2024年上海市預防未成年人犯罪條例全文

　　(2022年2月18日上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)

　　委員會第三十九次會議通過)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 預防支持體系

　　第三章 預防犯罪的教育

　　第四章 對不良行為的干預

　　第五章 對嚴重不良行為的矯治

　　第六章 對重新犯罪的預防

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)未成年人犯罪的預防，適用本條例。

　　第三條 預防未成年人犯罪，立足于教育和保護未成年人相結(jié)合，采用符合未成年人生理、心理特點和行為特征的方式，進行分級預防、早期干預、科學矯治、綜合治理。

　　第四條 市、區(qū)人民政府在預防未成年人犯罪方面履行下列職責：

　　(一)制定預防未成年人犯罪工作規(guī)劃，將預防未成年人犯罪工作納入同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費列入同級財政預算;

　　(二)推進實施預防未成年人犯罪相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、計劃，制定完善相關(guān)政策，組織開展檢查、監(jiān)測評估和考核;

　　(三)建立健全預防未成年人犯罪工作支持體系;

　　(四)組織開展預防未成年人犯罪宣傳教育;

　　(五)其他預防未成年人犯罪工作職責。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定，建立健全預防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)制度，定期召開專題會議，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立重點個案研究和快速處置機制，保障專門工作和項目經(jīng)費，整合各方資源，做好本轄區(qū)內(nèi)的預防未成年人犯罪工作。

　　第五條 公安機關(guān)依法辦理涉及未成年人違法犯罪案件，對實施不良行為、嚴重不良行為以及犯罪的未成年人進行教育、干預和矯治。

　　司法行政部門負責違法犯罪未成年人的教育管理、矯治和安置幫教工作。

　　教育部門負責在校未成年人的預防犯罪工作。

　　民政部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)未成年人保護工作，會同有關(guān)部門支持、培育和引導社會力量參與預防未成年人犯罪工作。

　　文化旅游、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、衛(wèi)生健康、新聞出版、電影、廣播電視等有關(guān)部門按照各自職責，共同做好預防未成年人犯罪工作。

　　第六條 人民檢察院履行檢察職能，依法辦理涉及未成年人的犯罪案件，并對涉及未成年人案件的立案、偵查和審判等訴訟活動以及未成年人重新犯罪預防工作等進行監(jiān)督。

　　人民法院履行審判職能，依法審理涉及未成年人的犯罪案件。

　　第七條 本市完善市、區(qū)兩級預防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機制。依托平安上海工作協(xié)調(diào)機制，市、區(qū)兩級共產(chǎn)主義青年團協(xié)助同級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好預防未成年人犯罪工作，研究預防未成年人犯罪的重大事項，開展預防未成年人犯罪工作評估，提出工作建議。日常工作由同級青少年服務(wù)和權(quán)益保護辦公室具體承擔。

　　第八條 本市與江蘇省、浙江省、安徽省共同建立健全長江三角洲區(qū)域預防未成年人犯罪工作聯(lián)動機制，推動開展預防未成年人犯罪工作交流和合作，加強相關(guān)工作經(jīng)驗和信息共享。

　　第九條 本市對預防未成年人犯罪工作有顯著成績的組織和個人，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 預防支持體系

　　第十條 本市建立健全標準引領(lǐng)、專業(yè)保障、基層聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的預防未成年人犯罪工作支持體系，提高預防未成年人犯罪工作的專業(yè)化、社會化、智能化水平。

　　第十一條 市青少年服務(wù)和權(quán)益保護辦公室應(yīng)當建立與城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺相銜接的預防未成年人犯罪信息服務(wù)管理系統(tǒng)，對未成年人犯罪相關(guān)信息進行識別、分析、預警，提高科學研判、分級分類干預處置的能力和水平，并依托市大數(shù)據(jù)資源平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用。

　　民政、教育、人力資源社會保障、公安、司法行政等部門，以及人民檢察院、人民法院、禁毒委員會辦事機構(gòu)、婦女聯(lián)合會等應(yīng)當收集和分析預防未成年人犯罪的相關(guān)信息，并及時上傳至預防未成年人犯罪信息服務(wù)管理系統(tǒng)。

　　相關(guān)部門及其工作人員對本條第一款、第二款工作中知悉的未成年人隱私、個人信息等，應(yīng)當依法予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

　　第十二條 本市鼓勵開展預防未成年人犯罪問題的研究，促進研究成果的運用和轉(zhuǎn)化，建立健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范和標準。

　　市青少年服務(wù)和權(quán)益保護辦公室應(yīng)當每年發(fā)布本市預防未成年人犯罪相關(guān)情況的報告。

　　第十三條 本市培育從事預防未成年人犯罪工作的社會工作服務(wù)機構(gòu)、專門評估機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要，可以委托相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與預防未成年人犯罪工作。

　　本市根據(jù)預防未成年人犯罪和未成年人保護工作需要配備青少年事務(wù)社會工作者，完善專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施全覆蓋服務(wù);完善青少年事務(wù)社會工作者薪酬制度，健全招聘、培訓、輪崗、考核、表彰、晉升的人才培養(yǎng)體系。

　　第十四條 社會工作服務(wù)機構(gòu)向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人提供社會工作專業(yè)服務(wù)，開展預防犯罪的宣傳教育、家庭教育指導、心理輔導和未成年人司法社會服務(wù)等工作。專門評估機構(gòu)對預防未成年人犯罪的工作成效進行第三方評估。

　　社會工作服務(wù)機構(gòu)、專門評估機構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強專業(yè)能力建設(shè)，指派青少年事務(wù)社會工作者、專業(yè)評估人員等開展專業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員對服務(wù)過程中獲取的未成年人相關(guān)信息，應(yīng)當予以保密。

　　第十五條 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以為實施嚴重不良行為的未成年人、未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人、未成年罪犯、未成年被害人提供下列司法社會服務(wù)：

　　(一)附條件不起訴考察幫教、社會調(diào)查、合適成年人到場、心理輔導、法庭教育、社會觀護、行為矯治、被害人救助等;

　　(二)拘留所、看守所、未成年犯管教所、戒毒所等場所的教育矯治;

　　(三)其他必要的未成年人司法社會服務(wù)。

　　第十六條 各級行政機關(guān)以及人民檢察院、人民法院根據(jù)工作需要，使用財政性資金委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與預防未成年人犯罪工作、提供司法社會服務(wù)的，應(yīng)當符合國家和本市的規(guī)定。

　　專業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立信用承諾制度，接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、青少年活動中心、法治教育實踐基地、商貿(mào)市場、企業(yè)事業(yè)單位等資源，設(shè)置至少一處預防未成年人犯罪服務(wù)站點，為專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等開展預防未成年人犯罪工作提供條件。

　　第十八條 工會、婦女聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及有關(guān)社會組織，應(yīng)當協(xié)助各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團做好預防未成年人犯罪工作，為預防未成年人犯罪培育社會力量，提供支持服務(wù)。

　　鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、個人等參與預防未成年人犯罪工作。

　　第十九條 本市發(fā)揮12355青少年公共服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺功能，提供針對心理危機、家庭關(guān)系危機、人際交往危機、學生欺凌等容易引發(fā)未成年人犯罪問題的專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　12355青少年公共服務(wù)熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當建立分類處置制度、完善工作流程，發(fā)現(xiàn)未成年人實施不良行為或者嚴重不良行為的，可以轉(zhuǎn)介社會工作服務(wù)機構(gòu)進行干預;可能存在犯罪行為或者未成年人遭受不法侵害的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。

　　第三章 預防犯罪的教育

　　第二十條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人是預防未成年人犯罪的直接責任人，應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，樹立優(yōu)良家風，培養(yǎng)未成年人良好品行，采取下列措施有效預防未成年人犯罪：

　　(一)加強對未成年人道德品質(zhì)、心理健康、生活學習習慣、生命安全、防毒禁毒、自我保護、法律常識等方面的教育，提高未成年人識別、防范和應(yīng)對性侵害、學生欺凌、網(wǎng)絡(luò)不良信息和不法侵害等的意識和能力;

　　(二)發(fā)現(xiàn)未成年人心理、行為異常的，應(yīng)當及時了解情況并進行教育、引導和勸誡，并及時與學校溝通，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責;

　　(三)配合司法機關(guān)、教育部門、學校及相關(guān)社會組織開展預防未成年人犯罪工作，主動接受家庭教育指導，學習科學的家庭教育理念和方法，提升監(jiān)護能力。

　　第二十一條 學校應(yīng)當依法履行教育、管理職責，做好下列預防未成年人犯罪工作：

　　(一)將預防未成年人犯罪納入學校日常教育管理工作，制定工作計劃，開展道德法治、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、青春期健康、防毒禁毒、自我保護等教育教學活動，并明確一名學校負責人分管預防未成年人犯罪工作;

　　(二)完善學生關(guān)愛機制，加強與父母或者其他監(jiān)護人的溝通，建立心理輔導室，配備專職心理健康教育教師，為學生提供心理咨詢和輔導，及時預防、發(fā)現(xiàn)和解決學生心理、行為異常問題。

　　第二十二條 中小學校法治副校長協(xié)助所在學校做好未成年人保護相關(guān)工作，督促所在學校依法開展預防未成年人犯罪工作，發(fā)現(xiàn)所在學校隱瞞本校心理、行為異常學生的信息，或者未采取有效的幫助和管理教育措施的，應(yīng)當及時向?qū)W校提出整改意見并督促其改正。法治副校長對實施不良行為、嚴重不良行為的學生，可以予以訓導。鼓勵有條件的中小學校聘任校外法治輔導員。

　　第二十三條 中小學校應(yīng)當充分發(fā)揮法律顧問的職能作用，提高保護未成年人和預防未成年人犯罪工作的專業(yè)能力。

　　教育部門應(yīng)當安排專門學校教師，協(xié)助中小學校開展預防未成年人犯罪工作。

　　第二十四條 各級人民政府及其有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等應(yīng)當采用多種形式，運用融媒體手段和平臺，開展預防未成年人犯罪宣傳教育活動。

　　本市加強未成年人法治教育實踐基地建設(shè)，依托青少年活動中心、少年宮、禁毒科普教育場館等場所開展預防未成年人犯罪宣傳教育活動。

　　廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站及相關(guān)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等應(yīng)當刊播公益廣告，積極宣傳預防未成年人犯罪的法律法規(guī)。

　　第二十五條 禁止在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序上制作、復制、出版、發(fā)布、提供或者傳播含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、毒品、教唆犯罪、歪曲歷史、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等影響未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和違法信息。

　　本市健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護專項協(xié)同機制。網(wǎng)信、公安、新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責開展預防未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪工作，及時發(fā)現(xiàn)和查處相關(guān)違法犯罪行為。

　　教育、新聞出版、精神文明建設(shè)委員會、共產(chǎn)主義青年團等部門和單位，應(yīng)當定期開展未成年人文明用網(wǎng)及防止網(wǎng)絡(luò)沉迷的宣傳教育。

　　第二十六條 居民委員會、村民委員會應(yīng)當積極開展預防未成年人犯罪宣傳教育活動，協(xié)助公安機關(guān)維護學校周圍治安，及時掌握本轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護、就學、就業(yè)情況，組織、引導社會組織參與預防未成年人犯罪工作。

　　第二十七條 本市支持未成年人依托學校共青團、少年先鋒隊、學生聯(lián)合會、社團等學生組織開展同伴教育，平等交流、互幫互助，學習法律知識，了解未成年人犯罪風險因素，增強預防犯罪的意識和能力，加強自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實現(xiàn)健康成長。

　　學校應(yīng)當為學生開展預防犯罪的同伴教育提供支持、創(chuàng)造條件。

　　第二十八條 本市將預防未成年人犯罪工作納入平安上海建設(shè)，營造全社會共同預防未成年人犯罪的社會環(huán)境，抵制吸毒販毒、網(wǎng)絡(luò)賭博、傳播淫穢物品等容易引發(fā)未成年人犯罪的行為。

　　鼓勵單位和個人關(guān)心關(guān)愛遭受家庭暴力、監(jiān)護缺失、重大家庭變故等因素影響的未成年人，以及義務(wù)教育結(jié)束后未能繼續(xù)就學或者就業(yè)的未成年人。

　　第二十九條 人民檢察院對在工作中發(fā)現(xiàn)或者其他部門移送的涉及未成年人不良行為、嚴重不良行為和違法犯罪行為的線索，應(yīng)當依法辦理，并督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、居民委員會、村民委員會、相關(guān)部門對未成年人進行幫助和教育;必要時，應(yīng)當對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人進行教育，督促其依法履行監(jiān)護職責。

　　第四章 對不良行為的干預

　　第三十條 未成年人不良行為，是指未成年人實施的不利于其健康成長的下列行為：

　　(一)吸煙、飲酒;

　　(二)多次曠課、逃學;

　　(三)無故夜不歸宿、離家出走;

　　(四)沉迷網(wǎng)絡(luò);

　　(五)與社會上具有不良習性的人交往，組織或者參加實施不良行為的團伙;

　　(六)進入法律法規(guī)規(guī)定未成年人不宜進入的場所;

　　(七)參與賭博、變相賭博，或者參加封建迷信、邪教等活動;

　　(八)閱覽、觀看或者收聽宣揚淫穢、色情、暴力、恐怖、極端等內(nèi)容的讀物、音像制品或者網(wǎng)絡(luò)信息等;

　　(九)其他不利于未成年人身心健康成長的不良行為。

　　第三十一條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人實施不良行為的，應(yīng)當及時制止并加強管教。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當預防和制止未成年人組織或者參加實施不良行為的團伙;發(fā)現(xiàn)該團伙有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當立即向公安機關(guān)報告。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當預防和制止未成年人進入營業(yè)性歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、酒吧、棋牌室等不適宜未成年人進入的場所。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在干預未成年人不良行為時遇到困難的，可以向?qū)W校、居民委員會、村民委員會或者有關(guān)社會組織等尋求幫助;相關(guān)機構(gòu)或者組織應(yīng)當及時提供幫助。

　　第三十二條 學校對實施不良行為的未成年學生，應(yīng)當加強管理教育，不得歧視;對拒不改正或者情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)情況予以處分或者采取以下管理教育措施：

　　(一)予以訓導;

　　(二)要求遵守特定的行為規(guī)范;

　　(三)要求參加特定的專題教育;

　　(四)要求參加校內(nèi)服務(wù)活動;

　　(五)要求接受青少年事務(wù)社會工作者或者其他專業(yè)人員的心理輔導和行為干預;

　　(六)其他適當?shù)墓芾斫逃胧?/p>

　　第三十三條 學校決定對未成年學生采取管理教育措施的，應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人;未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當予以支持、配合。

　　未成年學生曠課、逃學的，學校應(yīng)當及時告知其父母或者其他監(jiān)護人，必要時進行家訪，對其父母或者其他監(jiān)護人提供指導和幫助。

　　第三十四條 本市探索青少年事務(wù)社會工作者駐校或者聯(lián)系學校工作機制，依托青少年事務(wù)社會工作站點及青少年事務(wù)社會工作者協(xié)助中小學校開展道德法治教育、生命教育、心理健康教育、毒品預防教育、行為矯治等活動。

　　第三十五條 公安機關(guān)對實施不良行為的未成年人，應(yīng)當及時制止、對其進行法治教育，并督促其父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。

　　第三十六條 未成年人無故夜不歸宿、離家出走的，父母或者其他監(jiān)護人、所在的寄宿制學校應(yīng)當及時查找，必要時向公安機關(guān)報告。

　　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)未成年人無故夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進入的場所，以及曠課、逃學在校外閑逛等情形，應(yīng)當及時聯(lián)系其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校;無法取得聯(lián)系的或者必要時，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　對未成年人夜不歸宿、離家出走、流落街頭、出入未成年人不適宜進入的場所等情形，公安機關(guān)、公共場所管理機構(gòu)等部門和單位發(fā)現(xiàn)或者接到報告后，應(yīng)當及時采取有效保護措施，并通知其父母或者其他監(jiān)護人、所在學校，必要時應(yīng)當護送其返回住所或者寄宿的學校;無法與其父母或者其他監(jiān)護人、學校取得聯(lián)系的，應(yīng)當護送未成年人到救助保護機構(gòu)接受救助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、所在學校、住所地社會工作服務(wù)機構(gòu)等應(yīng)當進行針對性的教育幫扶。

　　第三十七條 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)未成年人存在監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當，或者可能實施不良行為、嚴重不良行為等情形的，應(yīng)當及時采取上門家訪等方式督促未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責，并組織社會工作服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者等社會力量開展干預，提供風險評估、心理咨詢等服務(wù)。

　　第五章 對嚴重不良行為的矯治

　　第三十八條 未成年人嚴重不良行為，是指未成年人實施的有刑法規(guī)定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的下列行為：

　　(一)結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物等尋釁滋事行為;

　　(二)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具;

　　(三)毆打、辱罵、恐嚇，或者故意傷害他人身體;

　　(四)盜竊、哄搶、搶奪或者故意損毀公私財物;

　　(五)傳播淫穢的讀物、音像制品或者信息等;

　　(六)賣淫、嫖娼，或者進行淫穢表演;

　　(七)吸食、注射毒品，或者向他人提供毒品;

　　(八)參與賭博賭資較大;

　　(九)其他嚴重危害社會的行為。

　　第三十九條 任何組織或者個人不得教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為，以及為未成年人實施嚴重不良行為提供條件。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、學校、居民委員會、村民委員會等發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人實施嚴重不良行為的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。公安機關(guān)接到報告或者發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當及時依法查處;對人身安全受到威脅的未成年人，應(yīng)當立即采取有效保護措施。

　　第四十條 未成年學生實施嚴重不良行為，學校可以依照本條例第三十二條的規(guī)定采取相應(yīng)的管理教育措施，并可以由學校或者未成年學生住所地的青少年事務(wù)社會工作站點提供專業(yè)服務(wù)。

　　第四十一條 學校應(yīng)當成立學生欺凌治理委員會，完善學生欺凌發(fā)現(xiàn)和處置的工作流程，嚴格排查并及時消除可能導致學生欺凌行為的各種隱患，接受學生欺凌事件的舉報與申訴，及時開展調(diào)查與認定。

　　學校對實施欺凌行為的學生，應(yīng)當根據(jù)不同情形采取相應(yīng)的管理教育措施;可能構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

　　學校應(yīng)當及時將學生欺凌事件的處理進展和處置措施通知學生本人及其父母或者其他監(jiān)護人;涉及學生隱私的，應(yīng)當對相關(guān)信息予以保密。

　　第四十二條 公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)未成年人實施嚴重不良行為的，應(yīng)當及時制止，依法調(diào)查處理，并根據(jù)具體情況采取以下矯治教育措施：

　　(一)予以訓誡;

　　(二)責令賠禮道歉、賠償損失;

　　(三)責令具結(jié)悔過;

　　(四)責令定期報告活動情況;

　　(五)責令遵守特定的行為規(guī)范，不得實施特定行為、接觸特定人員或者進入特定場所;

　　(六)責令接受心理輔導、行為矯治;

　　(七)責令參加社會服務(wù)活動;

　　(八)責令接受社會觀護，由社會組織、有關(guān)機構(gòu)在適當場所對未成年人進行教育、監(jiān)督和管束;

　　(九)其他適當?shù)某C治教育措施。

　　市公安機關(guān)應(yīng)當加強對各區(qū)公安機關(guān)實施上述矯治教育措施的監(jiān)督指導。

　　未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當積極配合矯治教育工作，采取措施消除或者減輕違法后果，對未成年人嚴加管教。

　　第四十三條 市、區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當確定專門機構(gòu)，指導、監(jiān)督和管理未成年人保護及預防未成年人犯罪工作。

　　公安派出所應(yīng)當安排熟悉未成年人身心特點的專門人員負責預防未成年人犯罪及相關(guān)案件的辦理工作。

　　第四十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定設(shè)置專門學校，完善專門學校的經(jīng)費、人員、教育場所和設(shè)施等方面的保障制度。

　　市、區(qū)教育部門應(yīng)當加強專門學校師資隊伍建設(shè)，在教職工職稱評定和工資待遇等方面給予政策傾斜，并為專門學校配備駐校或者聯(lián)系學校的青少年事務(wù)社會工作者。

　　專門學校由教育部門負責管理，公安機關(guān)、司法行政部門予以協(xié)助。

　　第四十五條 市、區(qū)人民政府成立專門教育指導委員會，負責專門教育發(fā)展規(guī)劃，開展專門學校入校和離校評估，研究確定專門學校教育管理等相關(guān)工作。專門教育指導委員會辦公室設(shè)在同級教育部門。

　　第四十六條 對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向教育部門提出申請，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意后，由教育部門決定送入專門學校接受專門教育。

　　未成年人有下列情形之一的，經(jīng)專門教育指導委員會評估同意，教育部門會同公安機關(guān)可以決定將其送入專門學校接受專門教育：

　　(一)實施嚴重危害社會的行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果;

　　(二)多次實施嚴重危害社會的行為;

　　(三)拒不接受或者配合本條例第四十二條規(guī)定的矯治教育措施;

　　(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第四十七條 專門學校應(yīng)當加強專門教育的課程建設(shè)，完善教研制度，保證教育教學質(zhì)量，并根據(jù)未成年學生的情況開展相應(yīng)的職業(yè)教育，培養(yǎng)學生的職業(yè)技能。專門學校的職業(yè)教育納入本市職業(yè)教育規(guī)劃。

　　第四十八條 市人民政府應(yīng)當確定至少一所專門學校接收實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的未成年人，按照分校區(qū)、分班級等方式設(shè)置專門場所，實行閉環(huán)管理，進行專門矯治教育。

　　前款規(guī)定的專門學校由公安機關(guān)、司法行政部門負責未成年人的矯治工作，教育部門負責未成年人的教育工作。

　　第四十九條 專門學校應(yīng)當依法保障未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人的合法權(quán)利。

　　專門學校未成年學生學籍保留在原所在學校，根據(jù)未成年學生及其父母或者其他監(jiān)護人的意愿，也可以轉(zhuǎn)入專門學校或者矯治教育后就讀的其他學校;符合畢業(yè)條件的，學籍所在學校應(yīng)當頒發(fā)畢業(yè)證書。

　　專門學校應(yīng)當在每個學期適時提請專門教育指導委員會對接受專門教育的未成年學生的情況進行評估。對經(jīng)評估適合轉(zhuǎn)回普通學校就讀的，專門教育指導委員會應(yīng)當向原決定機關(guān)提出書面建議，由原決定機關(guān)決定是否將未成年學生轉(zhuǎn)回普通學校就讀。原決定機關(guān)決定將未成年學生轉(zhuǎn)回普通學校的，其原所在學校不得拒絕接收;因特殊情況不適宜轉(zhuǎn)回原所在學校的，由教育部門安排轉(zhuǎn)學。

　　第六章 對重新犯罪的預防

　　第五十條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當采用適合未成年人身心特點的特殊辦案制度和措施，嚴格執(zhí)行合適成年人參與刑事訴訟、社會調(diào)查、違法犯罪記錄依法封存等制度。

　　人民檢察院、人民法院應(yīng)當確定專門機構(gòu)或者指定專門人員，負責辦理涉及未成年人的案件。

　　第五十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院依法開展未成年人社會觀護工作，并可以依托符合觀護條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等建立社會觀護基地。

　　第五十二條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院對無固定住所、無法提供保證人的未成年人適用取保候?qū)彛⒁婪ㄖ付ㄇ嗌倌晔聞?wù)社會工作者、觀護基地幫教人員、教師或者其他合適成年人擔任保證人的，保證人應(yīng)當履行保證人義務(wù)，并配合開展相關(guān)矯治教育工作。

　　第五十三條 人民法院應(yīng)當加強少年法庭建設(shè)，貫徹寬嚴相濟的刑事政策，采用圓桌審判、法庭教育等符合未成年人身心特點的方式審理案件，切實保護未成年人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益。

　　鼓勵和支持人民法院開展社會調(diào)查、心理輔導、判后回訪等司法延伸服務(wù)，有效預防未成年人重新犯罪。

　　第五十四條 對被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰的未成年人，應(yīng)當和成年人分別關(guān)押、管理和教育，對未成年人的社區(qū)矯正和戒毒，應(yīng)當和成年人分別進行。

　　對被拘留、逮捕以及在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰或者接受社區(qū)矯正和戒毒，且沒有完成義務(wù)教育的未成年人，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門應(yīng)當和教育部門相互配合，保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。

　　未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當針對未成年犯、未成年社區(qū)矯正對象的案情、刑期、心理特點和改造表現(xiàn)，制定個別化矯治方案，對其加強法治教育、心理健康教育、文化教育和相應(yīng)的職業(yè)教育。

　　第五十五條 司法行政部門應(yīng)當依法履行對未成年人的安置幫教工作職責。未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校、居民委員會、村民委員會對接受社區(qū)矯正、刑釋解矯的未成年人，應(yīng)當采取有效的幫教措施，協(xié)助司法行政部門做好安置幫教工作。

　　刑釋解矯和接受社區(qū)矯正的未成年人在復學、升學、就業(yè)等方面依法享有和其他未成年人同等的權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。司法行政及教育、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障等部門應(yīng)當協(xié)同配合，落實或者解決刑釋解矯和接受社區(qū)矯正的未成年人的就學、就業(yè)問題。

　　第七章 法律責任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十七條 實施嚴重不良行為的未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當予以訓誡，并可以通過告誡書、督促監(jiān)護令、家庭教育指導令等形式責令其接受家庭教育指導，督促其履行監(jiān)護職責。

　　第五十八條 專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，由相關(guān)部門依法處理。業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助相關(guān)部門查處違法行為，并配合做好督促整改工作。

　　第五十九條 國家機關(guān)及其工作人員在預防未成年人犯罪工作中不依法履行職責，由其所在單位或者上級主管部門責令改正;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章 附則

　　第六十條 本條例自2022年3月1日起施行。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：頭條-2024年上海市預防未成年人犯罪條例全文，