廣東省廣州市黃埔區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法的通知

　　穗埔府規(guī)〔2021〕18號(hào)

　　黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位：

　　《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》已經(jīng)廣州市黃埔區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

　　廣州市黃埔區(qū)人民政府

　　2021年12月31日

　　廣東省廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 【制定背景】為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過(guò)程公開、公平、公正，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》。

　　第二條 【交易定義及適用范圍】《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)交易，是指進(jìn)行承發(fā)包、租賃、出讓、轉(zhuǎn)讓以及折價(jià)入股、合作建設(shè)等農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。

　　本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村集體)的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

　　法律規(guī)定農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體內(nèi)部家庭承包的方式，或經(jīng)農(nóng)村集體民主表決通過(guò)，以與他人合作經(jīng)營(yíng)為目的而設(shè)立且非以農(nóng)村集體資產(chǎn)出租、發(fā)包作為主要營(yíng)業(yè)收入來(lái)源的獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)交易行為及相關(guān)管理活動(dòng)，不適用本辦法。

　　涉及財(cái)政資金參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng)，且屬于公益性質(zhì)的項(xiàng)目，按政府采購(gòu)?fù)瓿山灰坠ぷ鞯模r(nóng)村集體應(yīng)在區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)進(jìn)行結(jié)果公示，并將交易及合同信息納入?yún)^(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理。

　　第三條 【交易管理模式】農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)行“六統(tǒng)一”管理模式，即統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一交易制度、統(tǒng)一交易程序、統(tǒng)一文書格式、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第四條 【交易原則】農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，遵循民主決策、平等有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開、公平、公正的原則，不得侵犯農(nóng)村集體及其成員或他人的合法權(quán)益。

　　第二章 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條【區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門職責(zé)】區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作，組織實(shí)施《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，履行以下職責(zé)：

　　(一)監(jiān)管區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)使用情況;

　　(二)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作;

　　(三)負(fù)責(zé)協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目的備案工作;

　　(四)調(diào)查、處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴;

　　(五)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 【街鎮(zhèn)職責(zé)】街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的管理和監(jiān)督工作，履行以下職責(zé)：

　　(一)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易意向和交易申請(qǐng)?zhí)峁┲敢鸵庖姡陶?qǐng)其他行業(yè)主管部門對(duì)交易意向提供指引和意見;

　　(二)審核農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目交易資料，根據(jù)《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》的規(guī)定，將交易資料轉(zhuǎn)交交易服務(wù)機(jī)構(gòu);

　　(三)組織和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)入交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交易，指導(dǎo)農(nóng)村集體組織協(xié)商談判方式的交易工作;

　　(四)負(fù)責(zé)協(xié)助、監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)交易開展及信息公開工作;

　　(五)調(diào)查、處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴和糾紛;

　　(六)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的草擬、簽訂、變更、履約等工作;

　　(七)指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村集體做好資產(chǎn)交易項(xiàng)目檔案管理工作。

　　第七條 【區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】本區(qū)建立區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)”)，設(shè)在廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)開展全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易組織服務(wù)工作，其運(yùn)作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，履行以下職責(zé)：

　　(一)指導(dǎo)農(nóng)村集體在區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)完善集體資產(chǎn)交易信息工作，跟進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易異常情況;

　　(二)提供農(nóng)村集體資產(chǎn)交易場(chǎng)所;

　　(三)受農(nóng)村集體委托組織農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動(dòng);

　　(四)統(tǒng)一發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)交易信息;

　　(五)接受競(jìng)投意向人咨詢和報(bào)名，審查競(jìng)投意向人資質(zhì);

　　(六)指導(dǎo)農(nóng)村集體交易合同簽訂工作;

　　(七)負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易文件、交易活動(dòng)記錄和交易合同等檔案資料管理工作;

　　(八)記錄農(nóng)村集體資產(chǎn)交易主體的誠(chéng)信情況。

　　區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)不對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)的質(zhì)量瑕疵、權(quán)屬合法性瑕疵以及合同違約等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第八條 【經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)】經(jīng)聯(lián)社成立以經(jīng)聯(lián)社理事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)以下工作：

　　(一)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督農(nóng)村集體做好資產(chǎn)交易管理工作;

　　(二)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易意向和交易申請(qǐng)?zhí)峁┲敢鸵庖?

　　(三)審核農(nóng)村集體資產(chǎn)交易資料;

　　(四)處理交易過(guò)程中的相關(guān)投訴和糾紛。

　　第九條 【交易工作指導(dǎo)監(jiān)督】農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作接受各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、街鎮(zhèn)和農(nóng)村集體監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三章 交易方式及保證金

　　第十條 【交易方式】農(nóng)村集體資產(chǎn)可采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)書面競(jìng)價(jià)、協(xié)商談判等交易方式依法進(jìn)行交易。

　　電子競(jìng)價(jià)是指通過(guò)電子交易系統(tǒng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

　　現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)是指在交易現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)舉號(hào)牌競(jìng)價(jià)，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

　　現(xiàn)場(chǎng)書面競(jìng)價(jià)是指通過(guò)提交書面報(bào)價(jià)資料，并在交易現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一開啟，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

　　協(xié)商談判是指通過(guò)交易雙方平等協(xié)商，確定項(xiàng)目競(jìng)得人的交易方式。

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際情況，制定上述各類交易方式的交易規(guī)則樣本。

　　第十一條 【交易組織機(jī)構(gòu)及一般交易方式】鼓勵(lì)農(nóng)村集體對(duì)采取協(xié)商談判方式交易外的資產(chǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先采取電子競(jìng)價(jià)方式交易。

　　采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所屬經(jīng)聯(lián)社在街鎮(zhèn)指導(dǎo)下組織交易;采取其他方式交易的項(xiàng)目，由區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織交易。

　　第十二條 【協(xié)商談判情形】符合下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，可以采取協(xié)商談判方式交易：

　　(一)保障、發(fā)展公益事業(yè)項(xiàng)目，包括鄉(xiāng)村振興、教育、養(yǎng)老、保潔、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)健醫(yī)療、行政事業(yè)單位辦公等項(xiàng)目;

　　(二)政府投資并與農(nóng)村集體發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括軌道建設(shè)、道路建設(shè)、管道建設(shè)、河道整治、城市綠化、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目;

　　(三)以集體建設(shè)用地使用權(quán)之外的集體資產(chǎn)折價(jià)入股、合作建設(shè)的項(xiàng)目;

　　(四)經(jīng)連續(xù)兩次采取公開競(jìng)投方式交易都因無(wú)人報(bào)名而未能成功交易的項(xiàng)目。

　　采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，須由農(nóng)村集體提出申請(qǐng)，街鎮(zhèn)交易管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)街鎮(zhèn)批準(zhǔn)后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，并經(jīng)本農(nóng)村集體成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議表決通過(guò)，方可交易。

　　第十三條 【競(jìng)得原則】采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)書面競(jìng)價(jià)方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，確定競(jìng)得人遵守以下規(guī)則：

　　(一)只有一個(gè)競(jìng)投人的，成交價(jià)不得低于底價(jià);

　　(二)有兩個(gè)以上競(jìng)投人的，按照價(jià)高者得的方式成交;

　　(三)在價(jià)格與條件相同的情形下，本農(nóng)村集體成員、原承租人等依法、依約定享有優(yōu)先權(quán)的競(jìng)投人優(yōu)先競(jìng)得。同時(shí)存在兩個(gè)以上優(yōu)先權(quán)的，法定優(yōu)先權(quán)在先;不能確定優(yōu)先權(quán)次序的，以抽簽方式確定競(jìng)得人。

　　采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，按照不低于底價(jià)，綜合因素最優(yōu)者得的方式確定競(jìng)得人，各競(jìng)投人的綜合因素由農(nóng)村集體根據(jù)競(jìng)投人和項(xiàng)目實(shí)際情況綜合確定。

　　第十四條 【交易保證金標(biāo)準(zhǔn)及管理】采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)或現(xiàn)場(chǎng)書面競(jìng)價(jià)方式交易的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，競(jìng)投意向人須交納交易保證金，一份保證金只能參加一個(gè)項(xiàng)目的交易。交易保證金標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)項(xiàng)目交易意向年限不超過(guò)1年的，交易保證金不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%;

　　(二)項(xiàng)目交易意向年限超過(guò)1年的，交易保證金為項(xiàng)目總金額的10%以上、不超過(guò)項(xiàng)目總金額的30%。

　　農(nóng)村集體根據(jù)前款標(biāo)準(zhǔn)確定交易保證金的具體金額，并按照農(nóng)村集體民主決策程序表決通過(guò)。項(xiàng)目總金額以交易底價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算。

　　交易保證金由農(nóng)村集體委托交易服務(wù)機(jī)構(gòu)代收。競(jìng)投人未能成功競(jìng)得的，交易保證金在該項(xiàng)目交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易規(guī)則處理;競(jìng)得人的交易保證金在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易規(guī)則處理。

　　第十五條 【交易保證金收取方式】區(qū)級(jí)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)需開設(shè)交易保證金銀行賬戶，用于代收各項(xiàng)目的交易保證金。

　　各競(jìng)投意向人應(yīng)以貨幣資金的方式向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)交納交易保證金。

　　第四章 交易程序

　　第十六條 【交易意向申請(qǐng)、交易時(shí)限】農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)書面向街鎮(zhèn)申報(bào)項(xiàng)目交易意向和辦理項(xiàng)目交易申請(qǐng)。

　　為避免農(nóng)村集體資產(chǎn)閑置，農(nóng)村集體可在資產(chǎn)租賃(承包)合同到期前或資產(chǎn)可移交前180日內(nèi)提前申報(bào)項(xiàng)目交易意向和辦理項(xiàng)目交易申請(qǐng)。

　　符合下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)同意后，提前申報(bào)項(xiàng)目交易意向、交易申請(qǐng)的時(shí)間不受180日限制，但提前時(shí)間不得超過(guò)3年，提前時(shí)限應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要、經(jīng)營(yíng)及法律風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目日常管理等因素：

　　(一)屬于首次出租或交易時(shí)無(wú)承租方，且規(guī)模較大、需給予競(jìng)得方適當(dāng)時(shí)間開展招商、引資等工作的;

　　(二)建筑面積在10000平方米以上，需給予原承租方適當(dāng)時(shí)間開展搬遷準(zhǔn)備工作的;

　　(三)由多宗資產(chǎn)合并，其中有一宗以上的資產(chǎn)距離合同到期或資產(chǎn)可移交之日不超過(guò)180日且該部分資產(chǎn)面積超過(guò)項(xiàng)目總面積的一半的;

　　(四)擬新建物業(yè)，需綜合考慮物業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、方向、規(guī)模等因素的。

　　第十七條 【一般項(xiàng)目申報(bào)意向申請(qǐng)】街鎮(zhèn)收到農(nóng)村集體提出項(xiàng)目交易意向后，應(yīng)針對(duì)擬交易的項(xiàng)目涉及的行業(yè)、類別和特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保要求等提供指引、意見。

　　農(nóng)村集體提出項(xiàng)目交易意向時(shí)，應(yīng)提供包括產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)狀圖、消防驗(yàn)收情況資料，并經(jīng)經(jīng)聯(lián)社加具意見。

　　街鎮(zhèn)收到項(xiàng)目交易意向后，資料齊全的，應(yīng)當(dāng)在收到資料后5個(gè)工作日內(nèi)提出意見;項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，街鎮(zhèn)可延長(zhǎng)辦理時(shí)限，總辦理時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。資料不齊全的，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)村集體補(bǔ)充資料。

　　街鎮(zhèn)可制定農(nóng)村集體資產(chǎn)交易審核細(xì)則或流程。

　　第十八條 【建設(shè)用地和林地林木項(xiàng)目交易意向辦理】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目涉及建設(shè)用地(含經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，下同)合作建設(shè)或林地林木流轉(zhuǎn)的，街鎮(zhèn)審核交易意向申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)書面征求區(qū)規(guī)劃和自然資源部門意見。

　　區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)在收到項(xiàng)目資料后15日內(nèi)書面回復(fù)意見，項(xiàng)目資料不齊全或區(qū)規(guī)劃和自然資源部門認(rèn)為需要補(bǔ)充資料的，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目資料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知街鎮(zhèn)補(bǔ)充資料。向區(qū)規(guī)劃和自然資源部門征求意見的時(shí)間，不納入街鎮(zhèn)的辦理時(shí)限。

　　街鎮(zhèn)在出具審核意見時(shí)，應(yīng)充分考慮區(qū)規(guī)劃和自然資源等部門的意見，并指導(dǎo)農(nóng)村集體根據(jù)意見開展后續(xù)工作。

　　第十九條 【交易方案編制】經(jīng)街鎮(zhèn)同意交易意向的項(xiàng)目，農(nóng)村集體編制交易方案，并按照農(nóng)村集體民主決策程序?qū)灰追桨高M(jìn)行表決。交易方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)詳細(xì)信息(包括名稱、地址、產(chǎn)權(quán)、手續(xù)、消防情況、面積、用途、現(xiàn)狀等情況);

　　(二)經(jīng)營(yíng)開發(fā)類型、交易方式、交易規(guī)則及競(jìng)投人資格條

　　件;

　　(三)交易底價(jià)及遞增幅度;

　　(四)項(xiàng)目評(píng)估情況;

　　(五)交易保證金數(shù)額及履約保證金數(shù)額;

　　(六)合同期限及合同樣本內(nèi)容;

　　(七)農(nóng)村集體法律顧問(wèn)的意見;

　　(八)其他應(yīng)通過(guò)民主決策程序表決的事項(xiàng)。

　　按照本區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目應(yīng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或價(jià)值評(píng)估的，應(yīng)提供前款第(四)項(xiàng)評(píng)估資料。

　　擬采取協(xié)商談判方式交易的資產(chǎn)項(xiàng)目，交易方案應(yīng)明確競(jìng)得人建議名單。

　　第二十條 【民主決策流程及管理】農(nóng)村集體按照民主決策程序?qū)灰追桨高M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)表決時(shí)，可對(duì)表決現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和錄音錄像等，以確保現(xiàn)場(chǎng)表決的真實(shí)性和完整性;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)召開成員代表會(huì)議、成員大會(huì)的，決策全程的電子資料應(yīng)納入檔案管理。

　　第二十一條 【民主決策公證】涉及集體建設(shè)用地使用權(quán)合作建設(shè)重大項(xiàng)目的表決，農(nóng)村集體可對(duì)會(huì)議前通告、表決現(xiàn)場(chǎng)(實(shí)況)及表決結(jié)果公布等工作進(jìn)行全程公證，以確保表決的真實(shí)性和完整性。

　　第二十二條 【土地合作建設(shè)項(xiàng)目年限】土地使用權(quán)合作建設(shè)項(xiàng)目中，土地屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地性質(zhì)的，合作年限最高不得超過(guò)40年;屬于工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及其他非住宅用地的，合作年限最高不得超過(guò)50年。

　　農(nóng)村集體依法享有合作建設(shè)地塊使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))的年限少于前款規(guī)定年限的，合作年限不得超過(guò)農(nóng)村集體依法可使用的年限。

　　第二十三條 【交易申請(qǐng)之農(nóng)村集體流程】農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目交易方案經(jīng)民主表決通過(guò)之日起180日內(nèi)(含180日)向街鎮(zhèn)提交以下資料，超過(guò)180日的，應(yīng)重新進(jìn)行民主表決。

　　(一)項(xiàng)目交易申請(qǐng)表及項(xiàng)目交易意向表;

　　(二)經(jīng)民主表決通過(guò)的交易方案及民主表決情況，民主表決情況包括民主表決情況表、民主表決現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻、民主表決情況公布照片或視頻;

　　(三)對(duì)土地使用權(quán)合作建設(shè)等重大項(xiàng)目民主決策程序過(guò)程進(jìn)行公證的，提供公證資料;

　　(四)標(biāo)的物權(quán)屬材料(提供土地證、房產(chǎn)證;無(wú)法提供的，項(xiàng)目屬于經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)聯(lián)社所屬企業(yè)的，由經(jīng)聯(lián)社出具書面產(chǎn)權(quán)聲明材料;項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)濟(jì)社所屬企業(yè)的，由經(jīng)濟(jì)社出具書面產(chǎn)權(quán)聲明材料，并由經(jīng)聯(lián)社蓋章確認(rèn))及四至圖(須注明標(biāo)的物四周的詳細(xì)情況)、現(xiàn)狀圖。

　　資產(chǎn)項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)社或經(jīng)濟(jì)社所屬企業(yè)的，申請(qǐng)資料提交街鎮(zhèn)前須經(jīng)經(jīng)聯(lián)社審核，并提出意見。

　　除集體建設(shè)用地使用權(quán)合作建設(shè)、林地林木流轉(zhuǎn)項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目，街鎮(zhèn)認(rèn)為可以簡(jiǎn)化交易意向申報(bào)流程的，可將項(xiàng)目交易意向申報(bào)和交易申請(qǐng)合并辦理。

　　第二十四條 【交易申請(qǐng)之街鎮(zhèn)流程】街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目交易申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將項(xiàng)目交易資料轉(zhuǎn)交交易服務(wù)機(jī)構(gòu);項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，街鎮(zhèn)可延長(zhǎng)辦理時(shí)限，總辦理時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日。

　　項(xiàng)目資料不齊全的，街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在收到資料后2個(gè)工作日內(nèi)一次性告知農(nóng)村集體補(bǔ)充資料。

　　第二十五條 【交易申請(qǐng)之交易服務(wù)機(jī)構(gòu)流程】交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到交易申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)完成資料完整性審查：

　　(一)項(xiàng)目資料齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完整性審查后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布交易公告;

　　(二)項(xiàng)目資料不齊全的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在完整性審查后1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知街鎮(zhèn)和農(nóng)村集體補(bǔ)充資料，農(nóng)村集體按要求補(bǔ)充的資料須經(jīng)街鎮(zhèn)確認(rèn)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到農(nóng)村集體完整的項(xiàng)目申請(qǐng)資料后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布交易公告。

　　項(xiàng)目涉及金額大或情況復(fù)雜的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可延長(zhǎng)完整性審查或交易公告發(fā)布辦理時(shí)限，延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)2個(gè)工作日。

　　第二十六條 【交易公告發(fā)布場(chǎng)所及內(nèi)容】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目的交易公告應(yīng)當(dāng)在廣州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)、區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)和資產(chǎn)所屬農(nóng)村集體公開欄、標(biāo)的物所在地等處同時(shí)發(fā)布。

　　交易公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目基本情況;

　　(二)交易底價(jià)及遞增幅度;

　　(三)競(jìng)投人資格條件;

　　(四)報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、辦法和交易文件;

　　(五)交易保證金數(shù)額及交納方式;

　　(六)交易時(shí)間、地點(diǎn)、方式;

　　(七)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

　　(八)其他需要公告的內(nèi)容。

　　第二十七條 【交易公告期限】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)確定交易公告期限：

　　(一)項(xiàng)目總金額在1億元以下的項(xiàng)目，交易公告時(shí)間不少于7個(gè)工作日;

　　(二)項(xiàng)目總金額在1億元以上、10億元以下的項(xiàng)目，交易公告時(shí)間不少于20日;

　　(三)項(xiàng)目總金額在10億元以上的項(xiàng)目，交易公告時(shí)間不少于60日。街鎮(zhèn)提供項(xiàng)目涉及政府(包括相關(guān)職能部門、國(guó)有企業(yè))產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、戰(zhàn)略合作、公益用途等需要的佐證資料，經(jīng)農(nóng)村集體民主表決通過(guò)，交易公告時(shí)間可調(diào)整為不少于20日。

　　交易公告發(fā)布當(dāng)日不計(jì)入交易公告發(fā)布期限(法定休假日順延)。

　　采取協(xié)商談判方式對(duì)《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》第十二條第(一)(二)(三)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行交易的，對(duì)外發(fā)布交易公告時(shí)同步公示競(jìng)得人名單，公示時(shí)間按照本辦法第三十四條規(guī)定執(zhí)行;采取協(xié)商談判方式對(duì)本辦法第十二條第(四)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行交易的，交易公告對(duì)外發(fā)布到該項(xiàng)目成功交易為止。

　　第二十八條 【交易信息變更】交易公告發(fā)布期間，無(wú)正當(dāng)理由，農(nóng)村集體不得撤銷項(xiàng)目或變更交易信息。

　　確需撤銷項(xiàng)目或變更信息的，農(nóng)村集體征求街鎮(zhèn)意見后向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的當(dāng)日發(fā)布撤銷項(xiàng)目或變更交易信息公告，并及時(shí)告知已成功報(bào)名的競(jìng)投人項(xiàng)目撤銷或變更交易信息的事項(xiàng)。屬于變更交易信息的，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束3個(gè)工作日前提交申請(qǐng)，如提交申請(qǐng)次日離公告結(jié)束時(shí)間不足3個(gè)工作日的，公告時(shí)間自然順延，確保變更交易信息的公告時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

　　第二十九條 【報(bào)名受理】農(nóng)村集體資產(chǎn)項(xiàng)目自發(fā)布交易公告次日(法定休假日順延)起接受競(jìng)投意向人報(bào)名，交易公告期限結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目停止接受競(jìng)投意向人報(bào)名。

　　競(jìng)投意向人按交易公告報(bào)名，并保證報(bào)名資料的真實(shí)性和完整性。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)投意向人的報(bào)名資格進(jìn)行形式審核，符合報(bào)名條件的，通過(guò)書面信息或電子信息確認(rèn)其報(bào)名資格;不符合報(bào)名條件的，應(yīng)及時(shí)告知競(jìng)投意向人。

　　交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)競(jìng)投意向人的信息保密。

　　采取協(xié)商談判方式交易外的項(xiàng)目，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按交易公告受理競(jìng)投意向人報(bào)名。

　　第三十條 【報(bào)名期間異議處理】交易公告發(fā)布期間，與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目提出書面異議的，街鎮(zhèn)至少在交易公告結(jié)束3個(gè)工作日前完成異議問(wèn)題核實(shí)工作，并書面告知交易服務(wù)機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)交易;街鎮(zhèn)未按時(shí)書面反饋核實(shí)情況的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可暫停項(xiàng)目交易的后續(xù)工作，并依據(jù)街鎮(zhèn)核實(shí)情況開展交易的后續(xù)工作。

　　與項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方對(duì)交易項(xiàng)目提出書面異議的時(shí)間離交易公告結(jié)束不足3個(gè)工作日或項(xiàng)目已在交易中的，處理異議的職能部門或街鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)與交易服務(wù)機(jī)構(gòu)明確是否暫停項(xiàng)目交易的后續(xù)工作后，街鎮(zhèn)對(duì)異議問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。

　　經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)，異議屬實(shí)的，由農(nóng)村集體與異議方協(xié)商，街鎮(zhèn)給予指導(dǎo)、協(xié)助，農(nóng)村集體與異議方達(dá)成一致意見且不影響繼續(xù)交易的，農(nóng)村集體申請(qǐng)、街鎮(zhèn)核實(shí)后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展后續(xù)工作;農(nóng)村集體與異議方未能達(dá)成一致意見的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)終止交易工作。經(jīng)街鎮(zhèn)核實(shí)，異議不屬實(shí)的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)收到書面核實(shí)情況后繼續(xù)開展后續(xù)工作。

　　第三十一條 【交易信息澄清】競(jìng)投意向人書面要求農(nóng)村集體就交易信息予以澄清的，農(nóng)村集體認(rèn)為需要澄清的，應(yīng)將澄清信息報(bào)街鎮(zhèn)核實(shí)后，通過(guò)公告方式予以澄清。

　　澄清公告內(nèi)容與交易公告內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性變化的，澄清公告不少于3個(gè)工作日，澄清公告結(jié)束時(shí)間晚于交易公告結(jié)束時(shí)間的，交易公告時(shí)間自然順延。

　　在交易公告期間，農(nóng)村集體正在起草交易信息澄清材料的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到處理異議的職能部門或街鎮(zhèn)的暫停交易的意見后暫停受理報(bào)名。農(nóng)村集體澄清交易信息后，不影響項(xiàng)目正常交易的，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目暫停時(shí)剩余的公告期限繼續(xù)接受競(jìng)投意向人報(bào)名。

　　第三十二條 【組織交易】采取電子競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)舉牌競(jìng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)書面競(jìng)價(jià)方式交易的項(xiàng)目，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易公告結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)組織交易，并公示交易結(jié)果。

　　對(duì)《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》第十二條第(四)項(xiàng)采取協(xié)商談判方式交易的項(xiàng)目，農(nóng)村集體確定競(jìng)得人后2個(gè)工作日內(nèi)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)提交辦理交易結(jié)果公示資料。

　　第三十三條 【交易失敗處理方式】無(wú)人競(jìng)投、競(jìng)投無(wú)效或交易失敗的，農(nóng)村集體可在不變更交易條件的情況下向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新發(fā)布交易公告，并組織交易;需變更交易條件的，按《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定重新申報(bào)交易意向。

　　第三十四條 【交易結(jié)果公示】交易完成后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體和競(jìng)得人通過(guò)書面或電子信息形式確認(rèn)交易結(jié)果，并將交易結(jié)果在交易公告發(fā)布的同一場(chǎng)所予以公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。交易結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)交易項(xiàng)目名稱及概況;

　　(二)交易時(shí)間及成交價(jià)格;

　　(三)競(jìng)得人及其他競(jìng)投人名稱;

　　(四)公示期限;

　　(五)投訴受理機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式。

　　第三十五條 【合同簽訂】交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村集體和競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)?shù)浇灰追?wù)機(jī)構(gòu)指定的場(chǎng)所簽訂合同，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)合同簽訂工作。

　　交易結(jié)果公示期間收到投訴的，交易雙方按照投訴處理結(jié)果確定是否繼續(xù)簽訂合同。

　　因特殊情況，農(nóng)村集體和競(jìng)得人未按規(guī)定時(shí)間簽訂合同的，農(nóng)村集體和競(jìng)得人達(dá)成一致意見后，可暫緩簽訂合同。未經(jīng)農(nóng)村集體同意，競(jìng)得人因自身原因，未按規(guī)定時(shí)間與農(nóng)村集體簽訂合同的，視為放棄競(jìng)得資格，農(nóng)村集體不再接受該競(jìng)得人參與本項(xiàng)目的競(jìng)投。競(jìng)得人交納的交易保證金按照交易規(guī)則處理。

　　第三十六條 【標(biāo)的物面積不符處理】項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積不相符的，按照以下原則處理：

　　(一)項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積對(duì)比，上下浮動(dòng)比例不超過(guò)交易公告載明的面積的5%的，不影響交易結(jié)果;

　　(二)項(xiàng)目標(biāo)的物實(shí)際面積與交易公告載明的面積對(duì)比，上下浮動(dòng)比例超過(guò)交易公告載明的面積的5%的，農(nóng)村集體可與競(jìng)得人協(xié)商，按實(shí)際面積計(jì)算租金;如在合同簽訂前，發(fā)現(xiàn)面積差異之日起10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法達(dá)成一致的，競(jìng)得人和農(nóng)村集體均可申請(qǐng)取消本次交易結(jié)果，由農(nóng)村集體報(bào)街鎮(zhèn)核實(shí)后，向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理取消交易結(jié)果。交易結(jié)果取消后，原競(jìng)得人的交易保證金由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)按照交易規(guī)則處理。

　　第三十七條 【檔案管理】合同簽訂后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)交易相關(guān)資料進(jìn)行整理，歸檔備查，并在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將資料錄入?yún)^(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)。交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)紙質(zhì)交易檔案資料保管期為5年，保管期滿，紙質(zhì)交易檔案由交易服務(wù)機(jī)構(gòu)移交所屬經(jīng)聯(lián)社按照檔案管理規(guī)定保管。

　　第五章 交易管理與監(jiān)督

　　第三十八條 【工作考核】街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理工作納入農(nóng)村集體年度考核內(nèi)容，作為農(nóng)村集體理事會(huì)成員的績(jī)效考核依據(jù)之一。

　　第三十九條 【特殊情形資產(chǎn)的交易要求】存在下列情形之一的農(nóng)村集體資產(chǎn)，經(jīng)依法完善相關(guān)手續(xù)或具備交易條件后，可進(jìn)行交易：

　　(一)處置權(quán)限有爭(zhēng)議的;

　　(二)已實(shí)施司法、行政等強(qiáng)制措施的;

　　(三)農(nóng)村集體提交資料不齊全或存在信息虛假的;

　　(四)未經(jīng)本農(nóng)村集體民主決策程序表決通過(guò)的。

　　第四十條 【交易監(jiān)督】農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行交易時(shí)，農(nóng)村集體理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和農(nóng)村集體派員見證監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)交易、交易異常或接到投訴、舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋。未準(zhǔn)時(shí)見證監(jiān)督的，不影響交易，因未履行見證監(jiān)督所產(chǎn)生的后果由農(nóng)村集體自行承擔(dān)。

　　第四十一條 【交易異常處理】項(xiàng)目交易過(guò)程中，因出現(xiàn)以下特殊情形之一導(dǎo)致無(wú)法正常交易的，經(jīng)農(nóng)村集體申請(qǐng)，街鎮(zhèn)核實(shí)同意后，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)可延期、中止或終止交易，并于收到農(nóng)村集體申請(qǐng)資料之日起1個(gè)工作日內(nèi)公告：

　　(一)因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法正常交易的;

　　(二)第三方對(duì)本次交易提出異議，且確有證據(jù)的;

　　(三)競(jìng)投人有弄虛作假、串通競(jìng)投、行賄、敲詐勒索、威脅他人等嫌疑，且需要調(diào)查確認(rèn)的;

　　(四)采取電子競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目在交易過(guò)程中交易系統(tǒng)出現(xiàn)異常的;

　　(五)其他導(dǎo)致交易無(wú)法正常進(jìn)行的情形。

　　第四十二條 【競(jìng)投人誠(chéng)信管理】各競(jìng)投人在參與農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和合同履約過(guò)程中應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。競(jìng)投意向人在報(bào)名參與項(xiàng)目交易時(shí)，須向交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村集體簽署誠(chéng)信承諾書，如違反相關(guān)誠(chéng)信承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十三條 【競(jìng)投人異議反映途徑】競(jìng)投人對(duì)交易過(guò)程或結(jié)果有異議的，可向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、街鎮(zhèn)反映。

　　第四十四條 【責(zé)任追究】農(nóng)村集體、職能部門、街鎮(zhèn)、交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、競(jìng)投意向人、競(jìng)投人、競(jìng)得人等違反《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》規(guī)定，按照《廣州市農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第四十五條 【合同糾紛處理途徑】在農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過(guò)程中，發(fā)生糾紛的，可依據(jù)合同約定途徑解決;沒(méi)有約定的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第六章 附則

　　第四十六條 【相關(guān)說(shuō)明】《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》所稱的“以上”“不超過(guò)”包括本數(shù);所稱的“以下”“超過(guò)”不包括本數(shù)。

　　第四十七條 【施行時(shí)間】《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2022年1月1日起施行，有效期5年。原《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細(xì)則》(穗埔府規(guī)〔2019〕20號(hào))同時(shí)廢止。

　　公開方式：主動(dòng)公開

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●廣東省《天河區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》自2021年3月17日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理辦法》自2021年3月4日起施行，有效期3年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《廣州市白云區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2020年9月22日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省廣州市《增城區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理實(shí)施細(xì)則》自2020年3月13日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《廣州市番禺區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2020年1月10日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省廣州市《海珠區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》自2019年3月11日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省廣州市《增城區(qū)征收集體土地補(bǔ)償辦法》自2018年10月24日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《廣州南沙集體土地和集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置辦法》自公布之日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《珠海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》最新版自2023年1月19日之日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償辦法》最新版自2023年2月18日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省《清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理辦法》自2022年12月1日起施行，有效期五年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●廣東省征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)年規(guī)定和維權(quán),征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)廣東是怎么規(guī)定的:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來(lái)源：臨律-廣東省《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》自2022年1月1日起施行，有效期5年，