一、彈窗亂象有望根治 互聯(lián)網(wǎng)彈窗新規(guī)9月30日起施行

      “生活補貼上調(diào)了”

      “醫(yī)保結算太方便了”

      “補貼發(fā)放太及時了”......

      這些來自順義區(qū)

      征地超轉(zhuǎn)人員的認可

      彰顯著順義區(qū)不斷繪就的

      穩(wěn)中求進的溫暖底色

      近年來，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局在保障征地超轉(zhuǎn)人員生活方面，不斷增強主動性，從破解難點、解決熱點問題入手，找準著力點，持續(xù)精準發(fā)力，兜底線、辦實事、惠民生，讓服務對象的生活更幸福。

      深入宣傳 保障到位不漏一人

      征地超轉(zhuǎn)人員，即國家建設征地農(nóng)民戶轉(zhuǎn)為非農(nóng)民戶的原農(nóng)村勞動力中年齡超過轉(zhuǎn)工安置年限人員(男滿60周歲，女滿50周歲及以上)、無贍養(yǎng)人的孤寡老人以及法定勞動年齡范圍內(nèi)完全喪失勞動能力的病殘人員。

      為保障征地超轉(zhuǎn)人員合法權益，本市先后出臺了《北京市建設征地補償安置辦法》《北京市征地超轉(zhuǎn)人員服務管理辦法》，印發(fā)了《關于完善征地超轉(zhuǎn)人員生活和醫(yī)療保障工作的辦法》的通知，對征地超轉(zhuǎn)人員在征地補償、人員安置、就業(yè)促進、社會保險、生活和醫(yī)療保障等方面予以政策保障。目前，順義區(qū)共有1.43萬余名征地超轉(zhuǎn)人員。

      政策怎樣才能如實、易懂地傳遞給村民?如何最大程度化解拆遷過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，消除百姓的疑慮?順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局認為，增強征地超轉(zhuǎn)工作的預見性、超前性、主動性、有效性，是解決問題的重要途徑。

      “大爺，您有什么問題可以咨詢這位工作人員，他是咱們區(qū)民政局專門負責征地超轉(zhuǎn)工作的，政策門兒清著呢，保證給您解答得明明白白。”在仁和鎮(zhèn)某村的拆遷動員現(xiàn)場，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局成立的政策宣傳答疑專班發(fā)揮了大作用。工作人員每天早早來到政策咨詢處現(xiàn)場，為群眾解答征地超轉(zhuǎn)安置政策。年輕人聽一聽就懂了，遇到歲數(shù)大的，工作人員就會用老人能聽明白的措辭，將政策掰開揉碎了給他講。有的老人有些耳背，工作人員就適當提高嗓音，靠近老人耳邊耐心為其解答。在政策宣傳答疑專班駐村近一個月的時間里，工作人員每天工作10小時，中午抽空吃口盒飯，咽痛就含一片潤喉片緩解。等拆遷答疑工作結束后，他們又迅速轉(zhuǎn)換工作內(nèi)容，進入下一個環(huán)節(jié)——接收安置。

      為了將征地超轉(zhuǎn)的政策宣傳到位，順義區(qū)還建立了超轉(zhuǎn)政策宣傳月，以每年超轉(zhuǎn)人員生活補助標準調(diào)整為契機，通過電臺、電視臺、社區(qū)電子屏、微信微博等媒體及專項政策培訓會等方式，廣泛深入開展超轉(zhuǎn)政策宣傳、講解，最大限度提高政策知曉度。近三年來，順義區(qū)先后完成了李橋、高麗營、空港、后沙峪、楊鎮(zhèn)等多個鎮(zhèn)街的4000余名超轉(zhuǎn)人員的接收安置工作，應接盡接，不漏一戶，切實維護了百姓的長遠利益。

      精準服務 讓政策及時落地

      楊鎮(zhèn)三街村的村民老劉已年過六旬，是今年村莊整建制拆遷征地轉(zhuǎn)非安置的一員。從聽到拆遷的消息開始，老劉就非常關注這件事。村拆遷工作專班入戶宣傳動員時，老劉著重詢問了超轉(zhuǎn)安置的問題。

      根據(jù)《北京市建設征地補償安置辦法》，征用農(nóng)民集體所有土地的，相應的農(nóng)村村民應當同時轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。經(jīng)批準征用農(nóng)民集體所有土地的單位應當支付征地補償費。征地單位支付的征地補償費包括土地補償費和安置補助費。此外，根據(jù)《北京市征地超轉(zhuǎn)人員服務管理辦法》，超轉(zhuǎn)人員享受北京市城鎮(zhèn)退休職工基本醫(yī)療保險待遇，實行持卡就醫(yī)。

      聽到每月有固定的生活費、看病報銷比例也提高了，老劉開心不已，拆遷簽約也進行得很順利。今年8月初，老劉如愿領到了安置后的第一筆安置補助費1714元，以及一張簇新的社保卡。現(xiàn)在除了每月有補助可領，自己看病報銷的待遇也由以前的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，“升級”為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇，這些都讓上了歲數(shù)的老劉感到安心。

      工作人員核對材料信息

      為順利開展征地超轉(zhuǎn)人員轉(zhuǎn)非安置工作，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局開展多輪摸排，精準掌握人員范圍，有序完成征地超轉(zhuǎn)人員信息確認及移交資金測算核準，并將人員信息錄入“征地超轉(zhuǎn)綜合管理平臺”系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，確保超轉(zhuǎn)人員生活補助等資金每月15日前發(fā)放到位。同時，加強部門間合作，聯(lián)合順義區(qū)人保局、醫(yī)保局及各相關鎮(zhèn)街同步開展醫(yī)保基礎數(shù)據(jù)入庫，確保持卡就醫(yī)、實時結算的惠民政策第一時間落實到位。除此之外，順義區(qū)已連續(xù)5年開展征地超轉(zhuǎn)人員大病慰問，每年為25戶大病家庭每戶發(fā)放慰問金1000元，減輕他們的看病壓力，真正實現(xiàn)了超轉(zhuǎn)人員老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

      攻堅克難 讓百姓生活更加幸福

      80多歲的牛老是上世紀90年代因舊城改造征地轉(zhuǎn)非安置的，他被分配到了區(qū)屬企業(yè)管理。受企業(yè)管理制度限制，牛老的生活補助不能及時調(diào)整，而且也未能辦理社保卡，看病只能先自行墊付，再到單位手工報銷，報銷比例也比較低。2020年時，像牛老這樣的單位自管超轉(zhuǎn)人員，在順義區(qū)共有近300人。

      所謂單位自管超轉(zhuǎn)人員，即1989年至2001年期間，因舊城改造及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設項目征地轉(zhuǎn)非安置，而被安置到順義區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位管理的人員。這些人員未被納入順義區(qū)超轉(zhuǎn)人員統(tǒng)一管理系統(tǒng)，又由于各單位管理制度存在差異，他們經(jīng)常遇到生活補助標準調(diào)整不及時等問題，而且醫(yī)療報銷比例也與順義區(qū)統(tǒng)一管理的人員差距較大。

      為破解這個歷史遺留問題，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局堅持民有所呼、我有所應，樹牢到基層一線解決問題的鮮明導向，先后7次在全區(qū)開展單位管理超轉(zhuǎn)人員全員摸排，深入23家管理單位，深入單位自管超轉(zhuǎn)人員家中，調(diào)查了解情況。從開始的大范圍摸排，逐漸縮小到與管理單位逐個溝通，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局精準掌握了托管單位的性質(zhì)、人員數(shù)量及現(xiàn)狀，力求研究出解決方案。

      經(jīng)過大規(guī)模調(diào)研和精準摸排，結合實際情況，在沒有先例可循的情況下，順義區(qū)勇于“破冰”，出臺了該區(qū)的《單位自管超轉(zhuǎn)人員移交安置方案》，明確了順義區(qū)民政局、財政局、人力社保局、醫(yī)保局以及仁和鎮(zhèn)、空港街道、現(xiàn)管理單位等29家單位職責，梳理出移交安置工作流程。隨后，按照方案足額保障安置經(jīng)費，將超轉(zhuǎn)人員信息數(shù)據(jù)及時錄入管理系統(tǒng)，加速為他們制作社保卡及醫(yī)療補貼存折，快速精準“清零”醫(yī)療手工報銷。

      2021年初，順義區(qū)投入資金1.075億元，將279名單位自管超轉(zhuǎn)人員全部劃歸區(qū)委社會工委區(qū)民政局規(guī)范管理，統(tǒng)一調(diào)整生活標準發(fā)放生活待遇，并為他們辦理社保卡，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療待遇，看病就醫(yī)由個人墊付后單位報銷醫(yī)藥費，改為持卡就醫(yī)即時結算。同時，超轉(zhuǎn)人員的住院醫(yī)療報銷費用封頂線由10萬元提高至50萬元，279名超轉(zhuǎn)人員的生活、醫(yī)療保障向前邁進了一大步。

      工作人員核對發(fā)放醫(yī)保存折

      “人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局相關工作負責人表示，下一步，順義區(qū)委社會工委區(qū)民政局將不斷改進工作方法，及時聽取并解答群眾的訴求和建議，用心用情解決征地超轉(zhuǎn)人員的實際問題，充分利用多種媒介做好征地超轉(zhuǎn)政策宣傳，持續(xù)保證超轉(zhuǎn)人員對順義區(qū)轉(zhuǎn)非安置工作的認可度和滿意度，真正做好為群眾做實事、謀幸福。

二、北京彈窗政策

彈窗編號①

14天內(nèi)曾到訪有一例及以上

本土新冠病毒感染者的

縣（市、區(qū)、旗）人員

——本人若在京外，根據(jù)北京市進（返）京防疫政策，請暫緩來京。待該地區(qū)連續(xù)14天無新增本土感染者或轉(zhuǎn)為低風險地區(qū)，或離開上述地區(qū)已滿14天，可通過健康寶重新申請獲取“綠碼”進京。

——若本人在京，請立即向所居住的社區(qū)、村、酒店或單位（學校、工廠、工地、大院等）報告并履行要求的防疫義務。如未向相關部門報告，“彈窗”無法解除（自行核酸檢測不能自動解除本“彈窗”），直至滿足14天無相關涉疫地區(qū)旅居史。

彈窗編號②

目前正處于入境隔離期間有那些政策？

（未滿21天）人員

根據(jù)北京市入境防疫政策，請按要求履行隔離防疫義務，違反防疫政策造成后果的將依法追究法律責任。“彈窗”狀態(tài)將在入境隔離期滿后次日自動解除。如本人1日入境，隔離21天整，則可在23日凌晨解除彈窗狀態(tài)。

彈窗編號③

曾到訪過疫情中高風險區(qū)域

或關聯(lián)人員

——若本人在京，請立即向所居住的社區(qū)、村、酒店或單位（學校、工廠、工地、大院等）報告，由相關部門進行風險排查，如無關聯(lián)風險可解除“彈窗”狀態(tài)（自行核酸檢測不能自動解除本“彈窗”）。如未及時報告，“彈窗”無法解除，直至相關疫情風險得到有效控制或后續(xù)流調(diào)數(shù)據(jù)能夠排除關聯(lián)風險。

——本人若在京外，請暫緩來京。待滿足14天內(nèi)無涉疫風險地區(qū)旅居史和排除疫情關聯(lián)風險后，可通過健康寶重新申請獲取“綠碼”狀態(tài)。

彈窗編號④

總結根據(jù)北京現(xiàn)行疫情防控政策，國內(nèi)中高風險地區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）當?shù)厝藛T暫不允許進京，待其所在縣（市、區(qū)、旗）全域轉(zhuǎn)為低風險地區(qū)后，適時放開。中高風險地區(qū)所在地級市域內(nèi)其他縣（市、區(qū)、旗）當?shù)厝藛T非必要不進京。需要進京的，持登機登車前48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明

法律依據(jù)：;《中華人民共和國傳染病防治法》第六十條縣級以上地方人民政府按照本級政府職責負責本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費。

三、北京彈窗政策

彈窗編號①

14天內(nèi)曾到訪有一例及以上

本土新冠病毒感染者的

縣（市、區(qū)、旗）人員

——本人若在京外，根據(jù)北京市進（返）京防疫政策，請暫緩來京。待該地區(qū)連續(xù)14天無新增本土感染者或轉(zhuǎn)為低風險地區(qū)，或離開上述地區(qū)已滿14天，可通過健康寶重新申請獲取“綠碼”進京。

——若本人在京，請立即向所居住的社區(qū)、村、酒店或單位（學校、工廠、工地、大院等）報告并履行要求的防疫義務。如未向相關部門報告，“彈窗”無法解除（自行核酸檢測不能自動解除本“彈窗”），直至滿足14天無相關涉疫地區(qū)旅居史。

彈窗編號②

目前正處于入境隔離期間有那些政策？

（未滿21天）人員

根據(jù)北京市入境防疫政策，請按要求履行隔離防疫義務，違反防疫政策造成后果的將依法追究法律責任。“彈窗”狀態(tài)將在入境隔離期滿后次日自動解除。如本人1日入境，隔離21天整，則可在23日凌晨解除彈窗狀態(tài)。

彈窗編號③

曾到訪過疫情中高風險區(qū)域

或關聯(lián)人員

——若本人在京，請立即向所居住的社區(qū)、村、酒店或單位（學校、工廠、工地、大院等）報告，由相關部門進行風險排查，如無關聯(lián)風險可解除“彈窗”狀態(tài)（自行核酸檢測不能自動解除本“彈窗”）。如未及時報告，“彈窗”無法解除，直至相關疫情風險得到有效控制或后續(xù)流調(diào)數(shù)據(jù)能夠排除關聯(lián)風險。

——本人若在京外，請暫緩來京。待滿足14天內(nèi)無涉疫風險地區(qū)旅居史和排除疫情關聯(lián)風險后，可通過健康寶重新申請獲取“綠碼”狀態(tài)。

彈窗編號④

總結根據(jù)北京現(xiàn)行疫情防控政策，國內(nèi)中高風險地區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）當?shù)厝藛T暫不允許進京，待其所在縣（市、區(qū)、旗）全域轉(zhuǎn)為低風險地區(qū)后，適時放開。中高風險地區(qū)所在地級市域內(nèi)其他縣（市、區(qū)、旗）當?shù)厝藛T非必要不進京。需要進京的，持登機登車前48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明

法律依據(jù)：;《中華人民共和國傳染病防治法》第六十條縣級以上地方人民政府按照本級政府職責負責本行政區(qū)域內(nèi)傳染病預防、控制、監(jiān)督工作的日常經(jīng)費。

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內(nèi)容審核：石珊律師

來源：臨律-彈窗亂象有望根治 互聯(lián)網(wǎng)彈窗新規(guī)9月30日起施行，