河南省《三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法》國有土地上房屋價(jià)值依評(píng)估確定，集體土地上房屋價(jià)值按安置房屋造價(jià)予以貨幣補(bǔ)償， 河南省三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市舊城改造提質(zhì)工作推進(jìn)辦法等四個(gè)辦法的通知 三政辦〔2020〕3號(hào) 各縣
河南省三門峽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三門峽市舊城改造提質(zhì)工作推進(jìn)辦法等四個(gè)辦法的通知
三政辦〔2020〕3號(hào)
各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市人民政府有關(guān)部門：
《三門峽市舊城改造提質(zhì)工作推進(jìn)辦法》《三門峽市舊城改造企業(yè)搬遷、處置和征收辦法》《三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法》《三門峽市舊城改造招商引資優(yōu)惠辦法》等四個(gè)辦法已經(jīng)市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三門峽市人民政府辦公室
2020年1月20日
河南省三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法
為貫徹落實(shí)《中共三門峽市委辦公室三門峽市人民政府辦公室關(guān)于加大老舊城區(qū)改造力度推進(jìn)舊城提質(zhì)工作的實(shí)施意見》(三辦〔2019〕16號(hào))精神，有序推進(jìn)舊城改造征收工作，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法》。
一、居民住房的補(bǔ)償
(一)房屋補(bǔ)償與安置
1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換
(1)河南省三門峽市國有土地上房屋補(bǔ)償
①被征收房屋和安置房屋實(shí)行套內(nèi)建筑面積等面積調(diào)換，對(duì)應(yīng)公攤面積隨附予以調(diào)換。
②被征收房屋套內(nèi)建筑面積超出安置房屋套內(nèi)建筑面積的，超出部分及對(duì)應(yīng)的公攤部分按安置房屋綜合造價(jià)，由征收人予以貨幣補(bǔ)償;安置房屋套內(nèi)建筑面積超出被征收房屋的套內(nèi)建筑面積的，超出部分及對(duì)應(yīng)的公攤部分，由被征收人補(bǔ)繳價(jià)款，超出10平方米以內(nèi)(含10平方米)部分，按安置房屋綜合造價(jià)結(jié)算，10平方米至30平方米(含30平方米)以內(nèi)部分，按安置房屋綜合造價(jià)上浮10%結(jié)算，30平方米以上部分，按安置房屋綜合造價(jià)上浮20%結(jié)算。
③國有土地上非完全產(chǎn)權(quán)的房屋，可依法評(píng)估后予以補(bǔ)償安置。
(2)河南省三門峽市集體土地上房屋補(bǔ)償
①按照有關(guān)宅基地政策確定的有效宅基地面積，以1∶1.5的比例確定應(yīng)置換安置房屋建筑面積(以下簡稱應(yīng)置換建筑面積)。
②為保障村民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，遏制搶建搶蓋等不法行為，實(shí)行“多建不多賠，少建不少得”的置換補(bǔ)償辦法。對(duì)每分有效宅基地上平均現(xiàn)有住房面積(含附屬物)大于等于100平方米、小于等于200平方米的，每分均可置換補(bǔ)償100平方米安置用房和10平方米商業(yè)用房及15000元現(xiàn)金，其中不選擇商業(yè)用房的，可調(diào)換成10平方米住房予以補(bǔ)償;每分有效宅基地上現(xiàn)有住房面積少于100平方米的，不足部分由被征收人按280元/平方米向征收人補(bǔ)繳差價(jià)款，該項(xiàng)收入納入征收項(xiàng)目收支核算。
③按照戶籍和集體經(jīng)濟(jì)分配等因素核定人口后，因宅基地政策出現(xiàn)“人多地少”導(dǎo)致居住困難的，由征收人按先例提出解決辦法，報(bào)三門峽市舊城改造指揮部辦公室(以下簡稱市舊城改造辦)審批。
④被征收人選擇安置房屋建筑面積超出應(yīng)置換建筑面積的，參照國有土地上被征收人的結(jié)算辦法執(zhí)行;所選安置房屋建筑面積不足應(yīng)置換建筑面積的，不足部分，征收人按安置房屋綜合造價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。
(3)產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上實(shí)行就近安置，選擇異地安置的，參照土地基準(zhǔn)地價(jià)和區(qū)域同類房屋市場價(jià)確定調(diào)整系數(shù)，調(diào)整安置房屋面積。
2.貨幣補(bǔ)償
根據(jù)舊城改造規(guī)劃和建設(shè)需要，鼓勵(lì)被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，外地戶籍或不在本市工作及其他特殊情形的，可以選擇貨幣補(bǔ)償。
(1)國有土地上房屋價(jià)值，根據(jù)被征收人申請(qǐng)，依法評(píng)估確定。
(2)集體土地上房屋價(jià)值，根據(jù)被征收人申請(qǐng)，按照應(yīng)置換建筑面積以安置房屋綜合造價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。
3.2008年1月1日《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后建設(shè)的違章建筑，一律不予補(bǔ)償。
(二)其他補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)
1.河南省三門峽市裝修補(bǔ)助
為使安置房屋達(dá)到簡裝修入住條件，對(duì)被征收人應(yīng)置換建筑面積以130元/平方米予以補(bǔ)助。
2.河南省三門峽市搬遷補(bǔ)償
(1)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或以現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按每戶1200元發(fā)放1次搬遷補(bǔ)償費(fèi)。
(2)被征收人選擇期房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按每戶1200元發(fā)放2次搬遷補(bǔ)償費(fèi)。
3.河南省三門峽市臨時(shí)安置補(bǔ)償
(1)選擇貨幣補(bǔ)償或以現(xiàn)房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，一次性發(fā)放6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)。
(2)以期房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)過渡期暫定42個(gè)月(考慮環(huán)保管控等因素)。
(3)國有土地上被征收人，原房屋建筑面積在60平方米以下的(含60平方米)，每戶每月900元;60平方米至80平方米之間的(含80平方米)，每戶每月1000元;80平方米至100平方米之間的(含100平方米)，每戶每月1100元;100平方米以上的，每戶每月1200元。
(4)集體土地上被征收人，按每宅基戶每月1200元給予補(bǔ)助，同時(shí)再給予每宅基戶每月400元生活補(bǔ)助;宅基戶超過4口人的，每增加1口人每月增補(bǔ)400元。
4.河南省三門峽市搬遷獎(jiǎng)勵(lì)
被征收人在規(guī)定期限內(nèi)，積極簽訂協(xié)議、完成搬遷并交付房屋，征收人結(jié)合工作實(shí)際，按5000元至20000元給予每戶不同檔次獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)安置房交房標(biāo)準(zhǔn)
安置房屋是質(zhì)量合格的毛坯房。有入戶防盜門、通水、通電、通網(wǎng)線、有線電視入戶、燃?xì)庠O(shè)施到廚房、暖氣設(shè)施入戶門。
(四)稅費(fèi)繳納
1.被征收房屋的水、電、暖、氣、有線電視已交過相關(guān)設(shè)施費(fèi)用的，安置房屋不再重復(fù)交納。
2.安置房屋在應(yīng)置換建筑面積以內(nèi)，依法免征契稅。
3.被征收房屋已繳納過維修基金且有結(jié)余的，安置房屋繳納維修基金時(shí)對(duì)結(jié)余部分不再重復(fù)繳納。
(五)住房保障
征收過程中，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的被征收人，符合政府規(guī)定的住房保障條件的，統(tǒng)一納入公租房分配范圍，優(yōu)先予以安排。市住房保障部門結(jié)合實(shí)際制定合理的租住價(jià)格，實(shí)行有償租住，切實(shí)保障被拆遷居民的基本住房需求。
二、河南省三門峽市商業(yè)用房的補(bǔ)償
(一)商業(yè)用房性質(zhì)以不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)登記為準(zhǔn)。
(二)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照“依法評(píng)估、各計(jì)各價(jià)、等價(jià)置換、結(jié)算差價(jià)”的原則，予以補(bǔ)償安置。
(三)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖烁鶕?jù)被征收房屋評(píng)估價(jià)值予以補(bǔ)償。
(四)被征收人的房屋經(jīng)營損失，參照同時(shí)期同地段商業(yè)用房的平均租金水平，按6個(gè)月計(jì)算確定，并按20元/平方米給予一次性搬遷補(bǔ)償。
(五)被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷的，按50元/平方米給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。
三、河南省三門峽市企業(yè)的補(bǔ)償
(一)對(duì)被征收房屋、建筑物、附著物及相關(guān)土地的價(jià)值，依法評(píng)估確定。
(二)搬遷過程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備運(yùn)輸、安裝、調(diào)試費(fèi)用及物資拆卸、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，由征收人與被征收人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，依法評(píng)估確定。
(三)停產(chǎn)停業(yè)損失
1.符合下列情形的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：
(1)被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑;
(2)有合法、有效的營業(yè)執(zhí)照，且營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)明的營業(yè)地點(diǎn)為被征收房屋;
(3)已辦理稅務(wù)登記并具有納稅憑證。
2.停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由征收人與被征收人按《河南省實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干規(guī)定》第十三條、第十五條等規(guī)定協(xié)商確定;協(xié)商不成的，依法評(píng)估確定。
3.對(duì)作出征收決定時(shí)，已經(jīng)歇業(yè)或停止生產(chǎn)經(jīng)營的，不予補(bǔ)償。
(四)為活躍商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)商業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)選擇商業(yè)用房、停車設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)予以對(duì)價(jià)調(diào)換。
(五)工業(yè)企業(yè)、僵尸企業(yè)也可以按等價(jià)置換的原則，選擇商業(yè)用房、停車設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)予以對(duì)價(jià)補(bǔ)償。
(六)被依法征收的國有企業(yè)，可根據(jù)職工安置等需要，在總應(yīng)補(bǔ)償款范圍內(nèi)采取分期付款的辦法支付補(bǔ)償費(fèi)用。
(七)企業(yè)按舊城改造提質(zhì)的時(shí)間要求完成搬遷的，按房產(chǎn)貨幣補(bǔ)償數(shù)額10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四、河南省三門峽市公建房屋的補(bǔ)償
教育、醫(yī)療、文化和體育等公益性公共服務(wù)設(shè)施，需拆除新建的，原則上不予補(bǔ)償，按規(guī)劃統(tǒng)一配建。
五、河南省三門峽市其他房屋的補(bǔ)償
(一)單位產(chǎn)權(quán)，職工長期居住房屋的補(bǔ)償
1.由產(chǎn)權(quán)單位與職工協(xié)商，根據(jù)具體情況，可參照“房改”政策，先“房改”后補(bǔ)償安置;其他補(bǔ)償參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.“房改”收入納入征收項(xiàng)目收支核算。
(二)歷史上自建房屋的補(bǔ)償
無權(quán)屬證明、來源難以查明的，如因黃河庫區(qū)移民等歷史原因，單位或個(gè)人在舊城區(qū)自建的房屋用于生活居住的，采取一次性補(bǔ)償加優(yōu)惠價(jià)購房的方式予以補(bǔ)償安置。
1.自建房屋按《三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市國家建設(shè)征用土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(三政〔2013〕66號(hào))執(zhí)行，或依法評(píng)估后，一次性補(bǔ)償給被征收人。
2.按照戶主第一順位近親屬的戶籍和長期生活居住所在情況，以30平方米/人確定享受優(yōu)惠價(jià)購房面積;優(yōu)惠價(jià)以安置房屋的建安施工平均價(jià)格確定。優(yōu)惠購買面積以現(xiàn)有住房面積為基礎(chǔ)。
3.其他補(bǔ)償參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)國有土地上“住改商”房屋的補(bǔ)償
1.沿街一層住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，同時(shí)符合下列情形的，房屋經(jīng)營損失可參照商業(yè)用房予以補(bǔ)償：
(1)不違反國家法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的;
(2)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意的;
(3)搭建建筑物、構(gòu)筑物，改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的;
(4)有合法經(jīng)營證照的。
2.房屋按居民住房補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、河南省三門峽市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和工作獎(jiǎng)勵(lì)
(一)各區(qū)、各有關(guān)部門按要求完成處置拆遷任務(wù)的，按核撥補(bǔ)償費(fèi)用的8%給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，主要用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、特殊問題處理、信訪穩(wěn)定等工作，對(duì)被征收的困難群眾進(jìn)行幫扶、救助、協(xié)助搬家等措施，以及因拆遷引起行政復(fù)議、訴訟所發(fā)生的訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等，工作組交通費(fèi)、電話費(fèi)及延長工作時(shí)間、節(jié)假日加班、誤餐等支出。
(二)各區(qū)、各有關(guān)部門提前完成處置拆遷任務(wù)的，另給予資金獎(jiǎng)勵(lì)：提前10天完成任務(wù)的，按照征收拆遷建筑面積以5元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì);提前15天完成任務(wù)的，按照征收拆遷建筑面積以10元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì);提前20天完成任務(wù)的，按照征收拆遷建筑面積以20元/平方米予以獎(jiǎng)勵(lì)。
七、附則
《三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法》沒有明確規(guī)定的，根據(jù)具體情況，按照“尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)、公平合理”的原則，由三門峽市舊城改造指揮部研究處理，以保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行
《三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法》適用于三門峽市區(qū)舊城提質(zhì)改造工作，市政府之前發(fā)布的相關(guān)文件中規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。
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內(nèi)容審核：羅思章律師
來源：臨律-河南省《三門峽市舊城改造征收補(bǔ)償安置辦法》國有土地上房屋價(jià)值依評(píng)估確定，集體土地上房屋價(jià)值按安置房屋造價(jià)予以貨幣補(bǔ)償，
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