一、什么是單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地

是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目；交通建設(shè)項(xiàng)目；水利建設(shè)項(xiàng)目；礦山建設(shè)項(xiàng)目；軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十五條、第四十四條

二、單獨(dú)選址項(xiàng)目管理辦法

法律客觀：

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目;交通建設(shè)項(xiàng)目;水利建設(shè)項(xiàng)目;礦山建設(shè)項(xiàng)目;軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。一、依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》;2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》;3、湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法;4、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》(3號(hào)令)二、申報(bào)資料(一)文字資料1、市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)批單;2、市、州土地行政主管部門(mén)審查(呈報(bào))意見(jiàn);3、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案;4、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書(shū);5、可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;6、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;7、建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表;8、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府征地補(bǔ)償安置情況說(shuō)明;9、聽(tīng)證紀(jì)要、聽(tīng)證筆錄;10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告;11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;12、屬國(guó)家宏觀調(diào)控限制建設(shè)項(xiàng)目的用地準(zhǔn)入材料;13、規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、交通(公路)、消防、電力等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。(二)圖件資料1、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖;2、擬占用土地的1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標(biāo)明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門(mén)印章或土地權(quán)屬認(rèn)定專(zhuān)用章);3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D(附相關(guān)位置復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門(mén)印章或規(guī)劃審批章);4、補(bǔ)充耕地位置圖;5、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地平面布置圖或線型工程平面圖。三、其他要求1、已完成補(bǔ)充耕地的，附補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件;2、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整報(bào)告、說(shuō)明等;3、占用基本農(nóng)田的，附補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖;4、以有償使用方式供地的，附草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價(jià)評(píng)估資料等。四、程序1、縣國(guó)土資源局在接到用地單位提供資料后，報(bào)經(jīng)縣人民政府審核同意報(bào)市國(guó)土資源局審查。2、市局收到報(bào)件審查并報(bào)市人民政府審查同意后，出具建設(shè)用地審查意見(jiàn)。3、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)在收到報(bào)件審查完畢后下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單。4、接到批文后由縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行供地審批。注：耕地補(bǔ)充邊補(bǔ)邊占的，附補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地協(xié)議;涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報(bào)告，說(shuō)明和方案;在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用規(guī)模范圍由征收集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，且縣土地行政主管部門(mén)擬以劃拔方式供地的，須附該地塊擬建具體建設(shè)項(xiàng)目的，批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的平面設(shè)計(jì)。

三、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地條件

法律分析：具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，經(jīng)批轉(zhuǎn)方可建設(shè)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 第二十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：一、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。二、建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方、征收土地方案和供地方案(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，不擬訂征收土地方案)，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時(shí)一并批準(zhǔn)(涉及國(guó)有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn))。 三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。有償使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)與土地使用者簽訂國(guó)有土地有償使用合同;劃撥使用國(guó)有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)向土地使用者核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。 四、土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。 建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報(bào)批征收土地方案和供地方案。

h3>四、單獨(dú)選址項(xiàng)目管理辦法

法律客觀：

單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目用地，包括：能源建設(shè)項(xiàng)目;交通建設(shè)項(xiàng)目;水利建設(shè)項(xiàng)目;礦山建設(shè)項(xiàng)目;軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地大部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外，小部分在城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，可以整體作為單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目處理。一、依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》;2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》;3、湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法;4、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》(3號(hào)令)二、申報(bào)資料(一)文字資料1、市、州人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用報(bào)批單;2、市、州土地行政主管部門(mén)審查(呈報(bào))意見(jiàn);3、建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案;4、建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書(shū);5、可行性研究報(bào)告批復(fù)或其他立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;6、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件或其他設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;7、建設(shè)擬征(占)土地權(quán)屬情況匯總表;8、市(州)、縣(市、區(qū))人民政府征地補(bǔ)償安置情況說(shuō)明;9、聽(tīng)證紀(jì)要、聽(tīng)證筆錄;10、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評(píng)估報(bào)告;11、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告;12、屬國(guó)家宏觀調(diào)控限制建設(shè)項(xiàng)目的用地準(zhǔn)入材料;13、規(guī)劃、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、交通(公路)、消防、電力等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。(二)圖件資料1、建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和勘測(cè)定界圖;2、擬占用土地的1：1萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖(標(biāo)明擬占用地塊位置和范圍，加蓋市、縣土地行政主管部門(mén)印章或土地權(quán)屬認(rèn)定專(zhuān)用章);3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D(附相關(guān)位置復(fù)印件，加蓋市、州土地行政主管部門(mén)印章或規(guī)劃審批章);4、補(bǔ)充耕地位置圖;5、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地平面布置圖或線型工程平面圖。三、其他要求1、已完成補(bǔ)充耕地的，附補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件;2、涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整報(bào)告、說(shuō)明等;3、占用基本農(nóng)田的，附補(bǔ)劃基本農(nóng)田位置圖;4、以有償使用方式供地的，附草簽的土地使用權(quán)出讓合同、地價(jià)評(píng)估資料等。四、程序1、縣國(guó)土資源局在接到用地單位提供資料后，報(bào)經(jīng)縣人民政府審核同意報(bào)市國(guó)土資源局審查。2、市局收到報(bào)件審查并報(bào)市人民政府審查同意后，出具建設(shè)用地審查意見(jiàn)。3、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)在收到報(bào)件審查完畢后下發(fā)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批單。4、接到批文后由縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行供地審批。注：耕地補(bǔ)充邊補(bǔ)邊占的，附補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地協(xié)議;涉及規(guī)劃局部調(diào)整的，加附土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的報(bào)告，說(shuō)明和方案;在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用規(guī)模范圍由征收集體土地用于非農(nóng)建設(shè)，且縣土地行政主管部門(mén)擬以劃拔方式供地的，須附該地塊擬建具體建設(shè)項(xiàng)目的，批準(zhǔn)文件和經(jīng)批準(zhǔn)的平面設(shè)計(jì)。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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