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國有土地強制拆除公告法律依據(jù),最高人民法院關(guān)于違反土地管理法的建筑物其他設(shè)施強制拆除實施主體的答復(fù):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時間：
2024-08-01 20:05:40
作者：
圣運律師
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國有土地強制拆除公告法律依據(jù)，國有土地強制拆除公告的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國民法典》。一、《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定了收回國有土地使用權(quán)的情形。其中

國有土地強制拆除公告法律依據(jù),最高人民法院關(guān)于違反土地管理法的建筑物其他設(shè)施強制拆除實施主體的答復(fù):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、國有土地強制拆除公告法律依據(jù)

國有土地強制拆除公告的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國民法典》。

一、《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定了收回國有土地使用權(quán)的情形。其中，為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，確需使用土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。這意味著，在符合上述條件的情況下，國家可以依法收回國有土地使用權(quán)，并進行強制拆除。

二、《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國民法典》第二百四十三條明確規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。這一規(guī)定為國有土地上的房屋強制拆除提供了法律依據(jù)。在征收過程中，應(yīng)當依法給予征收補償，維護被征收人的合法權(quán)益。

綜上所述，國有土地強制拆除公告的法律依據(jù)主要來自于《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國民法典》。在實際操作中，需嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，確保強制拆除的合法性、公正性和透明度。

二、土地被政府強制拆除

只要履行了法定程序，就可以強拆。強拆的前提是，首先，拆遷必須合法，最主要的是土地依法征收，其次是強拆遷程序合法，這方面，首先應(yīng)當是有政府關(guān)于拆遷補償安置的裁決，有強拆的決定，并根據(jù)行政強制法的規(guī)定履行其他告知等程序。

（1）房屋拆遷首先相關(guān)拆遷文件要齊全。（建設(shè)項目批準文件建設(shè)用地規(guī)劃許可證國有土地使用權(quán)批準文件拆遷計劃和拆遷方案辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明等）

（2）房屋拆遷需要有《拆遷許可證》，拆遷公告（現(xiàn)公布）。（30日內(nèi)進行審查，頒發(fā)拆遷許可證。）

（3）房屋拆遷的拆遷人委托評估【發(fā)送評估報告及通知（5日）】。（評估委員會由三名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價師組成。）

（4）根據(jù)遼寧省改辦發(fā)【】39號文件有關(guān)規(guī)定結(jié)合市場確定附屬物價格。

（5）房屋拆遷需要制定拆遷補償細則。（貨幣補償和回遷安置兩種）

（6）房屋拆遷要做好宣傳講解政策。（國務(wù)院305號令和遼寧省145號）

（7）房屋拆遷要與被拆遷人反復(fù)協(xié)商，做工作。

（8）房屋拆遷需簽定拆遷補償協(xié)議。

（9）房屋拆遷對未達成協(xié)議的，由當事人一方申請行政裁決。（自收到申請之日起30日內(nèi)作出）【裁決申請書法定代表人身份證明被拆遷房屋權(quán)屬證明材料及土地使用證｛復(fù)印件｝被拆遷房屋估價報告對被申請人的補償安置方案申請人與被申請人的協(xié)商記錄未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因。】

（10）受理裁決先期工作【行政裁決書副本及答辯通知書，是否同意聽證會通知，聽證會通知書（7日內(nèi)）】調(diào)解聽證（專家委員會鑒定評估價格）。

（11）下達房屋拆遷裁決書（15天）。（當事人對裁決不服的，可依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行）。裁決到期之日下達聽證會通知書（7日內(nèi)）。

（12）申請強制拆遷。（行政強制拆遷申請書裁決調(diào)解記錄和裁決書拆遷人的安置意見被拆遷人不同意拆遷的理由被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書給被拆遷人提供的臨時安置周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明和補償資金提存證明關(guān)于對被拆遷人實施強制拆遷的請示）

（13）縣政府下達限期遷出決定書（15天）。

三、最高人民法院關(guān)于違反土地管理法的建筑物其他設(shè)施強制拆除實施主體的答復(fù)

法律主觀：

中華人民共和國土地管理法。土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產(chǎn)制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設(shè)用地使用權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)；其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由國務(wù)院確定。確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第十二條依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當辦理土地變更登記手續(xù)。第十三條依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十四條農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。第十六條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

法律客觀：

一、基本案情2003年7月1日北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村民委員會（以下簡稱村民委員會）與被執(zhí)行人張某簽訂土地租賃合同，村民委員會將村集體土地10畝出租給張某。自2005年張某在未辦理用地手續(xù)的情況下，在租用的土地上建設(shè)廠房。申請執(zhí)行人北京市國土資源局于2007年2月8日對張某非法占地行為立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場勘測，張某所建廠房實際違法占地面積6811．8平方米（合10．22畝）。2008年6月24日申請執(zhí)行人對張某作出國土資源行政處罰決定書：認定張某在未取得國土部門用地手續(xù)情況下，擅自占用北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村土地建設(shè)廠房的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令張某退還非法占用的土地，15日內(nèi)拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。張某在規(guī)定的期限內(nèi)對行政處罰決定書未提起復(fù)議或向人民法院起訴。2009年2月18日北京市國土資源局依法向法院申請強制執(zhí)行。在對此案審查過程中，被執(zhí)行人張某承認非法占地上所建廠房是其所建，但稱其已于2007年底將廠房賣與他人，但未能提供證據(jù)。二、審理結(jié)果：裁定準予執(zhí)行三、分析意見本案爭議的焦點是：北京市國土資源局對違法占地的被處罰人應(yīng)該是誰？一種意見認為被處罰人是違法占地的建設(shè)者張某，理由是《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。沒有按照該規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，實施了違法占地的行為人就是國土部門處罰的相對人。另一種意見認為被處罰人是實際占地的人，理由是違法占地人將土地及地上物出租或出賣他人，違法占地的建設(shè)者沒有實際占用土地，其對國土部門的處罰決定書會置之不理，承租人或買受人的權(quán)益無法保障，如證據(jù)充足，應(yīng)處罰實際違法占地人。筆者同意第一種意見。國土部門依據(jù)《土地管理法》規(guī)定查處違法占地行為的非訴行政執(zhí)行案件急劇上升，此類案件認定的違法占地的事實是清楚的，但違法占地的相對人在現(xiàn)實中非常復(fù)雜，呈多樣化，給法院審查此類案件增加了難度。《土地管理法》對于違法占地實施建設(shè)的人都具有哪些情況，應(yīng)處罰什么情況下的相對人沒有明確規(guī)定，從法律字面理解是要處罰違法占地的建設(shè)者，其也許出租或出賣土地及地上物，但其是違法占地的建設(shè)者，應(yīng)予處罰。在審查過程中常常出現(xiàn)因為違法占地的建設(shè)者稱已將地上物賣予他人，處罰其將地上物拆除恢復(fù)原狀，其對處罰決定置之不理，而是買受人出面阻攔，如果法院認定買受人為處罰的相對人，間接的認可了當事人之間的買賣協(xié)議有效，司法權(quán)代替了行政權(quán)，有悖法律的宗旨。筆者認為承租人或買受人與違法占地的建設(shè)者是一種民事法律關(guān)系，如果他們認為有損失也可以通過其他途徑解決。如果認定違法占地的建設(shè)者以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，應(yīng)適用土地管理法第七十三條處罰，現(xiàn)張某沒有提交證據(jù)證明其所述事實，申請執(zhí)行人國土局處罰張某是正確的。以上就是違法占地土地管理法的法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，希望對您有所幫助。