遷、臨時安置等費用進(jìn)行補償。

補償對象：通常，補償?shù)膶ο笫菗碛姓睾头课葑C書的農(nóng)村集體組織成員，且符合“一戶一宅”的原則。

二、改造范圍與條件

改造范圍：舊村改造主要針對城鄉(xiāng)建成不久的農(nóng)村村內(nèi)部分年代較久的危舊房屋和設(shè)施。這些房屋和設(shè)施會按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造和修繕。

申請條件：申請宅基地翻新改建的，需要是農(nóng)村集體組織成員，擁有自己的宅基地和房屋證書，并符合“一戶一宅”的原則。然而，如果農(nóng)戶在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)購買了房屋，或者雖然住著危房但還有其他房子，或者住的房子不屬于危房，這些情況下都不能申請危房改造。

三、改造實施與規(guī)定

實施主體：舊村改造可以由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行，也可以由拆遷人自行進(jìn)行或委托他人進(jìn)行。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

相關(guān)規(guī)定：改造過程中，應(yīng)尊重農(nóng)村村民的意愿，并按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。例如，《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國民法典》中關(guān)于宅基地的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓、消滅等都有明確的規(guī)定。

總的來說，農(nóng)村的適老化改造政策是一個綜合性的政策體系，涉及到多個方面，包括改造原則、補償機(jī)制、改造范圍與條件以及改造實施與規(guī)定等。這些政策旨在保障農(nóng)村老年人的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，提高他們的生活幸福感。

二、適老化改造補貼政策是什么？

民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國老齡辦等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，提出采取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。按照黨中央、國務(wù)院決策部署。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

法律依據(jù)：

《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》

二、改造項目內(nèi)容

民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面，制定老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單（見附件）。清單所列項目分為基礎(chǔ)類和可選類，基礎(chǔ)類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。各地要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的思路，進(jìn)一步摸清政府支持保障的特殊困難老年人家庭改造需求，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)和時間安排，并研究豐富本地區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造項目內(nèi)容。

三、改造工作程序

對政府支持保障的特殊困難老年人家庭居家適老化改造，省級民政部門要會同相關(guān)部門細(xì)化工作程序，因地制宜確定改造對象申請條件，完善和規(guī)范申請、評估、改造、驗收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實管理責(zé)任。改造對象家庭應(yīng)對擬改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且沒有納入拆遷規(guī)劃，已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的不再重復(fù)納入支持保障范圍。縣級民政等部門應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)評估改造對象家庭改造需求，依據(jù)評估結(jié)果確定改造方案，明確具體改造項目、改造標(biāo)準(zhǔn)和補助方式等內(nèi)容，按照政府采購法律制度規(guī)定擇優(yōu)確定改造施工機(jī)構(gòu)，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后組織實施。改造完成后，應(yīng)組織專業(yè)力量進(jìn)行竣工驗收，并做好相關(guān)費用結(jié)算和資金撥付。要細(xì)化明確過程監(jiān)控和安全管理措施，確保改造方案落實落細(xì)。    

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

三、適老化改造補貼政策

法律分析：為鼓勵支持老年人進(jìn)行居家適老化改造，試點街道內(nèi)的戶籍老人，屬于下列人群范圍內(nèi)的給予補貼，補貼金額最高3000元：

1、 低保家庭的老年人、低收入家庭的老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照100%、80%、50%進(jìn)行補貼。

2、經(jīng)上海市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評估具有二級以上照護(hù)等級的老年人，按40%補貼。

3、經(jīng)街鎮(zhèn)審核認(rèn)定的無子女的老年人以及高齡獨居或者純老家庭的老年人，按40%補貼。

法律依據(jù)：《中華人民共和國社會保險法》

第五條 縣級以上人民政府將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

國家多渠道籌集社會保險資金。縣級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。

國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。

第七十條 社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加社會保險情況以及社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。

第四十九條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。所需資金從失業(yè)保險基金中支付。

個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。

h3>四、適老化改造補貼政策是什么？

民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國老齡辦等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》，提出采取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。按照黨中央、國務(wù)院決策部署。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

法律依據(jù)：

《關(guān)于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見》

二、改造項目內(nèi)容

民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依據(jù)現(xiàn)行政策法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面，制定老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單（見附件）。清單所列項目分為基礎(chǔ)類和可選類，基礎(chǔ)類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容；可選類項目是根據(jù)老年人家庭意愿，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。各地要立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展實際，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的思路，進(jìn)一步摸清政府支持保障的特殊困難老年人家庭改造需求，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)和時間安排，并研究豐富本地區(qū)特殊困難老年人居家適老化改造項目內(nèi)容。

三、改造工作程序

對政府支持保障的特殊困難老年人家庭居家適老化改造，省級民政部門要會同相關(guān)部門細(xì)化工作程序，因地制宜確定改造對象申請條件，完善和規(guī)范申請、評估、改造、驗收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實管理責(zé)任。改造對象家庭應(yīng)對擬改造住房擁有產(chǎn)權(quán)或者長期使用權(quán)，擬改造的住房應(yīng)符合質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、具備基礎(chǔ)改造條件，且沒有納入拆遷規(guī)劃，已進(jìn)行貧困重度殘疾人家庭無障礙改造的不再重復(fù)納入支持保障范圍。縣級民政等部門應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)評估改造對象家庭改造需求，依據(jù)評估結(jié)果確定改造方案，明確具體改造項目、改造標(biāo)準(zhǔn)和補助方式等內(nèi)容，按照政府采購法律制度規(guī)定擇優(yōu)確定改造施工機(jī)構(gòu)，經(jīng)老年人或者其監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后組織實施。改造完成后，應(yīng)組織專業(yè)力量進(jìn)行竣工驗收，并做好相關(guān)費用結(jié)算和資金撥付。要細(xì)化明確過程監(jiān)控和安全管理措施，確保改造方案落實落細(xì)。    

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：臨律-農(nóng)村有適老化改造政策，