河北省保定市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保定市老舊住宅小區(qū)改造實(shí)施方案的通知

　　保政辦函〔2018〕94號(hào)

　　各縣(市、區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　《保定市老舊住宅小區(qū)改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　保定市人民政府辦公廳

　　2018年7月25日

　　河北省保定市老舊住宅小區(qū)改造實(shí)施方案

　　為改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，推進(jìn)老舊小區(qū)的整治改造和管理，有效改善人民群眾的生活環(huán)境，對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市“城市雙修”工作，制定我市老舊住宅小區(qū)改造實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作方案的通知》(冀政辦字〔2018〕41號(hào))的要求，努力提高和改善民生水平。

　　(一)政府主導(dǎo)，居民參與。調(diào)動(dòng)居民參與老舊住宅小區(qū)改造提升全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)共謀、共建、共管、共享，形成“市級(jí)統(tǒng)籌，區(qū)(縣)級(jí)組織、居民參與”的工作機(jī)制。

　　(二)突出重點(diǎn)，響應(yīng)群眾需求。重點(diǎn)解決嚴(yán)重影響居住安全和居住功能等群眾反映迫切的問(wèn)題，堅(jiān)持群眾主體地位，服務(wù)群眾需求，對(duì)小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境進(jìn)行適度改造提升。

　　二、整改范圍和工作目標(biāo)

　　河北省保定市老舊住宅小區(qū)是指2000年(含)以前建成的環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全或破損嚴(yán)重、無(wú)障礙建設(shè)缺失、管理服務(wù)機(jī)制不健全，且不宜整體拆除重建的居住小區(qū)及住宅樓。

　　利用三年時(shí)間(2018-2020年)完成全市老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)，2018年完成全市改造項(xiàng)目的20%，2019年完成全市改造項(xiàng)目的50%，2020年完成全市改造項(xiàng)目的30%。提高人居環(huán)境質(zhì)量，使老舊住宅小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)得到明顯改善，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

　　三、整治改造內(nèi)容

　　河北省保定市老舊住宅小區(qū)改造分三個(gè)方面：安全問(wèn)題改造、居住功能提升及環(huán)境治理。

　　(一)安全問(wèn)題改造方面

　　1.完善消防水源和消防設(shè)施，改建消防通道。

　　2.更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線;

　　3.修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈;

　　4.修復(fù)小區(qū)內(nèi)的破損道路、井蓋、圍欄(圍墻)、房屋陽(yáng)臺(tái)及外檐。

　　5.符合條件的小區(qū)加裝電動(dòng)自行車(chē)充電樁設(shè)備。

　　(二)居住功能提升方面

　　1.對(duì)房屋進(jìn)行修繕，包括維修屋面防水，對(duì)房屋外墻及樓道墻面進(jìn)行維修和粉飾，對(duì)破損的屋檐、臺(tái)階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕;

　　2.規(guī)范樓內(nèi)外管線(供電線路，通信、網(wǎng)絡(luò)線路)，清掏、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關(guān)要求進(jìn)行排水改造;

　　3.修復(fù)和對(duì)有安裝條件的小區(qū)配備體育健身器材;

　　4.維修補(bǔ)裝樓門(mén)牌，完善郵政信報(bào)箱;

　　5.修復(fù)、增設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng);

　　6.規(guī)范、建設(shè)停車(chē)泊位;

　　7.符合條件的小區(qū)可以加裝電梯，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，提升老年人生活便捷化水平。

　　(三)環(huán)境治理方面

　　1.統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)設(shè)施，取消垃圾道，垃圾房、垃圾池，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化;

　　2.清理拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設(shè);

　　3.清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹(shù)木，完善小區(qū)綠化設(shè)施;

　　4.清理樓道亂堆雜物及各類(lèi)小廣告，設(shè)立小區(qū)公共信息發(fā)布牌。

　　四、實(shí)施步驟

　　各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照前期完成的老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目調(diào)查摸底工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)已入庫(kù)項(xiàng)目。

　　(一)組織實(shí)施階段(9月30日前)

　　1.2018年改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)，改造資金落實(shí)到位。

　　2.對(duì)確定的改造項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位和造價(jià)單位對(duì)改造項(xiàng)目工程量和投資進(jìn)行概算，出具改造項(xiàng)目實(shí)施方案和施工設(shè)計(jì)圖紙。

　　3.各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將改造項(xiàng)目工程預(yù)算和設(shè)計(jì)圖紙，報(bào)財(cái)政審核中心進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，完成工程招標(biāo)。

　　4.各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織中標(biāo)施工單位進(jìn)場(chǎng)施工。

　　(二)竣工驗(yàn)收階段(12月31日前)

　　完成2018年所有改造任務(wù)，老舊住宅小區(qū)改造工程竣工后，各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織街道辦、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)對(duì)口技術(shù)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　五、資金籌集和管理

　　(一)資金籌集。河北省保定市老舊住宅小區(qū)改造費(fèi)用堅(jiān)持“政府投入、社會(huì)資助、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)工作思路好、改造效果佳、群眾滿意度高的項(xiàng)目，激發(fā)群眾與社會(huì)的參與熱情。市財(cái)政配套蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)老舊住宅小區(qū)改造資金的50%，區(qū)級(jí)財(cái)政配套50%;高新區(qū)自行負(fù)擔(dān)老舊住宅小區(qū)改造資金。涉及供水、供電、供暖的共用管道改造由運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)，加裝電梯資金以自籌為主、社會(huì)其他資金為輔。

　　(二)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)小區(qū)改造預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，最大限度節(jié)省開(kāi)支。在資金使用過(guò)程中，由審計(jì)、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　六、責(zé)任分工

　　河北省保定市政府成立由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市住建局主要負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，市住建局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市環(huán)保局、市城管綜合執(zhí)法局、市體育局、市文廣新局、市公安局、各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及保定供電公司、保定供水總公司為成員單位的保定市老舊住宅小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。此次改造工程的實(shí)施主體為各縣(市、區(qū))政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(一)各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，協(xié)調(diào)改造工作中各類(lèi)矛盾糾紛，組織改造工程的施工和竣工驗(yàn)收，創(chuàng)新老舊小區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)改造后管理的正常化、專(zhuān)業(yè)化。

　　(二)市住建局負(fù)責(zé)老舊住宅小區(qū)改造事項(xiàng)協(xié)調(diào)和日常性工作。

　　(三)市財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算審核和決算，籌集市本級(jí)資金，并列入年度預(yù)算等工作。

　　(四)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。

　　(五)市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)配合屬地政府拆除小區(qū)內(nèi)私搭亂建，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)供熱二次管網(wǎng)改造。

　　(六)市審計(jì)局負(fù)責(zé)改造實(shí)施過(guò)程中的資金審計(jì)工作。

　　(七)保定供水總公司負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)及二次供水改造。

　　(八)保定供電公司負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以上公共電網(wǎng)部分改造。

　　(九)市體育局負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)配備體育健身器材。

　　(十)市文廣新局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)政策宣傳。

　　(十一)市公安局負(fù)責(zé)消防設(shè)施檢查和清理消防通道。

　　七、保障措施

　　(一)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。老舊住宅小區(qū)的改造是惠及民生的大事，各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，確保按時(shí)完成老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。

　　(二)留存資料。施工單位在維修改造過(guò)程中，要做到改造全過(guò)程留有影像資料，繪制圖紙，所有資料應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一由各縣(市、區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)存檔備案。

　　(三)保證質(zhì)量。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。

　　(四)建管并重。要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的管理體系，針對(duì)不同的住宅小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理，不具備市場(chǎng)化運(yùn)作條件的可以居民自治并將小區(qū)納入社區(qū)管理范疇。

　　(五)加強(qiáng)宣傳。利用媒體全方位宣傳老舊住宅小區(qū)改造的重要意義，形成社會(huì)廣泛支持、群眾積極參與的良好氛圍。

　　(六)嚴(yán)格考核。領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)市住建局組織有關(guān)部門(mén)和單位，考核各縣(市、區(qū))改造任務(wù)完成、群眾滿意度、檔案管理及長(zhǎng)效機(jī)制建立情況，對(duì)工作組織落實(shí)得力，完成出色的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不積極、行動(dòng)遲緩，沒(méi)有按時(shí)完成整治任務(wù)的，給予通報(bào)。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

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