用國有土地上房屋征收程序動集體土地，可以嗎，用國有土地上房屋征收程序動集體土地,可以嗎答案是否定的。房屋征收決定這一行政決定的作出依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》。《條例》第1條規定，為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益
用國有土地上房屋征收程序動集體土地,可以嗎答案是否定的。房屋征收決定這一行政決定的作出依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》。《條例》第1條規定，為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。據此，《條例》只適用于征收國有土地上單位、個人的房屋，不適用于集體土地及宅基地上房屋的征收。針對集體土地上的房屋下達房屋征收決定，顯然缺乏法律依據。有的朋友也許會提到，不是有多份規范性文件、司法解釋均強調集體土地上房屋的拆遷可以參照590號令的規定執行嗎?實踐中遇到的此種情況是否就是參照適用的結果呢?《中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》中規定，在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》的精神執行。認真理解便不難發現，這里強調的僅僅是“參照其精神執行”，而絕非直接套用其規定的程序步驟。且結合《通知》的上文可知，要“參照”的是對被拆遷房屋的補償標準，而并非拆遷房屋的法定程序。《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定》第12條規定，征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償，補償安置時房屋所在地已納入城市規劃區，土地權利人請求參照執行國有土地上房屋征收補償標準的，人民法院一般應予支持，但應當扣除已經取得的土地補償費。僅從文義解釋的層面看，這里能夠“參照執行”的僅僅是國有土地上房屋征收的補償標準(即被征收房屋周邊類似房地產的市場價格)，而非整個征收程序均照搬590號令的規定。綜上可知，法律法規及有關規范性文件從未允許針對農村集體土地上的房屋隨意適用590號令規定的程序步驟實施征收，地方政府的這類做法是完全站不住腳的。農村征地補償時遵守的原則
1、民主議定原則和合法性原則村民自治必須是真正的大多數村民的集體意志，而不是某個人或某些人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規定。
2、平等原則在進行征地補償款分配中，要充分保障集體經濟組織每個成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關系。之所以會出現剝奪少數成員或村民征地補償款分配的收益權，主要受經濟利益驅動的影響，農村集體經濟組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過減少應分款人數來實現多數村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個成員或村民享有土地收益權的前提。
3、權利、義務相一致原則集體成員在享有分配利益的同時要考慮其對集體所盡義務的大小，做到權利與義務相一致，公平合理地分配征地款。
法律解析：
國有土地上的房屋和集體土地征收程序不一樣：首先從征收對象都不一樣，國有土地征收房屋的主要對象是房屋的住戶，而集體土地征收則是農村村民，其次是審批程序不一樣，如果是征收永久農田是需要報國務院審批的，而國有土地房屋的征收只需要報市縣級人民政府審批即可。
【法律依據】：
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
法律分析：國有土地上的房屋和集體土地征收程序不一樣：首先從征收對象都不一樣，國有土地征收房屋的主要對象是房屋的住戶，而集體土地征收則是農村村民，其次是審批程序不一樣，如果是征收永久農田是需要報國務院審批的，而國有土地房屋的征收只需要報市縣級人民政府審批即可。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉（鎮）和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。
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內容審核：趙雪玲律師
來源：中國法院網-用國有土地上房屋征收程序動集體土地，可以嗎，
