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哪些情形下才可以征收集體土地?新《土地管理法》給出了答案,征收集體土地的法定程序與要求:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發布時間:

    2024-07-18 15:38:58
  • 作者:

    圣運律師
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哪些情形下才可以征收集體土地?新《土地管理法》給出了答案,新修改的《土地管理法》在第45條中新增了為了公共利益的需要,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收。那么哪些情形才是屬于公共利益的需要呢?都是如何規定的,又有哪些注意事項呢?

哪些情形下才可以征收集體土地?新《土地管理法》給出了答案,征收集體土地的法定程序與要求:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、哪些情形下才可以征收集體土地?新《土地管理法》給出了答案

新修改的《土地管理法》在第45條中新增了為了公共利益的需要,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收。那么哪些情形才是屬于公共利益的需要呢?都是如何規定的,又有哪些注意事項呢?北京楹庭路永強律師跟大家一起探討下相關的法律法規。


      新修改的《土地管理法》第四十五條為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收:(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的;(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的;(五)在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的;(六)法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。前款規定的建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃;第(四)項、第(五)項規定的建設活動,還應當納入國民經濟和社會發展年度計劃;第(五)項規定的成片開發并應當符合國務院自然資源主管部門規定的標準。


      新修改的《土地管理法》新增了第四十五條,在集體土地征收過程中很重要。原來關于集體土地的征收并沒有一個法律層面的明確的規定,關于什么樣的這個項目才可以征收沒有作出說明。以前只是從農民手里征過來賣給企業,也就是經常所說的房地產開發能不能進行對集體土地進行征收?不可以。


      新的《土地管理法》規定為了公共利益的需要,有下列情形之一的,才可以對集體土地進行征收。為了公共利益的需要,那么公共利益的需要都包含有哪些?


      首先軍事外交,注意看下集體土地征收是不是這類的需要。還包括是不是主管部門組織的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設的需要。這個比較好理解,如果行政主體建基礎設施,比如修路、水利、通信、郵政等等修筑的這些項目需要占用集體土地的,這是屬于公共利益的需要,可以進行征收。


      有關部門組織的科教文衛體、生態環境、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業的需要進行了列舉。什么是公共事業的需要?科教文衛體大家眾所周知的公共事務的需要,另外還增加了一些防災減災、環境保護、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等,這些都屬于公共事務的需要。公共事業需要的用地也屬于公共利益的需要,征收時要關注集體土地征收是不是因為這些需要。


      行政主體組織實施的扶貧搬遷保障性安居工程的需要,扶貧搬遷、保障性安居工程、建安置房需要或者水庫移民鑒定,移民安置點的需要。扶貧安置比如說確實交通特別不便利的整村搬遷等等。


      新增了土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,經省以上主管部門批準,由縣級以上主管部門組織實施的成片開發的需要。在新的《土地管理法》中,關于公共利益的需要很重要的一點就是除非是成片的開發,在土地利用總體規劃范圍內。


      在城鎮總體規劃的范圍內,而不是在城市規劃外的山村、土地。是在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍,經省級以上主管部門批準的,由市縣級主管部門組織實施的,就必須省級以上主管部門批準,縣級以上主管部門組織實施的成片開發,單個開發是不行的。


      商品房雖然是成片開發,但是沒有經過省以上的主管部門批準行不行?那不是縣級以上主管部門,這是管委會組織的實施的行不行?不行。所以對成片開發進行了層層的限制,一是在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地的范圍內,省級以上主管部門批準成片開發等4項限制。


      準確把商品房開發進行了一個分類,是不是符合這4項的規定,符合規定的才可以對集體土地征收,如果說不符合的是不能對集體土地進行征收的,不屬于公共利益的需要。


      另外,法律規定的為公共利益可以征收農民集體土地所有的土地的其他情形,這里第六條是一個兜底條款,就是其他情形。但是這里說了法律,沒有法規,行政法規都不同,只有法律規定的符合公共利益的情形,其他的一般上面的幾條涵蓋已經比較齊全了。在所有的法律規定中關于公共利益的定義當中,這個已經算是比較全面,除了法律之外,其他的規定,規定了公共利益的需要,不符合這條規定,是不能進行集體土地征收的。


      前款規定的建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃,土地利用總體規劃、城鄉規范、專項規劃。


      第四條第5項規定,建設活動還應當納入國民經濟社會發展計劃,完全照搬了《國有土地上房屋征收與補償條例》當中第十八條、第十九條等規定。符合前款的規定之外,還要符合第二款的規定,應當符合國民經濟和社會發展計劃規劃。成片開發的還應當符合國家有關部門規定的標準,如自然資源部規定的一些標準。


      如果在征地拆遷過程中,對安置補償有異議,可以怎么做呢?根據我國相關法律規定,被征收人可以在收到征收決定、征收補償決定等具體行政行為的60日內提起行政復議,6個月內提起行政訴訟。如果房子被強拆,要在知道強拆之日的6個月內提起訴訟。北京楹庭律師事務所案件分析部,遇到疑難案件可免費分析。如果您沒有與該主管部門協商好補償條件,可以咨詢征地拆遷律師,或者請律師介入,運用法律知識與主管部門協商談判,爭取獲得公平、滿意的補償。


      本文法律知識并不代表其法律建議,如遇同類問題應當具體分析。

二、征收集體所有的土地應當依法做什么

法律分析:征收集體所有的土地應當依法及時足額支付土地補償費安置補助費以及農村村民住住宅賠償等。

法律依據:《中華人民共和國征地補償》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

(三)因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。

三、征收集體土地的法定程序與要求

法律分析:第一步:征地告知。在征地報批前,市、縣(市)國土資源部門就當將擬征土地的用途、位置、補償標準、安置途徑等以《征地告知書》的形式告知被征地的農村集體經濟組織和農戶。第二步:征地調查確認。在征地告知后,市、縣(市)國土資源部門應當及時調查核實擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類和數量等,據實填寫《征地調查結果確認表》第三步:組織征地聽證。被征地集體經濟組織和農戶就征地補償標準和安置途徑提出聽證書面申請的,市、縣(市)國土資源部門應當按照《國土資源聽證規定》組織聽證。第四步組織報批材料。第五步:報批審查:根據批準權限,根據用地在土地利用總體規劃圖上的位置,分城市批次用地和村鎮批次用地或單獨選址項目用地等形式上報。第六步:繳納有關稅費。第七步兩公告一登記。第八步補償安置聽證。第九步、補償安置。

法律依據:《中華人民共和國土地管理法》第四十五條 為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農民集體所有的土地的,可以依法實施征收:(一)軍事和外交需要用地的;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的;(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的;(五)在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內,經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的;(六)法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。前款規定的建設活動,應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃;第(四)項、第(五)項規定的建設活動,還應當納入國民經濟和社會發展年度計劃;第(五)項規定的成片開發并應當符合國務院自然資源主管部門規定的標準。

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內容審核:黎雪雁律師

來源:臨律-哪些情形下才可以征收集體土地?新《土地管理法》給出了答案,

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