一、土地所有權(quán)是歸集體還是歸國家所有

土地所有權(quán)歸集體還是歸國家所有視具體情況而定，具體情況如下：

1、城市市區(qū)即建成區(qū)（非城市規(guī)劃區(qū)）的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有，除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實被依法確認(rèn)的外，林地、草地、荒地、灘涂及其他土地屬于國家所有；

2、確定為集體所有的方法是依集體所有權(quán)證，享有集體所有權(quán)的事實被確認(rèn)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國憲法》第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

二、土地所有權(quán)如何劃分是國家所有還是集體所有

（一）城市市區(qū)即建成區(qū)（非城市規(guī)劃區(qū)）的土地屬于國家所有。

城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并且不符合下述（四）所述情形的，其土地屬于集體所有。城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)區(qū)分情況分別規(guī)定：在城市建成區(qū)內(nèi)不存在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，國家當(dāng)然取得土地所有權(quán)；在城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，只有符合下述（四）所述的情形，國家才能取得土地所有權(quán)；否則，土地仍屬集體所有。

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有。

（三）除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實被依法確認(rèn)的外，林地、草地、荒地、灘涂及其他土地屬于國家所有。原屬于農(nóng)民集體所有，但后來在事實上轉(zhuǎn)歸國有單位、城市集體所有制單位或其他非農(nóng)民經(jīng)濟組織的土地，按照1995年原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，確定為國家所有

（四）建成區(qū)內(nèi)或城市建成區(qū)邊緣，存在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，但該組織農(nóng)民集體所擁有的土地全部變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，國家可以依法將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原屬于其成員集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋兀玫卣邔υ摲恋叵碛袆潛車型恋厥褂脵?quán)。

（五）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地，國家應(yīng)當(dāng)依法將國有土地與原集體土地進行置換，遷移的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體對置換后的土地享有集體土地所有權(quán)。

一、集體土地的法律特征

（1）集體土地所有權(quán)是一種由“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織”“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人”或“農(nóng)村勞動群眾集體經(jīng)濟組織”享有的所有權(quán)，農(nóng)民個人不享有所有權(quán)。

（2）集體土地所有權(quán)是集體組織全體成員的共有權(quán)。集體所有權(quán)既不是屬于集體企業(yè)所有，也不是由集體組織作為法人享有所有權(quán)，而是指集體組織全體成員共同對集體財產(chǎn)直接享有的所有權(quán)，其主體是集體組織的全體成員，而不是集體組織法人，集體所有權(quán)是集體組織成員的共有權(quán)。

（3）集體土地所有權(quán)是總有的。這又分為傳統(tǒng)的總有和新型總有。傳統(tǒng)的總有是指由一定的團體對土地享有管理職能，而由其成員享有土地的收益功能。新型總有是指一定的農(nóng)民集體范圍的成員，以其組成之團體對集體財產(chǎn)依法按照“平等自愿，議決一致”原則擁有、使用、收益和處分的權(quán)利，以及集體成員對集體財產(chǎn)收益的權(quán)利。

（4）集體土地所有權(quán)是新型的合有權(quán)。此種觀點認(rèn)為普通法之合有權(quán)制度與我國集體土地所有權(quán)制度具有內(nèi)在的一致性，是完善我國集體土地所有權(quán)制度的理想模式。普通法上的合有是由日耳曼法的總有與合有融合演化而來，是指數(shù)人平等地、永不分割地對不動產(chǎn)整體所享有的所有權(quán)，其中若有合有人死亡，其權(quán)利便喪失并自然地添加于其他合有人的一種共有權(quán)制度。

（5）集體土地所有權(quán)是集體組織所有與新型總有的內(nèi)在融合。這是一種折中的觀點。我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)可以從兩方面加以定性：從外部關(guān)系來看，其性質(zhì)為集體組織所有；而從內(nèi)部關(guān)系來看，則為一種新型的總有。

（6）集體土地所有權(quán)是村、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有權(quán)。村、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是事實上的土地所有者，因而法律應(yīng)該賦予其民事主體的地位。

（7）集體所有權(quán)是“個人化與法人化的契合”。集體財產(chǎn)（土地）應(yīng)為集體組織法人所有，而集體組織成員對集體財產(chǎn)享有股權(quán)或社員權(quán)。

二、集體土地確權(quán)登記是怎樣的

（1）農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

（2）農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

（3）通過承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，建立承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。

（4）通過流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等方式確認(rèn)土地經(jīng)營權(quán)。

（5）確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定辦理。

三、集體土地和國有土地的區(qū)別

一、集體土地和國有土地的區(qū)別是什么

1、集體土地和國有土地的區(qū)別如下：

（1）所有人不同。國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織；

（2）用途不同；

（3）收益渠道不同。國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費。

2、法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》第十條

城市的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。

任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

第十一條

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。

二、集體土地房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)是什么

集體土地上房屋拆遷補償方式如下：

1、會有土地補償費和安置補償費；

2、宅基地區(qū)位補償價；

3、用房屋安置的方式進行補償。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：臨律-土地所有權(quán)是歸集體還是歸國家所有，