重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法的通知

　　渝府辦發(fā)〔2016〕98號

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

　　《重慶市征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2016年5月27日

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范征地補償安置標準爭議協(xié)調(diào)、裁決工作，維護被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收集體所有土地的補償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 市人民政府是本市征地補償安置爭議的裁決機關(guān)，市人民政府指定市國土資源部門具體辦理征地補償安置標準爭議裁決事項。區(qū)縣(自治縣)人民政府是征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)機關(guān)，區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當指定國土資源部門以外的專門機構(gòu)，具體辦理征地補償安置爭議協(xié)調(diào)事項。區(qū)縣(自治縣)國土資源、征地、信訪、人力社保、公安、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、園區(qū)管委會按照各自職責，配合做好征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)工作。

　　第四條 征地補償安置爭議應(yīng)當先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循依法、公正、公開和及時、便民的原則。

　　第五條 征地補償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決期間，不影響征收土地方案的實施。

　　第二章 協(xié)調(diào)、裁決范圍

　　第六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人對區(qū)縣(自治縣)人民政府批準的征地補償安置方案有異議的，以及對適用征地補償安置方案涉及的人均耕地面積、安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)、安置對象的認定等有異議的，可以依法申請協(xié)調(diào)和裁決。

　　第七條 對土地補償費標準和人均耕地面積、安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)的認定有爭議的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請協(xié)調(diào)和裁決;對安置補助費、住房安置標準有爭議的，由被安置人員申請協(xié)調(diào)和裁決;對安置對象的認定有爭議的，由異議人申請協(xié)調(diào)和裁決;對房屋、青苗和地上附著物補償標準有爭議的，由其所有權(quán)人申請協(xié)調(diào)和裁決。被征地農(nóng)戶涉及多個申請人和多個申請事項的，應(yīng)當以戶為單位一次性提出協(xié)調(diào)、裁決申請。前款中提出爭議的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人是協(xié)調(diào)、裁決的申請人。組織實施征地補償安置方案的區(qū)縣(自治縣)國土資源部門是協(xié)調(diào)、裁決的被申請人。

　　第八條 下列情形不屬于協(xié)調(diào)、裁決范圍：

　　(一)按照實施征地時的政策規(guī)定標準，申請人已與征地實施機構(gòu)簽訂了征地補償安置協(xié)議或領(lǐng)取了補償安置費用的;

　　(二)申請人對征地補償安置費的使用、分配及支付方式有異議申請協(xié)調(diào)、裁決的;

　　(三)申請人對征地批復文件、征地目的、征地程序、征地合法性等不屬于征地補償安置標準爭議的事項申請協(xié)調(diào)、裁決的;

　　(四)其他不屬于協(xié)調(diào)、裁決范圍的情形。

　　第九條 協(xié)調(diào)、裁決申請有下列情形之一的，不予受理：

　　(一)不符合本辦法第七條規(guī)定的申請人資格的;

　　(二)無正當理由，超出本辦法規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)、裁決申請的;

　　(三)未經(jīng)協(xié)調(diào)直接申請裁決或?qū)π姓f(xié)調(diào)不予受理決定直接申請裁決的;

　　(四)人民法院、行政復議機關(guān)或裁決機關(guān)對爭議事項已經(jīng)受理或者作出判決、裁定、決定的;

　　(五)經(jīng)協(xié)調(diào)、裁決已經(jīng)達成一致意見，申請人就同一爭議事項重復申請協(xié)調(diào)、裁決的;

　　(六)申請人撤回協(xié)調(diào)、裁決申請或者協(xié)調(diào)、裁決機關(guān)已作出終止協(xié)調(diào)、裁決決定，申請人就同一爭議事項重復申請協(xié)調(diào)、裁決的;

　　(七)其他不予受理的情形。

　　第三章 協(xié) 調(diào)

　　第十條 申請人對征地補償安置標準有異議的，應(yīng)當自收到通知領(lǐng)取征地補償安置費用或簽訂征地補償安置協(xié)議的書面告知之日起6個月內(nèi)，向被征收土地所在的區(qū)縣(自治縣)人民政府申請協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)申請材料可以采取當面遞交或者郵寄的方式遞交區(qū)縣(自治縣)人民政府指定的協(xié)調(diào)工作機構(gòu)。被申請人應(yīng)當在通知領(lǐng)取征地補償安置費用或簽訂征地補償安置協(xié)議的書面告知中，告知申請人申請征地補償安置爭議協(xié)調(diào)的期限，未告知的，申請人可以自收到通知領(lǐng)取征地補償安置費用或簽訂征地補償安置協(xié)議的書面告知之日起2年內(nèi)申請協(xié)調(diào)。但申請人對本辦法施行前已批準的征地補償安置方案有異議，且被申請人未補充告知的除外。

　　第十一條 申請征地補償安置爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當提交下列材料：

　　(一)協(xié)調(diào)申請書;

　　(二)申請人身份證明;

　　(三)與征地補償安置爭議有關(guān)的權(quán)屬證明和有關(guān)證據(jù)材料;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提供的其他資料。

　　申請人委托代理人的，還應(yīng)當提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等相關(guān)材料。

　　第十二條 協(xié)調(diào)申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人的姓名(名稱)、住址及聯(lián)系方式;

　　(二)被申請人的名稱;

　　(三)申請協(xié)調(diào)的具體請求事項、主要事實、理由和依據(jù);

　　(四)申請人的簽名或蓋章;

　　(五)申請日期。

　　第十三條 區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)調(diào)工作機構(gòu)應(yīng)當在收到協(xié)調(diào)申請之日起5個工作日內(nèi)進行審查。對不符合受理條件的，作出不予受理決定，并書面告知申請人。自收到協(xié)調(diào)申請5個工作日內(nèi)未作出不予受理決定的，視為受理。申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當自收到協(xié)調(diào)申請之日起5個工作日內(nèi)由協(xié)調(diào)工作機構(gòu)一次性告知申請人需要補正的材料和補正期限，申請人應(yīng)當在收到補正通知書10日內(nèi)補正，無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄協(xié)調(diào)申請。補正申請材料所用時間不計入?yún)f(xié)調(diào)期限。

　　第十四條 區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)調(diào)工作機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起60日內(nèi)組織申請人、被申請人及有關(guān)單位進行當面協(xié)調(diào)，并由協(xié)調(diào)機關(guān)作出協(xié)調(diào)意見書。同一行政協(xié)調(diào)案件申請人超過5人的，應(yīng)當推選1—5名代表參加協(xié)調(diào)。

　　第十五條 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當載明以下事項：

　　(一)協(xié)調(diào)時間、地點、參加人員等基本情況;

　　(二)申請協(xié)調(diào)的具體請求事項;

　　(三)申請人和被申請人陳述的事實、理由和依據(jù);

　　(四)協(xié)調(diào)機關(guān)查明的事實、理由和依據(jù);

　　(五)爭議的主要焦點及協(xié)調(diào)結(jié)果;

　　(六)未達成一致意見的，申請人申請裁決的途徑和時限。

　　協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當加蓋區(qū)縣(自治縣)人民政府印章，并送達申請人和被申請人。如協(xié)調(diào)達成一致意見的，協(xié)調(diào)意見書經(jīng)雙方當事人簽字同意后，即發(fā)生法律效力。

　　第十六條 經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府協(xié)調(diào)工作機構(gòu)書面通知，申請人無正當理由拒不參加協(xié)調(diào)或未經(jīng)許可中途退場的，由協(xié)調(diào)機關(guān)按協(xié)調(diào)不成作出協(xié)調(diào)意見書，不再組織協(xié)調(diào)，但協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當載明本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容。

　　第十七條 協(xié)調(diào)申請受理后，發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)申請事項不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，協(xié)調(diào)機關(guān)駁回行政協(xié)調(diào)申請。

　　第四章 裁 決

　　第十八條 征地補償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達成一致意見的，申請人可以自收到協(xié)調(diào)意見書之日起60日內(nèi)向市人民政府申請裁決，裁決申請材料應(yīng)當采取當面遞交或者郵寄的方式遞交市國土資源部門。

　　第十九條 申請裁決應(yīng)當提交下列資料：

　　(一)征地補償安置標準爭議裁決申請書;

　　(二)申請人身份證明;

　　(三)區(qū)縣(自治縣)人民政府出具的協(xié)調(diào)意見書;

　　(四)與征地補償安置爭議有關(guān)的權(quán)屬證明和有關(guān)證據(jù)材料;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提供的其他材料。

　　申請人委托代理人的，還應(yīng)當提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等相關(guān)材料。

　　第二十條 裁決申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

　　(一)申請人的姓名(名稱)、住址及聯(lián)系方式;

　　(二)被申請人的名稱;

　　(三)申請裁決的具體請求事項;

　　(四)申請裁決的主要事實、理由和依據(jù);

　　(五)申請人的簽名或蓋章;

　　(六)申請日期。

　　征地補償安置爭議裁決申請人應(yīng)當與協(xié)調(diào)申請人一致，申請裁決的具體請求事項應(yīng)當與申請協(xié)調(diào)的具體請求事項一致。

　　第二十一條 市國土資源部門應(yīng)當自收到裁決申請之日起5個工作日內(nèi)對申請事項進行審查。不符合受理條件的，作出不予受理決定，并書面告知申請人。自收到裁決申請之日起5個工作日內(nèi)未作出不予受理決定的，視為受理。

　　申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當自收到裁決申請之日起5個工作日內(nèi)由市國土資源部門一次性書面告知申請人需要補正的材料和補正期限，申請人應(yīng)當在收到補正通知書10日內(nèi)補正，無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄裁決申請。補正申請材料所用時間不計入裁決期限。

　　第二十二條 市國土資源部門應(yīng)當自受理裁決申請之日起7個工作日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)當自收到申請書副本之日起10個工作日內(nèi)提交與征地補償安置爭議有關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。否則，視為沒有證據(jù)、依據(jù)。

　　第二十三條 征地補償安置爭議裁決原則上采取書面審查，但市國土資源部門認為有必要時，可以進行實地調(diào)查，也可以組織再次協(xié)調(diào)。

　　第二十四條 裁決機關(guān)應(yīng)當自受理裁決申請之日起60日內(nèi)作出裁決決定。情況復雜需延長期限的，經(jīng)市國土資源部門負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。

　　第二十五條 裁決機關(guān)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定：

　　(一)被申請人對申請人的征地補償安置適用依據(jù)正確、事實清楚、標準適當?shù)模瑢ι暾埲颂岢龅牟脹Q申請事項不予支持;

　　(二)被申請人對申請人的征地補償安置適用依據(jù)錯誤、事實不清、標準不當，對申請人提出的符合政策規(guī)定的裁決申請事項予以支持，并責令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定補償安置標準;

　　(三)被申請人對申請人的征地補償安置標準適當，但存在適用依據(jù)錯誤、事實不清的，經(jīng)裁決機關(guān)查明事實的，更正適用依據(jù)，對申請人提出的裁決申請事項不予支持。

　　第二十六條 征地補償安置爭議裁決決定書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

　　(一)申請人姓名(名稱)、住址;

　　(二)被申請人單位名稱、地址、法定代表人姓名;

　　(三)申請人的請求事項;

　　(四)雙方當事人爭議的事實、理由和依據(jù);

　　(五)裁決認定的事實、理由和依據(jù);

　　(六)裁決結(jié)果;

　　(七)不服裁決的救濟途徑和期限。

　　第二十七條 作出裁決決定，應(yīng)當制作征地補償安置爭議裁決書，加蓋市人民政府印章后，送達申請人和被申請人。裁決書送達后，即發(fā)生法律效力。

　　第二十八條 征地補償安置爭議裁決決定作出前，有下列情形之一的，裁決機關(guān)可以終止裁決并作出終止裁決決定書：

　　(一)申請人撤回裁決申請的;

　　(二)裁決申請受理后，申請人與被申請人自行達成一致意見的;

　　(三)裁決申請受理后，經(jīng)市國土資源部門調(diào)解，申請人與被申請人達成一致意見的。

　　第二十九條 裁決申請受理后，發(fā)現(xiàn)裁決申請事項不符合本辦法規(guī)定的受理條件的，裁決機關(guān)駁回行政裁決申請。

　　第五章 附 則

　　第三十條 區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當在本辦法印發(fā)后1個月內(nèi)將協(xié)調(diào)工作機構(gòu)的單位名稱、通訊地址、郵政編碼等基本信息在政府公眾信息網(wǎng)進行公開，并報市國土資源部門備案。

　　第三十一條 征地補償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決，不得向申請人收取任何費用。所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　第三十二條 大中型水利水電工程建設(shè)征地補償安置爭議的處理，按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 《重慶市征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》自2016年7月1日起施行。原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法施行前已收到的協(xié)調(diào)、裁決申請，按原規(guī)定辦理。

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內(nèi)容審核：郭建煒律師

來源：頭條-《重慶市征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法》適用征收集體所有土地補償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決2022年現(xiàn)行有效，