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為什么同一個(gè)村的土地補(bǔ)償款卻不一樣,同一個(gè)村拆遷補(bǔ)償不一樣:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-08-05 21:20:19
作者：
圣運(yùn)律師
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為什么同一個(gè)村的土地補(bǔ)償款卻不一樣，“同一個(gè)村的土地，被同一座煤礦征用，得到的補(bǔ)償款卻不一樣是為什么?”近日，陽城縣芹池鎮(zhèn)陽陵村村民張**反映，從十幾年前開始，****煤業(yè)分?jǐn)?shù)批征用了他們村部分村民的承包地，而他和其中33戶村民作為第一批被

為什么同一個(gè)村的土地補(bǔ)償款卻不一樣,同一個(gè)村拆遷補(bǔ)償不一樣:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、為什么同一個(gè)村的土地補(bǔ)償款卻不一樣

“同一個(gè)村的土地，被同一座煤礦征用，得到的補(bǔ)償款卻不一樣是為什么?”近日，陽城縣芹池鎮(zhèn)陽陵村村民張**反映，從十幾年前開始，****煤業(yè)分?jǐn)?shù)批征用了他們村部分村民的承包地，而他和其中33戶村民作為第一批被征地的農(nóng)戶，所得到的征地補(bǔ)償款卻與隨后幾批被征地的農(nóng)戶所得到的補(bǔ)償款有所不同。

村民：“個(gè)人沒有得到土地補(bǔ)償費(fèi)”

1月8日上午，我們前往芹池鎮(zhèn)陽陵村了解情況，到達(dá)張**家里時(shí)，他正在與幾位第一批被征地的農(nóng)戶一起談?wù)撏恋匮a(bǔ)償款的事情。十多年前的事，為何如今還在談?wù)?經(jīng)過張**一番講述后，了解到了事情的大概經(jīng)過。原來在2001年的時(shí)候，****煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱**煤業(yè))因建礦需要征用村里34戶村民的承包地74.6畝，為了解決征地補(bǔ)償問題，2005年4月4日經(jīng)芹池鎮(zhèn)政府、陽陵村委、**煤業(yè)以及村民代表四方協(xié)商，確定了被占耕地的樹木補(bǔ)償費(fèi)、閑置費(fèi)、安置費(fèi)，但對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)未給出意見。2006年4月至12月間，第一批被征地的34戶村民分4次從陽陵村委領(lǐng)取了地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及占地閑置費(fèi)。

煤礦征地、多方協(xié)商、領(lǐng)取補(bǔ)償，按道理說這一切都很正常，那么第一批被征地的村民為什么會(huì)對(duì)已領(lǐng)取的征地補(bǔ)償款有異議呢?張**告訴我們，農(nóng)民靠種地生活慣了，自從土地被征用后，他就非常關(guān)注征地補(bǔ)償款的相關(guān)政策，2005年10月18日，山西省人民政府發(fā)布了《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》(山西省人民政府令182號(hào))(以下簡(jiǎn)稱省政府182號(hào)令)，明確了“土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶”的分配原則，確定了“已確權(quán)確地到戶的土地被征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶;其余20%留給集體經(jīng)濟(jì)組織”的分配方案。“省政府182號(hào)令自2005年12月1日起實(shí)施，而大家實(shí)際收到補(bǔ)償款是在2006年4月以后，我們認(rèn)為應(yīng)該屬于省政府182號(hào)令規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的情形，所以能不能按照省政府182號(hào)令的規(guī)定將土地補(bǔ)償費(fèi)中的80%支付給我們，并且據(jù)我所知，此后煤礦還征了一些村民的承包地，村里也把土地補(bǔ)償費(fèi)給了后來被征地的村民，但我們這34戶至今沒有得到土地補(bǔ)償費(fèi)，我覺得這不合理。”張**說。

村委：“村里當(dāng)時(shí)也是按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的”

情況真如張**所反映的這樣嗎?為了核實(shí)清楚，我們隨后就此事采訪了陽陵村黨委書記郭*龍。他告訴我們，2005年4月13日，晉市征土字(2005)25號(hào)文件批準(zhǔn)**煤業(yè)征用包括張**的承包地在內(nèi)的陽陵村34戶74.6畝土地，按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際占用面積和四方協(xié)商的補(bǔ)償辦法，2005年5月10日，陽城縣國土資源局[2005(年)第8號(hào)]公告公布了補(bǔ)償安置方案。2006年3月9日，陽陵村委收到陽城縣財(cái)政局撥來的征地補(bǔ)償款后，于2006年4月開始陸續(xù)將補(bǔ)償款支付給了村民。

針對(duì)張**的說法，郭*龍表示，省政府182號(hào)令公布之前就已經(jīng)對(duì)被征地的土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行了分配，不應(yīng)適用新的辦法。“我們已按當(dāng)時(shí)的政策和規(guī)定將村民承包地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)全部發(fā)放給了村民，其中地上附著物補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)是全額發(fā)放的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是按每畝19500元的5/14分配給承包戶，即每畝地承包戶分得6970元，9/14即每畝12530元?dú)w村集體所有。省政府182號(hào)令是2005年12月1日起施行，而煤礦占地補(bǔ)償安置在先，只能按之前的規(guī)定執(zhí)行，而之前的法律規(guī)定是土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸村集體所有，因此不能按省政府182號(hào)令執(zhí)行，再給有關(guān)村民支付土地補(bǔ)償費(fèi)。”郭*龍說。

法院：“依法分配征地補(bǔ)償款，無不妥”

2015年5月，張**一紙?jiān)V狀將陽陵村委告上了法庭，要求其支付土地補(bǔ)償費(fèi)及利息。法院審理后認(rèn)為：《中華人民共和國土地管理辦法》第四十七條第二款規(guī)定“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。”《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。”原告張**承包地的補(bǔ)償辦法，是依據(jù)陽城縣人民政府《關(guān)于縣城規(guī)劃范圍外重點(diǎn)工程征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的意見》，經(jīng)芹池鎮(zhèn)政府、陽陵村委、**煤業(yè)及包括原告張**在內(nèi)的被征地農(nóng)戶代表四方協(xié)商確定的，并由陽城縣人民政府和陽城縣國土資源局予以公告。其協(xié)商確定時(shí)間為2004年4月4日，公告的時(shí)間為2005年5月10日，而《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》是2005年10月18日發(fā)布的，自2005年12月1日起實(shí)施。該辦法實(shí)施之前原告承包地的補(bǔ)償辦法就已經(jīng)協(xié)議確定并公告，不屬于該辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)尚未分配的情形，賠償款到賬后，被告陽陵村委依據(jù)協(xié)商確定的補(bǔ)償辦法及《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條的規(guī)定支付原告各項(xiàng)征地補(bǔ)償款的做法并無不妥。因此，對(duì)于原告張**的訴訟請(qǐng)求，法院不予支持。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，征用土地的事情還會(huì)經(jīng)常發(fā)生，相關(guān)各方都要從大局出發(fā)，依法依規(guī)辦事。

二、兩家人對(duì)土地的歸屬有糾紛，土地征收補(bǔ)償征收方直接不發(fā)合法嗎?

土地征收補(bǔ)償款是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過協(xié)商后進(jìn)行分配的，如果兩家人對(duì)土地歸屬有異議的，直接不發(fā)征收補(bǔ)償款是不合法的。

相關(guān)法律規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

第二十三條承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國人大常委會(huì)、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛怎么處理

征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛：

(1)土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬糾紛。一般情況下，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬不易發(fā)生糾紛，容易引起糾紛的通常是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第26條第1款的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。而根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第10條的規(guī)定，如果村內(nèi)有兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織，則它們之間就可能因征收補(bǔ)償費(fèi)的歸屬發(fā)生爭(zhēng)議。

對(duì)于此種爭(zhēng)議應(yīng)如何解決，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》并未做出明確規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間分配土地補(bǔ)償金糾紛。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間分配土地補(bǔ)償金的糾紛是否屬于司法審查的范圍，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。最高人民法院過去對(duì)此問題的復(fù)函、答復(fù)及立案庭意見也頗不一致。

(2)傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致的分配權(quán)糾紛。調(diào)查顯示：當(dāng)前征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，非常有限的補(bǔ)償費(fèi)用成為村民爭(zhēng)奪的目標(biāo)，每個(gè)人都想爭(zhēng)得更多的補(bǔ)償金，而排除他人參與分配，于是，借村民自治權(quán)利而剝奪他人的利益享有成為村民集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件劇增的主要原因。對(duì)于嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，因無明確的法律依據(jù)，在實(shí)踐中各地各村依《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》在行使自治權(quán)中處理的結(jié)果相差很大，有的明確不能享有，有的限定滿足一定條件才享有分配權(quán)，也有少數(shù)就給予分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小的多等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對(duì)該類案件因缺乏法律依據(jù)，在處理上隨意性較大，很難使當(dāng)事人服判息訟，往往導(dǎo)致越級(jí)上訪或群體上訪事件的發(fā)生。

戶主變更。在家庭成員中，“第一輪”土地承包時(shí)為戶主的父母到“第二輪”承包時(shí)大部分戶主變更為子女，土地補(bǔ)償費(fèi)分配時(shí)又由戶主到村民小組領(lǐng)取，這樣部分子女與父母在贍養(yǎng)問題上發(fā)生糾紛，以致父母向子女追索土地補(bǔ)償費(fèi)。

(3)未被征用土地的戶主爭(zhēng)益。部分農(nóng)戶的土地未被征用，至村(居)民小組分配土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋、土地補(bǔ)償費(fèi)的再生利益或利息時(shí)，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份向村(居)民小組索取該利益，村(居)民小組實(shí)行差別待遇。

(4)其他：當(dāng)事人認(rèn)為其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，卻被排除于分配范圍之外而產(chǎn)生的糾紛。

在分配土地補(bǔ)償時(shí)，多個(gè)農(nóng)村集體直接的糾紛是無法避免，對(duì)此糾紛的解決辦法也不一致，要根據(jù)具體當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景來判定，在進(jìn)行協(xié)商時(shí)雙方應(yīng)當(dāng)合理公平地進(jìn)行分配，盡量避免沖突。

三、同一個(gè)村拆遷補(bǔ)償不一樣

法律主觀：

一)《規(guī)定》明確了征地范圍內(nèi)的農(nóng)村房屋人為被拆遷人。房屋建筑面積按照合法有效的房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)算。(二)農(nóng)村房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分為三種情況:1.征地拆遷居住房屋,被征地的村或者村民小組建制撤銷的,被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為:(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán) 基價(jià)價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積。2.征地拆遷居住房屋,被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,如果具備易地建房條件,應(yīng)當(dāng)按下列方式對(duì)未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人予以補(bǔ)償安置:被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村或居民點(diǎn)范圍內(nèi) 申請(qǐng)宅基地新建住房,并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為:(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積。被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用,由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。3.征地拆遷居住房屋,被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,如果不具備易地建房條件,按照條中規(guī)定的方式對(duì)未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的被拆遷人予以補(bǔ)償安置,但是被拆遷人不得再申請(qǐng)宅基地新建住房。被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新,由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆迂評(píng)估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估;同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),由被拆除房屋所在地的區(qū)(縣)人民**制定并公布。(三)《規(guī)定》明確拆遷居住房屋,還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備遷移費(fèi)、過渡期內(nèi)的臨時(shí) 安置補(bǔ)助費(fèi) ,并自過渡期逾期之日起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。